郑州二手真空包装机:食品卫生

治“乱象”需用重典
从今年4月份开始，食品安全进入真正的多事之秋。“瘦肉精”、“染色馒头”、“毒豆芽”、“毒腊肉”、“激素黄瓜”、“塑化剂”……此起彼伏的食品安全事件，刺痛了百姓的神经，带给社会的冲击犹如地震海啸，食品生产企业的道德底线和政府的监管力度，都成为各界拷问的对象。
“整治食品安全需用重典”，如今已成各方共识。在6月3日召开的石家庄市食品安全工作电视电话会议上，省委常委、市委书记孙瑞彬强调，坚持重典治乱、常抓不懈，全面提升我市食品安全水平。“重典治乱”的宣示，释放出了大力治理食品安全问题的明确信号。为了“让人民群众吃得安全、安心、放心”的承诺，各级政府和有关部门正在做出努力。
——市食品安全工作电视电话会议精神解读之一
□本报记者 刘宝芝
相关背景
今年3月，双汇公司“瘦肉精”事件曝光；4月，上海盛禄食品有限公司分公司将过期的馒头重新回炉加工，“染色馒头”引起轩然大波；4月末，陕西省榆林市发生251名小学生饮用学生奶集体中毒事件，“牛肉膏”、“毒豆芽”，以及最近沸沸扬扬的台湾塑化剂风波，令人触目惊心，深深刺痛了消费者敏感的神经，引发了公众对食品安全的信任危机，也引起了党中央、国务院的高度重视。
胡锦涛总书记在天津考察时强调，一定要坚决执行食品安全法，以对人民群众高度负责的精神，加大监管力度，严把食品安全关，确保广大人民群众都能吃上放心的食品。温家宝总理指出，近年来发生的恶性食品安全事件足以表明，诚信缺失、道德滑坡已经到了何等严重地步。
5月13日，在省部级领导干部加强食品安全监管专题研讨班结业式上，国务院副总理、国务院食品安全委员会主任李克强强调，要以《食品安全法》为准绳，重典治乱，加大惩处力度，切实改变违法成本低的问题，让不法分子付出高昂代价，真正起到震慑作用。
对食品安全工作，河北省委、省政府高度重视，提出了要求，做出了部署。而在日前召开的石家庄市食品安全工作电视电话会议上，省委常委、市委书记孙瑞彬强调，要以对人民群众高度负责的精神，重典治乱，重拳出击，依法严厉整治食品安全方面的突出问题，努力打造食品安全放心城市。
毫无疑问，全国上下正在打响一场史上最严厉的“餐桌保卫战”，释放出了大力治理食品安全问题的明确信号。
解读
铁的决心铁的手腕治理“食品乱象”
违法成本过低，是滋生食品安全乱象的重要原因。马克思说，只要有300%的利润，违法经营者就敢冒上断头台的危险。
“现在违法经营者的利润远远不止300%，当然会有层出不穷的食品安全乱象出现。在法律上提高相关企业的违规成本，才能保护我们的食品安全。不严惩违规食品企业，食品安全的形势会更加严重。”市商务局负责人介绍说。
据了解，今年5月1日的刑法修正案，已经加大了法律力度，打食品的主意、赚昧心钱的违法犯罪分子，今后要付出较为高昂的代价。但与西方发达国家相比，处罚力度仍显不足。据了解，在西方国家，只要是在食品中人为添加了有毒有害的非食品添加剂、危害到人体健康，一旦举报被证实，面临的是刑罚和经济处罚双重惩处，即终身监禁和被罚倾家荡产；如果是外资和外国人，还要加上永久驱逐出境，其性质如同蓄意谋杀。由于性质严重，惩处严厉，很少有胆敢冒险者。
“我们要重典治乱，强力实施食品安全专项整治。”孙瑞彬在大会上强调。市质监局目前正在对所有食品生产经营企业进行全面拉网式排查，摸清企业底数，消除监管工作盲点，做到不漏企业、不落环节、不留死角。对已明确关闭取缔的企业，坚决采取断水、断电、拆除设备等措施，做好后续处置工作，防止发生“死灰复燃”。
市商务局负责人说，现阶段，我市的食品安全与全国一样仍处于风险高发期和矛盾凸显期，食品行业规模化、产业化、集约化程度不高，多、小、散、乱、差的问题比较突出，食品安全监管难度大，导致问题食品不断出现。要治乱，就要从我市实际出发，坚持有什么问题治理什么问题，什么问题突出就下大力解决什么问题。有了铁的决心、铁的手腕，相信食品行业的乱象消失已不再遥远。
声音
