重生初苒:在全市庆祝中国共产党成立90周年暨表彰大会上的讲话

在全市庆祝中国共产党成立90周年暨表彰大会上的讲话
（2011年6月28日）
朱读稳

 今天，我们在这里隆重集会，缅怀历史，表彰先进，热烈庆祝中国共产党成立90周年。在此，我代表中共安庆市委，向受表彰的单位和个人，表示热烈的祝贺！向全市各级党组织和辛勤工作在各条战线上的广大共产党员，致以节日的问候和诚挚的敬意！
  中国共产党成立90年、执政62年、领导改革开放30多年来，几代中国共产党人始终以实现中华民族伟大复兴为己任，坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，团结带领全国各族人民不懈奋斗，战胜各种艰难险阻，不断取得革命、建设、改革的伟大胜利，创造了举世公认的伟大业绩。
  90年来，在中国共产党的领导下，我国相继实现了从半殖民地半封建社会到民族独立、人民当家作主新社会的历史性转变，从新民主主义革命到社会主义革命和建设的历史性转变，从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制、从封闭半封闭到全方位开放的历史性转变，综合国力大幅跃升，人民生活明显改善，国际地位显著提高，中华民族以前所未有的雄姿巍然屹立在世界东方。90年壮丽辉煌的历史篇章，是中国共产党人认识世界、改造世界的伟大实践，是根本改变中华民族命运、深刻影响人类历史进程的伟大变革。
  新中国成立以来，勤劳智慧的安庆人民在党的坚强领导下，也经历了一个又一个波澜壮阔的奋斗进程，经过长期的艰苦努力和不懈奋斗，经济社会发展面貌发生了显著变化。特别是“十一五”以来，全市上下团结一致，齐心协力，推进科学发展，加快追赶跨越，取得了令人振奋的成就。2010年，全市生产总值988亿元，工业总产值1350亿元，金融机构存款余额1156亿元，财政收入超过120亿元，分别是“十五”末的2.2倍、3.8倍、2.7倍和3倍，迈上了“千亿安庆、百亿财政”的发展平台。全社会固定资产投资年均增长39.1%，总量是“十五”期间的4.5倍，社会消费品零售总额年均增长18.4%，高出“十五”时期8个百分点，全市工业化率和城市化率分别达46%和42%，经济发展的内生动力明显增强。城乡居民收入分别超过15000元、4900元，比“十五”末提高6750元和2385元，城乡居民储蓄存款余额达到716亿元，比“十五”末净增417亿元，年均增长分别达到12.5%、13.8%和19%，城乡居民生活水平显著提高。全市上下总体呈现出经济加快发展、效益明显提高、民生持续改善、社会和谐稳定的良好态势。
  总结历史，回顾发展，我们强烈地感受到：没有中国共产党就没有新中国，就没有中国特色社会主义。办好中国的事情，关键在党。坚持中国特色社会主义道路，推进社会主义现代化，实现中华民族伟大复兴，必须毫不动摇地坚持中国共产党的领导。90年来的实践充分证明：坚持依靠人民群众、造福人民群众，是我们党的事业不断取得胜利的重要法宝。
  回顾我们党90年来的伟大历程，我们可以清晰地看到，90年的奋斗历史，也是党的群众路线从提出到完善、发展的历史：早在1922年7月，党的二大就明确要求，“党的一切活动必须深入到广大的群众里面去”，已经部分地包含了“到群众中去”的方法论。1929年9月，中央在《给红四军前委的指示信》中提出，党的工作方法要“经过群众路线，不要由红军单独去干”，在党的重要文献中第一次正式提出了群众路线的概念。1930年5月，毛泽东同志在《反对本本主义》中提出，“必须时时注意到群众中做调查研究，才能在群众的斗争中产生共产党正确而不动摇的斗争策略”，这就蕴涵了“从群众中来”的思想要素。1934年1月，毛泽东同志发表《关心群众生活，注意工作方法》，提出了为了群众、依靠群众的思想。