都匀网站设计:欧洲发达国家智库发展述评

欧洲发达国家智库发展述评

(2011-05-11 17:04:01)转载 标签：

杂谈

    【这原是一篇发表在杂志上的论文，作为博文，可能太晦涩了，太长了，而且，有些部分已经以短篇的形式发表过，现在应朋友的要求，整篇录在这里，只是为了方便有兴趣的相关专业人士参考。】　　【中国网聚焦山西】综合编辑：中国古代的谋略和策划思想虽然有非常丰富的历史资源，但真正意义上的现代策划业，在西方的一些发达国家，起步还是比较早的，发展比较成熟。在美、日、英、德等国，咨询业与策划业，已经形成相当规模的产业群，成为经济体系的一个十分重要的组成部分，从智力方面促进了现代企业和经济体系的巨大的进步，还帮助政府、集团、团体和各种机构，采取更为有效的运作方案。发达国家的策划机构，有的叫咨询公司，有的叫智囊团，有的叫研究所，有的叫“脑库”等等，规模不小，从业人员很多，对国家甚至国际在政治、经济、文化方面的影响相当大。　　在老牌的工业国英国，策划和咨询业几乎是工业革命同时起步的，英国被认为是咨询业的创始国，经过两个多世纪的发展，英国的策划咨询业已经形成一个规模比较大、行业发展比较成熟的体系。到本世纪初，英国已有各种规模的策划咨询机构2000多家，大规模的咨询机构从业人员有2000多人，专业的服务范围十分广泛。从业务性质上看，英国的咨询业可分为三大类：第一类是工程咨询，起步很早，适应早期工程发展的需要而发展迅速，已经有150多年的历史，工业咨询公司有900多家，涉及土木工程、电气工程、结构工程等近百个专业。近20年来，英国的海外工程咨询发展快速，1978年，英国海外工程额高达340亿英镑，咨询业也相应发展，1989年，仅英国工程师咨询协会所属的159个企业，海外营业额达77.28亿英镑。第二类是技术服务咨询，主要以提供新技术、新知识为业务方向，服务项目包括设计新产品、对产品进行技术平定、对企业进行新技术改造、培训新技术人才、提供技术咨询等，这一类的咨询公司有1000多家。第三类是管理咨询公司，服务范围很广，涉及组织发展与政策制定、财政管理与行政管理、生产管理与人力资源管理、市场调查与产品营销、提供情报与设计程序、经济与环境的研究等。管理咨询机构有数百家，围绕着英国管理协会开展工作，像英国的“PE”国际咨询公司已经有20多年的历史了。　　英国咨询机构的发展有三方面的发展趋势，一是随着咨询机构的壮大不断地分化出新的咨询机构，有经验的技术人员转换为合伙人，成立新的机构；二是从制造商、承建商企业中分化出技术人员，建立新的咨询机构；三是适应大型化、复杂化工程项目的需要，建立多学科、多个专业协调的大型咨询机构。英国咨询业呈现了自身的特点：第一是历史悠久，经验丰富，因为咨询业的发展早于其他国家，有百年的历史，积累了相当丰富的咨询经验，有大批老练的专业咨询人才，有相当稳定和长久的业务关系，占有有利的咨询业发展条件；第二是组织严密，作风严谨，对行业的管理很严格，咨询人员须由咨询工程师协会审查合格后才能吸收为会员，咨询企业申请入会，须由咨询社审批，个人和企业，未经审批入会，不能开展咨询业务。向海外开展咨询业务，须由海外协作事业部统一管理。咨询组织之间互通情报、交流经验，咨询项目的实施和验收都都非常严谨，极力维护客户的利益，注重信誉。第三是行业高尚，社会支持，英国的咨询业很有社会的尊重，从事咨询业的人属于知识行业，很高尚，社会单位对咨询机构很支持，提供条件让咨询企业相互协作，一些大型的咨询工程竣工，有时女王都会参加仪式颁奖。