“保障食品安全，必须强化食品生产经营企业和从业人员的法治意识，将责任延伸到生产经营的全过程，确保生产经营的产品符合国家安全标准。”省委常委、市委书记孙瑞彬表示，这是企业应负的法律责任和社会责任，是确保食品安全的第一道防线，也是企业生存图强的生命线。
解读
守好食品安全的每道防线
面对日益严峻的食品安全形势，必须立体作业，综合施治。“要借助道德和法律的力量，还要严格落实企业主体责任和政府监管责任。”市委市政府决策咨询委员会副主任委员郭省说。
当不法分子肆无忌惮地生产经营带毒食品时，其内心道德底线已然突破，沦为一个唯利是图的机器人，冷血无情。要促使企业守好这条“生命线”，需要在全社会兴起重拾道德信仰的氛围和风气，使之成为治理食品安全问题的一把钥匙。
国内涉及食品安全的法律法规相对完备，有20多部法律，近40部行政法规，150多部部门规章。但是，如此众多的法律法规，却对食品安全领域的违法犯罪行为无能无力，这是需要认真思考的，是需要下重典整治的。
在市场经济条件下，在经济利益的诱惑下，仅仅依靠食品生产经营者自律是远远不够的，还必须落实和强化政府的监管职责。孙瑞彬强调，各级政府及有关职能部门要不折不扣地落实食品安全监管责任，健全食品安全综合协调机制，增强监管合力，构建横到边、纵到底、广覆盖的食品安全监管格局。加强食品安全信用体系建设，建立企业食品安全信用档案，并严格实行市场退出机制，对严重违法者不允许再涉足食品行业。（下转第二版）
让“害群之马”没有藏身之地
如果一个城市食品安全事件不断，老百姓怨声载道，损害的就不仅是群众的消费信心，还有党委、政府的公信力和城市的形象。出拳需要给力，重拳犹需合力，从根本上解决食品安全问题，需要生产者、消费者、监管者三方合力突围，发动群众，大力提升消费者的维权意识和能力，也变得尤其重要。
如今，吉林开通24小时投诉举报热线，聘请上千名食品安全义务监督员，深入各社区摸排食品安全隐患；四川统一发布各食品监管部门、公安和纪检监察部门举报电话；广西加大投入力度，为监管部门配备设备，用以快速筛查有可能被添加的非食用物质；江苏、广东、内蒙古、宁夏等地则通过广播、电视、报纸等媒体和广泛张贴公告等方式，向公众广泛宣传食品安全，包括食品安全犯罪的惩治办法等。
目前，我市不少群众，特别是广大农民和城市低收入群体消费水平偏低，辨别能力不足，自我保护意识欠缺，最容易成为食品安全的受害者。当自身利益和身心受到损害时，往往又不知道如何维权，或者因维权成本高而退缩，一定程度上也纵容了制售假冒伪劣食品行为。“我们要大力宣传普及食品安全知识和法律法规，增强人民群众辨别假冒伪劣食品的能力和依法维护自身权益的能力。”河北经贸大学马胜祥教授说。
要进一步畅通食品安全维权渠道，完善投诉举报处理机制，利用卫生、工商、畜牧、商务、质检等部门监督举报电话，及时接受群众举报，做到有案必接、有案必查、件件有回应。进一步完善食品安全举报有奖制度，鼓励社会公众积极举报各类危害食品安全的违法违规行为，及时消除食品安全隐患和危害因素。
治理食品安全问题是一个非常浩大的工程，涉及环节多，链条长，必须做好打持久战的准备，持之以恒地推进。 为了让群众吃得安全、吃得放心，如今，各地各部门开展密集行动，加强食品安全整治力度，一场食品安全“保卫战”已经全面打响。
声音
“广大人民群众作为食品安全的直接利害关联者，要摒弃怕找麻烦、吃亏隐忍的消极心理，切实增强维权的主动性，勇于拿起法律的武器维护自身权益，真正让那些违法违规者陷于人民群众的汪洋大海之中，切实让那些‘害群之马’在我市没有藏身立足之地。”孙瑞彬说，只要将群众充分发动起来，就一定能够取得食品安全保卫战的胜利。
筑 牢
“钢铁防线”
——市食品安全工作电视
电话会议精神解读之二
稿件来源：石家庄新闻网
相关背景
近年来，石家庄市委、市政府高度重视食品安全工作，紧紧围绕打造食品安全最放心城市，不断加大食品安全监督力度，深入开展食品安全专项整治，严厉打击制售假冒伪劣食品的违法犯罪行为，全市食品安全形势总体平稳。然而，也应该看到，现阶段，我市在食品生产经营管理和技术水平，从业者的法制意识、道德诚信水平，食品安全配套政策法规、行业技术标准，以及食品安全执法监管力度和水平等方面还有一定差距，食品安全整体形势依然不容乐观，食品安全工作任重而道远，一刻也不能放松。
