鄢陵南站到郑州:反腐败：执政党生死抉择在路上

   “保持党组织的纯洁性,防止领导成员的腐化”——这是1949年解放重庆前夕,身陷囹圄的红岩烈士们,面对敌人屠刀,留下警示后人的“狱中嘱托”,至今发人深省。

　　90年的风雨历程,中国共产党一直把保持廉洁、反对腐败作为关系党和国家生死存亡的大事来抓。站在新的历史起点上,反腐败依然是一个焦点话题,是一项紧迫任务。

　　如何看待当前反腐败斗争形势?反腐倡廉工作为何呈现长期性、艰巨性和复杂性?权力运行的监控机制如何有效发挥作用?新华社“新华视点”记者日前专访了权威部门人士和研究机构的专家学者。

    焦点之一:腐败现象是否“防不胜防、反不胜反”?

　　有人认为社会转型期的腐败问题在所难免。如同打开了窗户,在透进新鲜空气的同时,蚊子、苍蝇也会跟着飞进来。还有人觉得腐败是发展市场经济应当付出的代价,不必大惊小怪。如果在一般的社会状态中,腐败现象呈现持续发展和上升的趋势,这肯定是惩治不力的缘故。但是,如果社会正处于腐败现象高发和多发的特定阶段,就不能仅用这一标准来衡量。一方面我们要看是否把消极腐败现象遏制在可能的最低限度,另一方面是看通过反腐败斗争,是否保持了党的整体先进性和社会的基本稳定,为经济的快速发展创造了较好的条件和环境,从整体、动态、发展中来看问题,才比较客观符合实际。一些人把局部存在的消极腐败现象化,把自己接触到的个别腐败现象视为社会普遍,推断出整个社会的风气都不好,这不符合事实。实际上这些年我们在查处腐败案件的同时,同样涌现一大批优秀典型,如孔繁森、任长霞、牛玉儒、郑培民、沈浩、杨善洲……如果只看到反面而不看正面,势必会把形势看得一团糟。听听中国老百姓怎么说：老百姓说起腐败，没什么高深理论，没什么精确数据，但极为朴实，极为形象。民间有一流传甚广的经典“段子”，说的是：“如果把中国所有局以上干部统统枪毙，肯定有冤枉的；如果隔一个枪毙一个，肯定有漏网的。”现在又有了最新版，说：“统统枪毙也没冤枉的。”还有一句民谚，也很经典，说：“不反腐败，就要亡国；真反腐败，就要亡党！”这两个“经典”的警示意义和深刻程度，实在是超过所有中央文件、领导报告、党报社评、学者高论！网上曾盛传一个顺口溜：不查都是孔繁森，一查都是王宝森。虽然这样的说法有失偏颇，但却能在一定程度上反映出当前中国官场的腐败程度已经相当严重。“问题出在前三排，根子就在主席台。” 其实当今中国，一切腐败，均是来自于用人制度方面的腐败。

    焦点之二:反腐败为何呈现长期性、艰巨性和复杂性?

　　近10年来,全国受到查处的省部级高官100多人,处以死刑的就有胡长清、成克杰、王怀忠、郑筱萸等人。在时代背景下看,为什么现在腐败多发易发?过去物质匮乏、社会交往少、腐败土壤少。现在,市场经济推崇物质作用,这是客观事实,要承认这一点。腐败问题是比以前多,但土壤和诱因也确实存在。既然不能抛弃市场经济,在享受经济社会发展的同时也必然要面对腐败易发多发这一客观事实。经过多年的发展,我国的综合国力极大增强。在这个社会剧变并转型的过程中,其利益诱惑是巨大的。一些国家的发展历程中也出现过类似的问题,关键在于如何缩短腐败高发期。

　　　中国目前正处在经济体制和经济结构的双重转换时期,容易产生问题。改革是一个过程,新旧两种体制难免会产生摩擦和碰撞；改革又是波浪式地向前推进和向纵深发展的,改革中的许多措施具有过渡性,其本身也存在着利弊问题。当然,随着新的经济、政治等体制的建立和完善,随着现代经济结构的形成,加上我们长期不懈的反腐努力,腐败会逐渐减少。根据全国纪检监察机关立案数量统计来看,我国腐败问题又达到一个新的高峰。

    焦点之三:如何加强权力监督?

　　领导干部特别是“一把手”能否善用公共权力,实施对公共事务的有效管理,将直接影响到国家和人民的整体利益。近年出台的党内监督条例,标志着中国反腐败斗争在战略上出现“三个转变”:由被动防御为主转向主动进攻为主；由权力反腐为主转向制度反腐为主；由事后监督为主转向事前监督为主。加强对“一把手”监督,最重要的是的让权力受到制衡,不能出现“党内个体户”。

　　反腐败有很多高压线,但由于有时“电压不足”, 如果高压线不带电,就只是一根根金属线而已,贪官是不怕的。遏制“一把手”成“一霸手”,高压线必须带强电。权力,为民则利,为己则害。谁要是在从政与发财上面搞“结合”,注定要身败名裂,人毁财空。但前提是还政于民、还监督权于民。腐败现象尽管有些地方多发、易发、群发、腐败遍地。如果看不到这类问题的严重性和紧迫性,就会更加危险。当前腐败的手段更加隐蔽,比如“权力期权化”现象,就是反腐败面临的新问题、新挑战。

    焦点之四:如何实现源头防腐?

　　为什么在一些地区、领域,领导干部会发生“前腐后继”现象?原因自然很多,而腐败成本低、风险小、回报率高是最重要原因之一。邓小平同志曾一针见血地指出:“这些年来在党内确实滋长了过分容忍、优柔寡断、畏难手软、息事宁人的情绪,这就放松了党的纪律,甚至保护了一些坏人。”从某种意义说,一些地区“刑不上大夫”的历史传统仍有市场,权力关系网、金钱网、人情网使腐败分子有机可乘。层出不穷的廉政创新举措,能够起到一定成效,但只有从制度构建上真正筑牢反腐败的“铜墙铁壁”,反腐机构履职尽责,让官员不敢、不能也不想腐败,那才能“以一敌万”,无招胜有招。

　　新形势下,让反腐败的体制机器更高效地运转起来,我们党历来认为,人民群众是反腐倡廉建设的主力军,是战胜腐败和不正之风的强大力量。新形势下,反腐败需要新的动力源。要更加广泛地动员社会力量、加强新闻舆论监督、引导群众参与反腐败斗争。通过深化政务公开、强化政府信息发布等制度,增强决策的透明度和公众参与度。未来要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,以完善惩治和预防腐败体系为重点,加强对权力运行的有效制约和监督。