第四是向外拓展，跨国经营，英国咨询业非常重视向海外发展业务，政府鼓励咨询业进军海外，沿袭原来在殖民地积累的资源优势，同时由驻外使馆搜集的情报支持咨询公司，在经费上也对咨询公司提供帮助，在海外设有多个咨询工作总部，指导海外咨询业务。　　在英国的许许多多咨询公司中，最著名的是“英国伦敦国际战略研究所”。创办于1958年，苏伊士运河战争和匈牙利事件刚结束不久，一些学术界、政治界、新闻界和宗教界人士认为，英国皇家国际问题研究所没有起到应有的作用，未能使公共政策的辩论集中在防务的问题上，所以，阿拉斯泰尔•巴肯促进战略问题的研究转向英国的防务研究，他也成了英国伦敦研究所的第一任所长。1971年，为了扩大研究所的视野，该研究所的名称加上了“国际”一词，成了“英国伦敦国际战略研究所”。此后，这个研究所的研究人员大都具有国际色彩，巴肯退休后，任命瑞士籍的英国人弗朗索瓦•迪歇纳为所长，后来，由德国人克里斯托费尔•贝尔特拉姆接任所长，继续保持“国际”特色。研究所除了经常聘请来自美国、澳大利亚、印度、伊朗等国的专业人员外，还邀请来自中国、日本、尼日利亚等国的短期研究人员。上个世纪70年代国际战略研究所聘请一位美国籍的理查德•伯特任副所长，以保证该所的观点包含大西洋彼岸的不同观点，他原是美国国务卿，有国际外交的实际经验。第二任副所长是雷戈里•特里弗登，曾是哈弗大学肯尼迪政治学院公共政策计划主讲人。而现任副所长罗伯特•努里克，曾是美国的苏联军事和政治事务专家，有在五角大楼及在美国军备控制和裁军署工作的经历，是很有知名度的军事、政治专家和军事技术权威人士。其实，伦敦国际战略研究所从一开始就得到军方人士的重视，1956年，英国海军少将巴扎德和工党要员希利曾利用这个研究所讨论“核时代国防政策问题”，其目的是为当时和未来的战略问题提供准确的情报资料，进行谨慎的分析，以协助公众对国际安全问题的理解。到现在，该所的研究领域逐步扩大，广泛涉及到政治、经济、军事及和平等方面的问题。具体研究项目包括：战略研究、防卫与军备、威慑的未来条件、地区安全问题、海湾安全研究、欧洲安全政策、非洲前线国家的区域作用等。该所发表的关于世界各国军事力量的公开统治数字和基本判断方面，具有相当的权威性。　　伦敦国际战略研究所的理事会成员包括欧洲、北美、中东、东亚以及太平洋地区16个国家。研究所的会员来自80多个国家，各类个人会员2200多名，集体会员220多个。会员代表着广泛的职业和兴趣，会员来自大学、教会、军界、政坛、科研单位、工业企业、民间团体等。会员每年须缴纳会费45英磅，新会员同时还要缴纳入会费10英磅。团体会员来自政府、学校、使馆、公司、报社、研究机构等，每个团体会员每年缴纳会费总数不得低于325英磅。除了会员费，研究所的经费还来源于美国、英国、加拿大等国基金会的捐款和研究所出版刊物的经营收入。　　该研究所坚持各种研讨活动：每年开一次年会，9月举行，年会的地点不一定在伦敦，也经常在其他地方召开，研究所在世界各地的会员都可参加，每次年会讨论一个对未来政策有重大战略问题；每年举行一次纪念研究所创始人阿拉斯塔尔·巴肯（1958—1969）的讲座，邀请国际知名人物、政治家、著名学者给研究所的人员作演讲；每月研究所至少为其会员组织两次讨论会，就当前国际热点问题进行讨论。　　该研究所出版五种主要刊物：每年10月出版一本年度《军事力量对比》手册，介绍世界各国军事实力；每年5月出版一本《战略研究》报告，就一年来的重大安全问题的发展趋势进行分析；每年以《论丛》的形式发表8─10份专题论文，就相关的专题发表研究人员的深刻见解；定期出版《生存》双月刊，发表有独创见解的文章，刊载重要文件，发表讲话稿全文以及专门的书刊评论；每年出版《国际安全研究》、《地区安全研究》“文件汇编”，出版一本编入“国际战略研究所丛书”的读物。