在6月3日召开的市食品安全工作电视电话会议上，市委、市政府出台了《关于进一步加强食品安全工作的实施意见》。要求各级各有关部门要进一步理顺管理体制，健全和完善市、县、乡、村食品安全监管机制，强化对食品安全工作的统一领导、统筹协调，着力构建我市有权威、有手段、无缝隙、高效率的食品安全监管体系。
在接下来的食品安全工作中，我市各级各部门将以铁的决心、铁的手腕，为全市人民的餐桌筑牢一道“钢铁防线”。
理顺体制 密织食品监管网络
抓食品安全不可能一蹴而就，但也不允许一阵风而过，必须建立保障食品安全的长效机制，切实加强基层基础工作，做到标本兼治，常抓不懈。
——省委常委、市委书记孙瑞彬
目前，我国很多城市食品安全的监管模式大体相同，是“九龙治水”。这种分段式的监管模式，致使不少监督工作要么多头管理，要么出现管理死角，最后往往是谁也管不到、管不好。明确的监管责任和顺畅的管理体制，是食品安全监管到位的基础。因此，我市构建食品安全的长效机制，首先必须整合行政执法监管资源，创新食品安全监管的体制机制，着力扭转“多龙治水”的被动局面。
市委、市政府在《关于进一步加强食品安全工作的实施意见》中，进一步明确了各监管部门在种植养殖、生产加工、市场流通、餐饮消费等各个环节的监管责任，并将“保障食品安全”列入了各级党政领导班子和领导干部的考核指标体系，实行“一票否决”。进一步理顺管理体制，健全和完善市、县、乡、村食品安全监管机制，强化监管措施，加强协调配合，建立长效机制，全面加强“种植养殖、生产加工、市场流通、餐饮消费”各环节的监管，努力构建体制健全、体系完善、责任明确、监管有力、无缝衔接、科学有效的食品安全保障体系。强化县级以下食品安全执法监管体系建设，切实把工作触角延伸到食品生产、流通、消费的各个环节，延伸到企业、延伸到田间地头、延伸到餐饮摊点。建立从田间到餐桌的食品安全责任追溯体系，做到不论哪个环节出了问题，都可以查明责任、依法追究。建立健全食品安全风险监测评估机制，实现食品安全监管由“头痛医头、脚痛医脚”的事后被动监管，向“精准分析、提前介入”的事前主动预防转变。
“强化有效监管，在各环节执法巡查上下功夫，常抓不懈，始终给违法者以高压态势，并对企业生产标准要求更为严格。如此，才能抓好食品安全工作。”市工商部门负责人说。
“特别要注意的是，加强食品安全监管工作，还需要不断加强食品安全法制建设。”有关法律专家介绍说，执法部门的权力只有通过法律予以确认，才更具公信力。只有不断夯实法律基础，大力营造有利于保障食品安全的法制环境，才能使食品安全监管工作做到有法可依。迄今，德国关于食品安全的各种法律法规多达200多个，涵盖了原材料采购、生产加工、运输、贮藏和销售的所有环节。由此可以看出，发达国家对食品安全的重视源远流长，而且相关法律和监管体系在与时俱进地不断修订完善。专项整治 “重拳”挥向违法者
声音：
要以铁的决心、铁的手腕，巩固前一阶段食品安全专项整治成果，对所有食品生产经营企业再进行一次全面拉网式排查，彻底摸清企业底数，消除监管工作盲点，做到不漏企业、不落环节、不留死角。
——省委常委、市委书记孙瑞彬
解读：
按照国家和省的统一部署，我市将以乳制品、食用油、保健食品、鲜肉和肉制品、食品添加剂以及酒类等为重点，在以往工作的基础上，更大规模、更加深入、更加持久地推进专项整治工作。
“专项整治工作要注意从我市实际出发，坚持有什么问题治理什么问题，什么问题突出就下大力解决什么问题。”孙瑞彬在大会上强调说。对已明确关闭取缔的企业，要坚决采取断水、断电、拆除设备等措施，做好后续处置工作，防止发生“死灰复燃”。当前，违法违规使用添加剂已经成为影响食品安全的突出问题，成为食品安全恶性事件的常发多发领域，并且一旦发生问题，社会影响面广、危害性大，容易引起连锁反应。因此，要把严厉打击食品非法添加和滥用添加剂行为，作为专项整治的首要任务来抓，严把食品生产、流通、消费的各道关口，加强全过程管理，始终保持高压态势。