1943年6月，毛泽东同志发表《关于领导方法的若干问题》，明确提出了从群众中来、到群众中去的工作路线，而且上升到马克思主义哲学高度，这是群众路线形成的一个重要的里程碑。1945年5月，党的七大上，毛泽东同志作《论联合政府》报告，刘少奇同志作《关于修改党章的报告》，分别论述了群众路线，使群众路线在理论上明确树立起来，并为全党所熟悉和认真贯彻。1981年6月，党的十一届六中全会通过《关于建国以来党的若干历史问题的决议》，第一次提出了群众路线是毛泽东思想三大活的灵魂之一的重要观点，对党的群众路线作出了新的完整表述，即：一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去。这标志着我们党对群众路线的理论定位和历史定位达到了一个新的高度。其后，党的历届领导核心对群众路线都有一系列重要的论述，群众路线在实践中不断丰富和发展。去年10月，党的十七届五中全会，突出强调坚持党的群众路线，深刻阐述群众观点、群众立场、群众工作方法等重大问题，并对加强和改进新形势下的群众工作，提出了新的更高要求。今年初，省委出台了《关于加强和改进新形势下群众工作的若干意见》，并在八届十三次全会上作出了部署。按照中央和省委的部署要求，市委迅速进行了学习、动员和部署，并决定从今年2月份开始，在全市上下广泛开展为期一年的“万名干部下基层，当好群众贴心人”活动，总体上看，已经取得了较好效果。今天，借庆祝建党90周年这个机会，我想就新形势下坚持党的群众路线问题，再谈几点意见，和大家作个交流。
  第一，要深刻理解坚持群众路线的重大深远意义
  在我国改革开放和社会主义现代化建设的关键时期，党的十七届五中全会突出强调坚持党的群众路线，意义重大而深远。今年1月，胡锦涛总书记在中纪委六次全会上，对坚持党的群众路线进行了再次部署，提出明确要求；今年2月，中央举办省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班，胡锦涛和习近平同志分别发表重要讲话；日前，中组部又组织厅局级干部在延安进修干群课。中央的这一系列决策部署，就是要教育和引导全体党员干部，深刻理解新形势下坚持党的群众路线的极端重要性，更加自觉地树立群众观点，增进群众感情，站稳群众立场，做好群众工作。我想，我们可以从以下三个方面，来认识坚持群众路线的重大意义：
  （一）坚持党的群众路线，是践行宗旨、巩固执政地位的必然要求。从党的性质和宗旨看，中国共产党是中国工人阶级的先锋队，是中国人民和中华民族的先锋队，党的宗旨是全心全意为人民服务。这就决定了必须把“一切为了群众”作为立党之本、执政之基。正如毛泽东同志在《论联合政府》中所指出的，“全心全意地为人民服务，一刻也不脱离群众；一切从人民的利益出发，而不是从个人或小集团的利益出发；向人民负责和向党的领导机关负责的一致性；这些就是我们的出发点。”如果对此没有清醒认识，就难免不闹出“替党说话，还是替群众说话”的荒唐事。从人民群众的历史地位看，人民群众是历史的创造者，是真正的英雄。毛泽东同志在党的七大闭幕式上，借用《愚公移山》的故事，对此作了生动阐述，“中国共产党是愚公，人民大众是上帝，我们党早就下了决心，要搬掉帝国主义和封建主义两座大山，我们不断工作感动了人民大众这个上帝，最后是上帝搬走了这两座大山，而不只是我们共产党”。胡锦涛总书记在党的十七届五中全会上也告诫全党，“世界上没有任何力量可以代替人民的力量”。实际上，不仅是我们党，任何政党和组织，要成为进步的社会力量，都必须尊重人民群众的主体地位，为人民群众谋利益。从历史上的经验教训看，群众路线是我们党不断发展壮大的生命线。建党90年来，群众路线坚持得好，党的工作就能胜利，党的事业就得以健康发展；相反，党的工作就遭受挫折，事业就会受到损失。前苏联的解体也证明了这一点。正如小平同志指出的那样，“如果哪个党组织严重脱离群众而不能坚决改正，那就丧失了力量的源泉，就一定要失败，就会被人民抛弃”。