其中，《军事力量对比》、《战略研究》、《年会报告》等，以被视为是国际战略研究的权威著作。　　伦敦国际战略研究所，既是一个国际军事情报研究中心，又是一个国际问题研究者的国际俱乐部。研究所经常对国际上的热点问题发表权威的看法，比如，在2004年发布的23年年度全球报告中尖锐指出：伊重建的失败将成美国的噩梦。报告说：如果伊拉克重建失败，或者重新回到独裁局面，驻伊联军的一切积极成果都会化为乌有。美国将会被看成食言的侵略者。重建伊拉克的失败对美国和西方来说将是一个战略上的噩梦。美国及其盟国能否将伊拉克重建好是地区安全以及国际体系稳定的关键。报告分析说：眼下对美国权威的信任处于最低潮，因此要真正赢得支持，美国的单边主义形象必须有所收敛。自从布什总统上台以来，尤其是伊战后，美国的全球形象已一落千丈。伊拉克战争带给人们的是极度的震惊，而不是足够的敬畏。美国领导的伊拉克战争分裂了美国及其主要的欧洲盟友，使得英国这个美国最忠实的支持者被尴尬地留在了夹缝里。美国还必须很好地向穆斯林作出解释，以防止他们全部倒向极端阵营。布什政府没有完全认识到，9·11袭击实际上是对美国作为唯一超级大国而称霸的暴力反应。显然，像关于美国对伊行动的这一类评论，是伦敦战略研究所的典型风格，战在国际问题的制高点上，对热点问题发表权威看法。　　如果说，英国的策划咨询机构是老牌的智囊机构，那么，德国的策划咨询机构则是后来居上的。冷战后，德国咨询产业呈现稳定、快速发展势头，年增长率远远高于德国国民经济年增长率。除1993年由于德国经济进入低谷，咨询产业也随之出现了负增长外，1989年以来，德国咨询产业年增长率均超过10%。1991年苏联解体时，德国咨询产业年增长率超过20%。1996年咨询业营业额比1989年增长了一倍多。咨询产业是德国经济中发展最快、最稳定的现代产业部门。比如，1996年德国咨询产业额达到153亿马克，总从业人员达到46900人，人均营业额高达32.6万马克。在现代德国，已经形成了一系列的著名的大型综合性咨询公司，产业高度集中，实现了跨国经营，成为德国一个成熟的现代产业。目前德国已有各种形式的咨询机构9680家。德国的咨询公司主要分为四类：一类是政府决策咨询机构，主要为政府部门提供新兴技术和行业发展方向的咨询报告，对咨询业的理论、技术和方法进行深入研究，对一些重大课题进行技术经济论证，同时将科研部门的研究成果向企业推广转让；第二类是兼有投资功能的咨询机构，它们属于集团性的咨询机构，常常以协会或科技部门作后盾，一方面为企业提供各种咨询活动，另一方面又对有发展前景的企业提供资助；第三类是以技术转让为主的咨询机构，它们将科研部门和大学院校的最新科研成果及时而有效地向企业推广，促进科研成果的产业化；第四类是纯盈利性咨询机构，它们主要是为企业服务，帮助企业研究产品的促销手段，预测市场发展前景，探索新技术发展方向，协助企业提高管理水平等。　　德国咨询产业已超过英国，在欧洲占有重要地位，国际大咨询公司云集德国。以1996年为例，德国的咨询业营业额为74.60亿欧洲货币单位，而英国为26.82亿欧洲货币单位，德国的咨询业营业额是名列欧洲第二的英国的2.78倍，是名列第三位的法国的5.9倍。德国咨询产业咨询人员人均营业额为17万欧洲货币单位，英国只有1.6万欧洲货币单位。德国的咨询业以信息技术管理咨询和企业管理咨询作为核心的业务。