据市工商局有关负责人介绍，目前，食品安全专项整治行动已在全市范围内开展。各执法部门正在有针对性地加强市场巡查频率，全面梳理排查辖区内存在的薄弱环节和隐患，并逐一研究对策，确保整治工作取得实效。 执法部门将以最严厉的准入、最严厉的监管、最严厉的执法，对胆敢以身试法者，实行最严厉的处罚。要罚得他倾家荡产、罚得他胆战心惊、罚得他心有余悸，给不法分子以震慑，使食品安全成为一根高压线，谁也不能、不敢越雷池半步。
强化责任 实行最严厉的问责
声音：
如果你那个地方、你所监管的环节总是发生食品安全问题，那是绝对不允许的，不但要追究犯法企业和个人的责任，还要依法依规对属地政府和责任部门进行问责。
——省委常委、市委书记孙瑞彬
解读：
企业在获取收益的同时，也负有为社会提供合格、安全产品和服务的责任，食品企业尤其如此。但是，在市场经济条件下，在经济利益的诱惑下，仅仅依靠食品生产经营者自律来保障食品安全，是远远不够的，必须落实和强化政府的监管职责。各级政府及有关职能部门要不折不扣地落实食品安全监管责任，构建横到边、纵到底、广覆盖的食品安全监管格局。
食品安全法明确规定，地方人民政府对本区域食品安全工作负总责。市委、市政府出台的《关于进一步加强食品安全工作的实施意见》，也进一步明确了各监管部门在种植养殖、生产加工、市场流通、餐饮消费等各个环节的责任。今后，我市将把食品安全列入县级政府绩效考核内容，在食品安全工作中出现下列情况之一的，实行“一票否决制”。即，发生Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级重大食品安全事故的；发生制售伪劣食品案件被国务院、省政府或国家部委通报批评的；辖区内同一类型食品安全事件连续发生三次以上，得不到根本治理的。
同时，建立健全食品安全监管效能评估制度，优化食品安全监督管理工作，建立并执行严格的食品安全监管责任追究制度，督促有关监管部门依法履职和严格队伍管理；严肃查处食品安全监管中的失职、渎职行为。对食品安全举报、投诉未及时处理，监管失察、监督不力或监管不到位，出现食品安全责任事故的；或对执法检查中发现的违法行为隐瞒、包庇、袒护、纵容，不予制止和纠正，甚至以权谋私、徇私枉法的，严肃追究监管部门及相关人员的责任。
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用诚信构建食品安全防线
——市食品安全工作电视电话会议精神解读之三
相关背景
我市是食品工业大市，2010年，食品工业实现增加值151.7亿元，占全市全年规模以上工业增加值的11.3%。我市还是农业大市，农业自然条件较好，是全国重要的粮、菜、肉、蛋、果主产区，特别是养殖业发展迅猛。据测算，全国每100个鸡蛋中就有4个来自石家庄，每100斤猪肉中就有1斤来自石家庄。但食品行业规模化、产业化、集约化程度不高，食品安全监管难度较大。
因此，必须坚持重典治乱，切实加大食品安全专项整治力度。做好食品安全工作，企业特别是食品生产经营企业肩负着重任。为社会提供合格、安全产品和服务，这既是企业应负的法律责任和社会责任，也是确保食品安全的第一道防线。
声音
落实企业主体责任
是保障食品安全的关键
保障食品安全，必须强化食品生产经营企业和从业人员的法治意识，落实生产经营者食品安全的主体责任，加强企业诚信建设，建立自我约束机制，健全质量管理体系，将责任延伸到生产经营的全过程，确保生产经营的产品符合国家安全标准。
——省委常委、市委书记孙瑞彬
解读
日前，我市首批食品安全工作站在赵县挂牌成立，消费者可以在建立食品安全工作站的超市现场检测食品安全，包括蔬菜农药残留。这一做法还将在全市范围内推广。
这次挂牌的4个超市和2个农贸市场，既是赵县的龙头企业，也是消费密集区。市工商局副局长尹兵辉介绍说：“食品安全工作站的建立是让企业和经营者成为‘第一责任人’，通过建立起一套‘自我监督、自我管理、自我发展’的经营模式和管理制度，全面加强经营者自律意识，保障食品安全。”