  （二）坚持党的群众路线，是凝聚力量、推动科学发展的客观需要。首先，科学发展观与党的群众路线具有内在本质联系。科学发展观，是群众路线内涵在新时期的极大丰富和发展。科学发展观把以人为本作为发展的最高价值取向，强调发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，系统地回答和解决了“为谁发展、靠谁发展、发展成果由谁分享”等基本问题。从这个意义上讲，科学发展观是党的群众路线在发展问题上的生动反映和集中体现。同时，坚持党的群众路线，也是落实科学发展观内在的、本质的要求。其次，推动科学发展必须凝聚群众力量。 毛泽东同志曾经指出，“人民，只有人民，才是创造世界历史的动力”。江泽民同志也曾指出，“联系群众，宣传群众，组织群众，团结群众为实现自己的利益而奋斗，这是我们党的根本力量和优势所在，也是我们各项工作的取胜之道”。人民群众是历史的创造者，是社会实践的主体，也是推动科学发展的主体。只有坚持走群众路线，努力做到谋划发展思路向人民群众问计，创新发展举措向人民群众请教，落实发展任务靠人民群众支持，才能让科学发展成为广大人民群众的自觉行动，形成推动科学发展的强大合力。第三，科学发展的成效群众最有发言权。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。毛泽东同志在离开西柏坡前，曾把进京执政比作“赶考”，把人民群众喻为“考官”，说“考试”成绩要由“考官”来定。现在，我们科学发展取得了多大成效、是否真正实现了群众利益，人民群众感受最真切、判断最准确，群众心中同样有一杆秤。为此，２００９年，中央办公厅和中组部分别印发了关于建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的“一个意见、三个办法”，将“群众公认”作为干部绩效考核的一项基本原则，进一步加大群众满意度在考核评价中的分量。这是党中央在新形势下，坚持依靠群众、促进科学发展的重大举措。
  （三）坚持党的群众路线，是加强党性修养、提升执政本领的重要路径。一是有利于坚定理想信念。我们在基层调研和访贫问苦中，有一种切身的体会：到群众中去，看看群众过得怎么样，听听群众想什么，体会体会群众是怎么克服困难的，就能真切地感受到群众的真正可亲，群众力量的真正伟大，就会自觉地加深群众感情，自觉地增强履职尽责的责任感和使命感。毛泽东同志有一段话，现在读起来，仍然很受教育：如果把自己看作群众的主人，看作高踞于“下等人”头上的贵族，那么，不管他们有多大的才能，也是群众所不需要的，他们的工作是没有前途的。二是有利于提升认知水平。真正的学问，包括专家学者的真学问，不是坐在书屋里想出来的，而是在群众的实践创造中总结和提炼出来的。毛泽东同志十分看重向群众学习，他曾指出，“三个臭皮匠，合成一个诸葛亮”，人民群众中间，有成千成万的“诸葛亮”，每个乡村，每个市镇，都有那里的“诸葛亮”。虚心做群众的学生，向群众请教，充分汲取群众的智慧，既能加深对书本的理解，更能学到许多书本上无法学到的东西。这是我们提高认知水平必须始终坚持的一个基本方法。三是有利于增强实践能力。在基层开展工作，往往最难的不是工作本身，而是难在形成共识。沈浩同志在一篇自述里写到：“不怕大家笑话，我这个性格开朗的北方汉子，４年当中也多次受过委屈、流过泪，甚至打过退堂鼓。”这说明他在工作中，感受到了组织群众的不容易，但他坚持在实践中不断总结，逐渐学会了有效引导和组织群众，终于使小岗面貌发生了很大变化。沈浩同志的经历表明，只有在坚持群众路线的实践中加强锻炼，才能快速增强实践本领，不断提高应对复杂局面、化解复杂矛盾的能力。总之，在新的历史时期，毫不动摇地坚持党的群众路线，是我们推动党的事业发展的重要保证，也是我们对建党９０周年的最好纪念。