据德国咨询业协会的统计，信息技术管理咨询的营业额占整个咨询业营业额的34%，居第一位，而企业管理咨询的营业额占31%，居第二位。两大领域合计占总营业额的2/3。在德国，信息技术咨询和企业管理咨询的服务渗透到工业、农业、商业、交通、建筑、服务等各行业。咨询的对象包括联邦政府、工商企业、公共事业单位、相关团体等。近年来，德国的咨询活动的触角已伸向人们日常生活的方方面面，包括文化娱乐、医疗保健、培训求职、家庭理财等。　　德国咨询业的发展有其明显的特点：首先，德国咨询业紧紧依托于市场经济的发展。德国的市场经济体制的发展比较完善，咨询业满足于市场的需要，及时为激烈竞争中自主决策的企业提供各种咨询服务，无论企业处于快速发展，还是企业处于低潮，都需要咨询也的支持，同时，苏联解体后，东欧的一些企业进入了比较完全的市场经济体制中，为咨询业的噶站提供了新的机会，所以，德国的咨询业的发展大大快于经济的增长。其次，德国咨询业十分重视人才的质量。咨询公司对咨询人员的素质要求很严格，一般说来，只有拥有某专业的专家资格，如经济师、建筑师、会计师或经济学博士、法学博士等，才有条件加入咨询组织。　　咨询公司的工作人员，受过高等教育的占有很大的比重。咨询公司很重视对咨询人员的选用、考核和培训。德国录用新的咨询人员，要经过专家小组的集体评定，平定时既注意专业学历，又重视资历和经验。要求咨询人员不仅具有创造性、灵活性、事业心，而且要有实践能力、解决问题的能力和协调组织能力。德国咨询公司定期对咨询人员进行培训，要求所有的咨询人员包括公司经理、项目负责人，每年都要有一定的学习培训时间。再次，德国咨询业充分发挥行业组织的积极作用。1954年，德国成立了德国咨询协会（BDU），协会当时有25个会员单位，而现在会员单位已经超过410多个，协会有6400个专业咨询人员。协会的总部设在波恩，有一名主席，三名副主席，十几个工作人员。该协会帮助会员单位改善咨询行业的经济环境，通过定期出版刊物物、资料，宣传协会和咨询企业；为会员单位提供咨询经验和信息方面的交流服务，培训咨询人员；帮助会员单位协调各种社会关系，使会员单位在社会中树立良好的咨询形象；帮助会员单位开发市场，寻找客户；为会员单位提供一些社会福利性服务工作，如以协会名义与出租汽车行业达成协议，使咨询人员差旅期间乘坐出租汽车可以享受较大比例的优惠等等。　　此外，德国咨询业非常重视咨询的规范性和咨询活动与新技术的结合。科学规范的咨询程序，保证了高水平的咨询结果。德国咨询业经过数十年的发展，已形成了科学规范的咨询程序，保证了咨询活动的质量。在签订咨询合同时，明确各方当事人的责权利，详细说明每项咨询的内容，保证了咨询目标的准确性。在实施咨询计划时，制订严密的咨询工作进度表，将咨询计划落实到每日每位咨询员，以保证了每位咨询员的责任和咨询进度。在咨询过程中，咨询员之间经常交流讨论，以丰富的咨询经验来保证高质量咨询结果。在咨询服务的过程中，要求咨询员到客户身边近距离服务，而不是在办公室里远距离服务，及时与与客户沟通，保证了咨询活动的可行性、有效性。德国的咨询业很注意与高新技术的结合，它们一方面注重把高新技术的手段结合到咨询活动中，有效地利用各种高新的信息技术等，提高咨询的科学性。另一方面加快地促进高新技术的产业化进程，把咨询活动面向高技术企业、科研机构和高等院校，把新技术成果及时转化为生产产品。一些咨询机构从高新技术的立项就开始参与，介入高新技术项目的可行性评估、研究方案的确立、研究成果的鉴定、研究成果的生产转换等，有的甚至帮助政府确立高新技术的研究项目和相关的新技术政策。　　