落实生产经营者的食品安全主体责任，这是解决食品安全问题的核心所在，是关键环节。“因为，监管总在生产加工之后。食品安全状况如何，生产者最清楚，所以，食品生产者应该对食品安全承担主体责任。”市质监局负责人说，生产经营企业是保障食品安全的第一责任人，食品生产经营者应该对食品安全承担主体责任。
市委、市政府出台的《关于进一步加强食品安全工作的实施意见》中明确，强化食品生产经营者主体责任，首先要落实法律、法规、规章规定的义务和责任。食品生产经营者应当依照法律、法规、规章和食品安全标准从事生产经营活动，具有良好的职业道德，知法守法、诚信自律，保证食品安全，接受社会监督，承担社会责任。所有食品生产经营者要与监管部门签订食品安全责任承诺书，并向社会公开。落实食品安全自身管理制度。要建立健全并实施食品安全岗位责任制度、定期检查制度、督促整改制度、奖惩制度、管理记录制度等，配备专职或兼职食品安全管理人员。有条件的企业要设立独立的食品安全质量控制部门，切实提高自身食品安全内控能力。食品生产经营者还有责任落实员工内部培训制度、落实企业自检制度、落实源头管理和溯源制度、落实供应商实地查验制度、落实标签标识相关规定等，严把原料关、执行进货查验制度，严格生产过程控制、出厂检验等食品安全管理制度，把食品安全落实到每个生产环节中，保证合格产品出厂。
“在市场经济条件下，在经济利益的诱惑下，仅仅依靠食品生产经营者自律来保障食品安全，是远远不够的，还必须落实和强化政府的监管职责。各级政府及有关职能部门只有不折不扣地落实食品安全监管责任，健全食品安全综合协调机制，增强监管合力，才能构建横到边、纵到底、广覆盖的食品安全监管格局。”市质监局负责人说。声音：
要加强食品安全信用体系建设，建立企业食品安全信用档案，并严格实行市场退出机制，对严重违法者不允许再涉足食品行业。
——省委常委、市委书记孙瑞彬
解读：
民以食为天，食以安为先。“食品安全问题是最大的民生问题。如果群众总是为一日三餐是否吃得安全而担忧，即使再富裕，也不会有幸福感。”省委常委、市委书记孙瑞彬的话语重心长。
当前，为何食品安全事件时有发生，难以禁绝，主要原因就是一些企业法治意识、诚信意识、责任意识淡薄，为了赚钱不择手段，为了追逐利润而无所畏惧。
诚信、道德是食品企业生存的基石。如果企业背信弃义，以降低产品质量甚至造假贩假来牟取暴利，只能是搬起石头砸自己的脚。毋庸置疑，质量是企业发展的灵魂和竞争的核心，关系到企业的生死存亡。谁敢相信一个缺乏社会责任感的企业能制造出放心满意的产品？
失去了诚信，企业必将衰亡。这一点已经被越来越多的企业家所认识。我市食品生产经营企业都在采取积极措施，像生命般对待，把诚信放在第一位，确保让市民吃上放心食品。
市委、市政府出台的《关于进一步加强食品安全工作的实施意见》中对加强诚信体系建设提出了明确要求，要建立健全食品生产经营企业及其从业人员食品安全诚信档案，如实记录并公布食品安全诚信状况，形成诚信效果可评价、诚信奖惩有制度的诚信体系。建立行政审批信息资源共享业务系统，在办理许可和监督检查中进行自动筛查比对，实行“黑名单”制度，严格落实违法企业及人员行业退出机制。食品生产经营者必须强化诚信意识，切实履行食品安全责任承诺，按照法律法规，诚信生产，合法经营，营造以食品安全诚信为标志的、公平竞争的市场环境氛围。食品行业协会要加强行业自律，引导食品生产经营者依法生产经营，推动行业诚信建设。同时，要通过社会舆论和媒体监督、消费者举报投诉等方式监督食品生产经营企业的行为，督促食品企业不断提高诚信水平。
“要通过各方努力，形成诚信光荣、失信可耻的奖惩机制和社会氛围，依法严厉打击食品安全违法犯罪行为，提高食品安全违法犯罪的成本，就是要让那些丧尽天良、打食品的主意、赚昧心钱的违法犯罪分子付出高昂的代价，以换来食品的安全和人民群众的身体健康。”市领导的话语铿锵有力。
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