  第二，要准确把握现阶段坚持群众路线面临的新情况
  当前，世情、国情、民情、党情正在继续发生深刻变化，在这样的新形势下，我们坚持群众路线，必须紧跟时代节拍，对时代特征的新情况、新变化有清醒认识。
  （一）要正确看待国际国内环境的新挑战。就国际形势而言，和平、发展、合作仍是时代潮流，总体形势有利于我国发展崛起。但是，也要看到，国际金融危机影响深远，世界经济增长速度放缓，各种形式的保护主义抬头，所谓的中国“威胁论”不断翻新花样，少数发达国家利用我国与邻国关系问题，遏制我国崛起的压力将长期存在，敌对势力对我国实施西化分化的战略图谋，也始终没有放弃。特别是近来中东北非一些国家陷入动荡局势，境内外一些别有用心的人，通过互联网煽风点火，图谋在中国也挑起“街头政治”。对此，我们必须保持清醒、高度警惕。就国内形势而言，当前和今后一个时期，我国仍处于重要战略机遇期，但也进入了矛盾凸显期。大家知道，经济学上有一个“中等收入陷阱”的说法，就是指一个国家进入中等收入阶段后，由于不能顺利实现发展方式转变，而导致矛盾多发、发展停滞胶着。在拉美和加勒比地区的３３个经济体中，８５％的国家都属于中等收入经济体，且“滞留陷阱”的平均时间达到３７年，最长的达半个多世纪。去年我国人均ＧＤＰ达到４４００美元，按照世行的标准，已经进入中等收入偏上的国家行列。我们相信中国不会陷入“中等收入陷阱”，但挑战必定不会少，同样要经历来自经济绩效、政治民主、社会和谐、党群关系等多方面的严峻考验。就我市自身而言，经过全市上下的不懈努力，我们已经取得了令人欣喜的成绩，但如何在“十二五”时期，更加有效地推动科学发展，实现转型崛起、富民强市的目标，任务十分艰巨。我们必须摆正心态，既不能沾沾自喜、盲目乐观，也不能妄自菲薄、盲目悲观，必须更加自觉地坚持群众路线，紧紧依靠全市广大人民群众的智慧力量，努力将“十二五”规划的蓝图变为现实，不断提高人民群众的幸福指数。
  （二）要准确把握社会格局和群众诉求的新变化。一是社会阶层结构发生明显变化。新中国成立至今，我国社会阶级阶层结构经历了两次重大变迁，第一次在建国初期，社会主义改造完成后，原来的工人阶级、农民阶级、城市小资产阶级和民族资产阶级，变成了两个阶级一个阶层，即工人阶级、农民阶级与知识分子阶层。第二次大变迁是十一届三中全会以后，表现为：农民的比例明显下降，内部分化迅速，出现了农民工、失地农民等新群体；工人阶级队伍明显壮大，同时也出现了下岗职工群体；以个体户、私营企业主为代表，恢复和新产生了一些阶层和群体，而且人员流动频繁，使得社会阶层结构仍处于不稳定状态，也出现了收入差距拉大、不同群体利益冲突加剧等突出问题，社会风险明显增多。二是群众利益诉求趋向多元化、复杂化。人民群众日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，仍是现阶段的主要矛盾，经济利益诉求仍是群众诉求的主要方面。但是，人们政治的、文化的、社会的、生态的诉求也日益强烈，不同社会阶层、不同社会群体，往往有不同的诉求，而且各种历史遗留问题与现实问题相互交织，多数人的合理诉求与极少数人的不合理诉求相互交织，群众自发行为与敌对势力插手操纵相互交织，群众通过现实渠道反映问题与通过互联网表达诉求相互交织，使得以群众利益诉求为主要内容的社会矛盾更加趋于复杂。三是群众诉求表达方式呈现新特点。当前群众表达利益诉求的方式，总体上是理性的、正常的。但近几年来，非法过激的非理性行为，也在明显增多，这也增加了我们做好群众工作的难度，对我们营造理性平和的社会心态，提出了更高的要求，我们要客观面对，妥善加以引导和处置。