最后，德国咨询业十分重视市场的科学预测与企业的良好信誉。德国的咨询公司不仅重视现实市场的占有，更注重对未来市场的预测，为潜在市场的开拓做好充分的准备。例如，在两德统一前，一些咨询公司就针对原东德地区企业的特点，对东德企业的私有化、企业改造和转型、企业的破产和拍卖、企业的管理与市场开拓等各方面进行了有针对性的准备工作，德国统一后，这些咨询公司纷纷进入原东德，承接了大量的咨询任务，不仅使自己的业务大大扩展，而且为政府和企业解决了许多棘手的问题。咨询公司很注意对未来的规划，早在1996年，PA咨询集团公司就有针对性地就“下一世纪对企业战略的影响因素”、“下一世纪全球竞争中的任务”、“下一世纪信息技术的要求”等问题进行问卷调查，以及时适应咨询业面临的新境况。德国咨询业不仅注重市场的预测，还非常重视树立公司的良好信誉。良好信誉是长期获得客户信任和保证客源的根本保证。咨询公司自身挣钱很重要，但更重要的是让客户从咨询的项目中挣钱，只有通过咨询来保证咨询客户取得长期利益，才能在客户中建立良好的信誉。从德国咨询业协会的一项调查中也可看出，客户的信誉相当的重要，当调查问及“客户如何选择咨询公司”时，得到的调查结果是：咨询公司在咨询行业中已有良好声誉占42%；收费合理占42%；咨询小组的成员质量占40%；具有独立、创新见解占33%；客户先用几个小项目同时让几个咨询公司去做，然后依据咨询结果的质量比较筛选占28%；客户已经较熟悉占26%；通过介绍占20%。信誉的作用举足轻重。　　最能代表德国咨询业特点，且最有影响的咨询公司之一是“德国系统工程与技术革新研究所（ISI）”。这个研究所是德国半官方咨询机构，它隶属于夫朗霍夫学会。研究所的咨询课题始终坚持科技与经济、社会的发展密切联系的原则，他适应德国工业企业快速发展的需要，因而深受工业界的欢迎。正是技术与经济相结合的研究方式，创就了系统工程与技术革新研究所的优势，也使这个研究所在德国国内外内享有盛誉。该研究所的所长克鲁帕曾说过：“如果单纯研究政策，对手就多了，所有科学技术研究所都会这么干。我们把技术与经济结合起来研究，对手就少了，因而取得了主导地位。”研究所坚持把技术与经济结合的原则贯穿于每一咨询项目的研究中，例如，1982年，该所接受了一个关于“如何节约民用能源”的咨询项目。在当时的德国，家庭所用能源占总能源30％，如果能节约民用能源，将收到很大的经济效益。接到课题后，研究所从民用建筑物的设计上入手开始研究。第一步，他们请建筑师设计各种各样的建筑方案，如朝阳面全部开窗，背阳面只有小窗；房屋顶部开窗；房屋砖墙外加一道玻璃墙，既传热又隔热。第二步，他们盖起各种类型的房屋，然后租借给居民，让居民进行居住体验和评价。第三步，他们对各类房屋进行长期测量，测出其耗能总量并进行对比，然后选择出节能较好的建筑方案进行推广。这一课题的咨询结论是：各类房屋由于设计方案不一，耗能的总量相差很大，可以达到30％。这个课题花去500万马克的研究经费，可是经济效益却远远超过这个数目。　　该研究所除了非常重视技术与经济的结合，还十分重视信息的作用。研究所的专家们认为，掌握全面的信息是搞好咨询工作的根本。他们千方百计地获取尽可能全面的信息，把对于信息的大量占有作为研究工作的有机的组成部分。他们从国际渠道、政府部门、学术界和各种情报途径来获取有效的信息资源。　　系统工程与技术革新研究所实行分级管理体制，由所长、室主任、课题组长逐级管理，各司其职。所长和3个室主任组成专家委员会，负责对全所人员工作成绩和业务水平进行考核。他们实行“课题工作时核算制”，注重对课题研究进度和效果进行监控，而对研究人员的上下班时间不作硬性规定。研究人员参加一个课题，由课题组长和专家委员会分解课题、核定工作量、规定工作时间，然后把课题交给研究人员，由研究人员充分发挥其聪明才智进行调查研究，在研究过程中，管理人员不再干预，最后考核研究人员的研究成果。每个课题的经费，除提出20％交所长或室主任管理外，其余都由课题组长支配，职权分明。研究所要求每个研究人员要不断扩大自己的知识面，学自然科学出身的必须了解经济学、社会学；学社会学科学专业的要求掌握工程技术的基本知识，尽可能做到文理皆通，成为“两栖”式的知识全面的咨询人员。同时，研究所还很重视对研究人员进行智能训练，所长克鲁帕经常强调“方法不是主要的，重要的是思路”。研究所实行人才流动的政策，他们每年更新研究人员，更新率达10％，以人员的更新为研究所带来新鲜血液，保证研究所持续的活力，同时强化研究所与外界的联系，开辟新的情报信息渠道。　　该研究所的研究经费26.8％由政府科研部门资助，62.0％由企业提出研究项目向政府经济部或研技部申请来的，10.5％由工业界组织资助，还有0.7％属于其他部门的资助。全所80多人，其中一半是研究人员，自然科学与社会科学的专业人员各占50％。所内设有系统工程、技术革新与技术转让三个研究室。　　该研究所的重要服务对象之一是针对中小企业。在德国，中小企业犹如“汪洋大海”，占企业总数的95％以上，德国把职工数在500人以下、营业额在1亿马克以下的企业都称为中小企业。这类企业是商海里的冲锋艇，灵活精干、转向快速，它们在“新技术革命”中充当了先锋作用。但是，中小企业在资金实力上不如大企业，技术力量比较薄弱，人才的力量也有限，中小企业大都缺乏工程师，缺少研发的能力。据该研究所调查，德国有3／4的中小企业不从事研究与发展工作，光靠买新机器来更新产品，而剩下的l／4只是做局部的技术革新。有鉴于此，该研究所针对中小企业需要，把咨询的业务方向投向技术转让的工作方面，把研发单位的新技术成果转让给中小企业，深受它们的欢迎。该研究所以多种多样的方式来进行技术转让的服务。比如，为企业和研究单位做“红娘”。当一个企业想搞一项新产品时，研究所就向企业提供生产技术、市场需求、管理方式等方面的信息，并为他们介绍研究机构、研究人员，使这项新产品得以顺利开发。再如，帮助中小企业筹措技术开发资金。当一个企业想开发一项新技术而资金不足时，该研究所的咨询人员就进入企业进行了解，如果认为这项新技术有发展前景，就到相关的研究技术部门做工作，使国家给这家企业予以资助，或者给银行家申述利害，争取他们的贷款。再如，帮助中小企业物色技术人员，而且技术人员的部分工资由该研究所向研技部申请资助。这样，中小企业就有了自己的技术力量，对开发新技术、新产品起到直接的作用。此外，研究所还协助政府的经济研技部审查中小企业革新技术，帮助他们申请的资助。充分利用政府部门对研究所的信任度，帮助了中小企业进行技术开发。　　系统工程与技术革新研究所以能源、环境、微电子三个领域作为他们咨询的重点。例如，1978年，世界上发生了第二次能源危机，石油价格直线上涨，对世界各国的工农业发展产生了重大影响。近几年来，能源危机虽有所缓和，但德国政府认为能源仍然存在着可能随时出现的危机，要求各咨询机构能尽快拿出对策和建议。为此，该研究所的系统工程研究室将能源问题列为重点研究课题。该研究室从分析原油价格入手，他们认为，从1973年到1983年，能源价格呈上升趋势，约有3％的年增长率。