  （三）要积极正视党群干群关系中的一些突出问题。一是群众观念不强。今年４月，习近平同志在安徽考察谈到群众工作时，引用群众的话说：“五六十年代摸得到脚，七八十年代听得到声，九十年代看得到烟，现在只能瞧得到影。”这其实是群众在批评我们有的党员干部不愿深入群众，对群众感情淡薄。《人民论坛》杂志曾组织过一次“群众最喜欢的干部类型”专题调查，结果显示，“对群众有感情的干部”排在了第一位，这从另一个角度折射了群众的意见。二是责任意识缺失。有的党员干部对群众诉求，看在眼里、听在耳中，却不放在心上，该抓的未抓、该管的未管、该纠正的不能及时有效纠正，导致矛盾越积越多、问题越拖越大、危害也越来越严重。三是群众工作方法滞后。一些党员干部缺乏进取意识，不能适应时代变化，做群众工作时，掌握的情况、了解的政策比群众还少，面临着“老办法不管用，新办法不会用”的本领危机。有些干部总以为群众知道的东西，自己全部都了解，不愿深入实际，不肯研究具体情况；开展工作时，总以为自己知道的东西，群众也和自己一样都了解，急于求成，用命令、压服的办法去要求群众，伤害了群众感情，也损害了党群干群关系。总之，在国际国内环境日趋多元复杂的新形势下，我们不仅要认识坚持群众路线的迫切性和必要性，而且要适应形势发展的新变化、新特点，不断创新坚持群众路线的方式方法，更好地动员和团结广大人民群众，有效应对各种矛盾和困难，不断从胜利走向新的胜利。
  最后，结合实际谈谈新形势下如何坚持群众路线
  “十二五”时期，是我市全面建设小康社会的攻坚期、工业化城镇化的加速期、经济社会发展转型的关键期。我们在广泛集中民意的基础上，绘就了“十二五”规划，要顺利实现发展规划确定的各项目标任务，迫切需要我们广大党员干部始终坚持党的群众路线，切实增进群众感情，站稳群众立场，做好群众工作，密切党群干群关系，充分依靠和调动人民群众的主动性、积极性和创造性，为安庆科学发展、转型崛起、富民强市而共同奋斗。
  第一，增进群众感情，必须强化群众观念。理论上觉悟是行动上自觉的重要前提。我们要把加强理论学习，作为强化群众观念的重要路径，通过深入学习和掌握群众路线的有关重大问题，进一步强化宗旨意识、责任意识、民主意识、法治意识和廉政意识，切实在思想上牢固树立起群众观点，在情感上建立起与群众的血肉联系。要继续推动广大党员干部，既向沈浩、吴勇祥等身边的先进典型看齐，也向“党员干部的学习楷模，离退休老同志的优秀代表”杨善洲同志学习，“一辈子忠于党的事业，一辈子全心全意为群众谋利益”，努力做一个人民满意的好党员、好干部。要坚持把深入群众作为增进群众感情的有效渠道，多与群众打交道、交朋友，倾听群众呼声，体会群众冷暖，使我们的精神世界经常得到洗礼，切实增强群众观念，自觉保持牢记宗旨、一心为民的公仆情怀。
  第二，站稳群众立场，必须多办利民之事。为群众谋幸福，离不开一定的物质基础。从这个意义上讲，加快发展步伐，做大“蛋糕”，是当前最大的民生要求，是始终放松不得的立场。我们要积极顺应人民群众过上更好生活的新期待，牢牢把握发展这个第一要务，科学发展这个主题，进一步加快转型崛起、富民强市步伐，为全面建成小康社会奠定坚实基础。全面贯彻科学发展观，是新形势下对群众路线最好的坚持和运用。我们要坚定不移地走以人为本、全面协调可持续的发展路子，加快转变经济发展方式，更加坚定地坚持绿色发展，努力在“两型”社会建设上取得更大成效，绝不牺牲群众的环境权益，谋求一时发展。更为重要的是，为人民群众谋利益，必须实实在在为群众办事，从解决群众最关心、最迫切、最直接的实际问题入手，努力在扩大就业、增加城乡居民收入等关键领域，取得更大成效，把我们党的为民宗旨更好地落实到各项工作中去，推进民生水平不断提高。