然后在这分析的基础上作出预测，认为此后能源价格的变化，有两种较大的可能性，第一种增长率为2％一3％，第二种为0-1％，在这同时，他们又研究了德国工业用能源的发展前景，从1960年到1976年，由于工业结构和技术结构的变化，使单位能耗以4％的速度下降。这些研究资料就成为研究能源模型的原始数据。接着，他们又建立了以投入产出表为核心的经济模型，提出经济增长速率，然后反推工业、管理、交通及民用诸方面的能源需求量，再确定能源模型，包括煤、石油、水力、原子能、生物能的比例，建立了能源模型。为德国的能源政策的制定，提供了有效的参考数据。在环境、微电子方面，该研究所也设立了专门的课题进行研究。德国环境问题日益严重，上个世纪八十年代，德国出现绿党，20年后，绿党成为第二大党，该党提出“保持生存环境，维护生态平衡”的口号。系统工程与技术革新研究所的系统工程研究室及时成立了环境方面的课题组。针对环境保护提出了一些防患于未然的课题，实施“预想战略”研究，如对生产过程中产生的污染问题提出解决办法等。微电子技术是“新技术革命”的先导。根据德国专家的预测，在2O年内将一半的工业领域要应用微电子技术。系统工程与技术革新研究所的技术革新研究室曾搞过一个研究课题：怎样使中小企业能适应采用微电子技术。他们的调查发现，有1／3的企业已经了解了广泛应用微电子技术的优越性，并知道如何应用；有1／4的企业已经广泛运用并扩大了市场占有率。这份调查报告对联邦政府的决策起了作用。　　法国在欧洲是继英、德之后，咨询业比较发达的国家。法国咨询业地发展在战后经历了三个阶段：1945年到1993年是第一阶段，属于战后经济的恢复期，当时大批企业生产水平低，管理人才缺乏，竞争力低下，法国政府采取了一系列的政策力图促进企业的发展，众多的企业需要生产技术、财务管理、成本核算方面专业知识的帮助，咨询业应需求的需要得到发展，财务会计、法律合同等方面的咨询公司应运而生；1955年到十八世纪八十年代是第二个阶段，这时法国加入了欧洲经济共同体，法国企业开始进军国际市场，与国外企业展开激烈竞争，法国的咨询业由原来技术咨询、财务咨询、法律合同的咨询转向了市场开发和企业管理方面，六十年代开始，各种专业的咨询企业由小到大快速发展，建立起一些管理研究的大型咨询公司，其业务的重点方向，是帮助企业加强竞争力，进军国际市场，提高企业的市场开发能力、采用新技术和发展尖端产品；1974年经济危机之后，是第三阶段，法国的经济进入缓慢的发展期，法国的咨询业开始重视国际市场，研究发展中国家对咨询的需求。咨询业进入了变革的时期，咨询的重点转向了企业的战略研究方面，法国的咨询公司不仅要帮助法国企业适应环境变化，提高国际竞争力，还研究发展中国家的经济社会状况，争取国外的咨询业务。之后，法国的经济、社会、文化、科技等方面得到发展，咨询业也得到迅猛的发展，1986年，法国的咨询机构已有4700家，为了避免滥竽充数的局面出现，法国政府的相关部门对咨询业进行控制，撤销了一些机构，使咨询机构保持在2000家左右，1980年，咨询营业额已达到19.8亿美元。超大型的咨询企业已经有30多家，平均每个企业的人员达370人。　　法国的咨询业有三个重要的特点：第一个特点是咨询公司与政府的关系密切。法国政治制度的基本理论基点之一是“主权在民”，国民对政府的行政工作有权咨询和监督，咨询机构在法国的行政体系中占有重要地位，在政府决策过程中发挥着重要的作用。咨询公司经常根据政府行政管理的需要，对各自专业领域所发生的问题进行深入的研究，提出分析结论和建议方案，供决策者参考。法国咨询公司为政府提供咨询建议时，分强制性的咨询和非强制性咨询，强制性咨询是行政机关在根据咨询建议决策时要征求咨询机构的意见，非强制性的咨询是行政机关在根据咨询建议决策时，可以自行决定是否征求咨询机构的意见，当然，咨询机构的意见对行政机关没有硬性的约束力。法国政府对咨询业给予很大的关照，不仅提供咨询资金，而且投资、人才和情报方面给予很大的支持。第二个特点是善于推广宣传。法国咨询业积极开展国外的业务，并对咨询项目的委托国进行广泛宣传，宣传法国咨询企业的技术力量、咨询经验、咨询优势，极力提高法国咨询企业的国际知名度。法国还专门成立了一个海外技术援助协会，帮助法国咨询企业拓展和完善国外的咨询业务。第三个特点是十分注重咨询活动的实用性，咨询公司的顾客中有私人企业、国营企业，也有地方政府和中央政府。法国咨询公司注重为客户做实际的服务，它们一般不搞纯理论的研究，而是注重对具体的、与社会经济生活密切相关的实际问题进行调查、研究和咨询，非常重视其咨询的实用性、有效性。　　巴黎经济社会发展研究公司（SEOES）是法国咨询业中的佼佼者，是法国一家很大的私人公司。现有咨询人员200多名，其中高级经营顾问有130人，专业人员的比例很高。该公司的业务广泛，涉及到企业管理、农业发展、社会发展、财政金融、能源环境、交通运输等各方面。公司的管理十分严密，在公司总经理的直接管理下，设五个专业处：经济发展处，主要负责企业总体规划、公共财务、商业和手工业等方面的咨询；农牧业发展处，主要负责牧畜生产、改良作物生产、农村发展等方面的咨询；社会发展空间治理处，主要负责人力资源、社会保险、生活条件、住房和建筑等方面的咨询；财政发展处，主要负责银行、储蓄、财政管理、企业财务等方面的咨询；地区发展处，主要负责工业、能源、环境、农业政策和农牧业、运输、旅游和信息等方面的咨询。　　该公司各专业处室，既努力搞好法国国内各行业的咨询服务，又尽力拓展国外的各种咨询业务。同时出版业务刊物、编辑专业杂志，展示咨询成果。公司内部建立了比较完善的信息中心。业务接恰由总经理办公室负责执行，由专人接待客户，对来访客户详细了解业务要求，确定咨询课题的主要方向，按专业方向分配到相关的专业处。然后，由该专业的处长组织专家提出一份报告方案，报告方案说明接受咨询的工作计划、专家人数、工作期限、所需费用等，然后，把方案交给客户认可。最后与客户协商签订咨询服务合同。　　该研究公司每年与30多个国家签订300多项合同，年营业额高达6500万法郎。因为咨询服务的质量很高，该公司咨询收费也很昂贵，咨询活动经常以日计费，费用的构成包括工作人员工资、工作人员的社会福利费以及每年六周假期的工资等。工作时间的费用把很多方面都包括进去了，如工作人员的调研费、培训费、公司管理费、交通费、医疗费、电话费等。　　法国在非洲的影响很大，巴黎经济社会发展研究公司在非洲的业务量也很大，例如，上个世纪七十年代，象牙海岸政府向该公司提出要求，要公司为他们制定以棕榈树作为该国经济发展的重要支点的发展方案。该研究公司接到咨询业务后，立即派员到非洲进行实地调查，对非洲西海岸的自然条件、土壤气候及作物的生长情况作全面的分析，认为象牙海岸地区很适合大面积种植棕榈树，公司还帮助当地人精心选择树种，经过试验对比，选定了一种抗病力强、成长快、产油多的树种，为成功种植创造了有利的条件。之后，该公司对原料加工、产品销售也提出好的方案，并对一个时期内世界棕榈油及其副产品的需求作出科学预测，为象牙海岸政府编制了一个以棕榈树为重点的十年经济发展计划，该国种植了十万公顷的棕榈树，取得了很好的经济效果。