  第三，做好群众工作，必须创新社会管理。事实反复告诫我们，面对各种利益诉求，如果缺乏客观、历史和辩证的态度，将群众利益与社会稳定对立起来，采取强制手段处理问题、做群众工作，往往事与愿违。因此，我们必须牢固树立“一切社会政策的制定都要体现最广大人民群众利益，一切社会管理工作必须紧紧依靠人民群众”的理念，切实坚持好人民群众的主体地位，着力提高社会管理的科学化水平。必须强化“服务为先”意识，既摒弃“命令主义”，也摒弃“尾巴主义”，真正把该服务的服务好，把该管理的管理好，努力实现社会管理理念的根本转变。特别要加快完善网上舆情引导处置机制，及时回应群众关切和舆论热点，切实改进和加强虚拟社会的管理，努力培育理性平和的社会心态。当然，从根本上讲，只有“维权”才能“维稳”，维护好群众的权益，才能最有效地维护社会的和谐稳定。这就要求我们在工作中，决不能简单地以为了群众的长远利益为借口，损害群众的现实利益，决不能随意地以符合大多数群众的利益为借口，损害部分群众的具体利益，一定要坚持维护公平正义的“刚性”、协调各方利益的“柔性”、应对新情况新问题的“弹性”，最大限度地激发社会活力，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，努力实现社会大局的持续和谐与稳定。
  第四，密切党群干群关系，必须加强作风建设。人民群众是我们党的力量源泉和胜利之本。顺利完成“十二五”艰巨繁重的目标任务，我们必须把保持党同人民群众的血肉联系，作为加强作风建设的核心问题，持续推进党员干部改进作风，努力做到以优良的党风促政风带民风，以优良的党风凝聚党心民心，形成转型崛起的强大力量。要紧紧依靠和团结群众，慎重对待群众诉求，科学预测可能风险，注重运用依法办事、教育引导和典型示范的方法，扎实做好群众工作，最大限度地赢得群众的理解和支持。我们党员干部是人民的公仆，面对形形色色的诱惑，一定要常修为政之德，常思贪欲之害，增强定力、加强自律、坚持操守，自觉做到与群众同甘共苦，始终保持共产党员应有的浩然正气。当前，全市广大党员干部，特别要把积极参与“万名干部下基层、当好群众贴心人”活动，作为改进作风、践行群众路线的重要载体，更加有效地听民声、解民忧、帮民困、问民计，进一步密切党群干群关系，努力为“十二五”开好局起好步，凝聚力量，夯实基础。
  党的建设是党领导的伟大事业不断取得胜利的重要法宝；大力加强和改进党的自身建设，是我们党永葆先进性，永远保持蓬勃生机和旺盛活力的根本保证。“十二五”时期，推动安庆科学发展、转型崛起、富民强市，我们既面临着难得的历史机遇，也面对着诸多可以预见和难以预见的困难挑战。我们一定要坚持党要管党，主动顺应形势发展变化，着眼于继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐，着眼于提高执政能力、保持和发展先进性，全面推进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，进一步提高党的建设科学化水平，充分发挥各级党组织的领导核心作用，不断增强广大党员干部的使命感和责任感，为我市“十二五”目标的顺利实现提供坚强保证。一定要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府的坚强领导下，自觉践行党的群众路线，始终坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，凝心聚力，奋发进取，确保完成和超额完成年度目标任务，确保“十二五”良好开局，努力以优异成绩迎接市第十次党代会的胜利召开！