透明pvc板材磨砂:叶铭葆：“党的利益”即党的执政地位———爱思想：学习型社会领航者

叶铭葆：“党的利益”即党的执政地位
标签：执政党
● 叶铭葆
1.公开承认存在“党的利益”是一个历史的进步。
所谓利益，也就是好处，即对人或事物有利的因素。在法律的意义上，广义的利益包括公共利益和私人利益、物质利益和精神利益。政党是代表一定阶级、阶层或集团的利益，旨在执掌或参与国家政权以实现其政纲的政治组织。从《共产党宣言》开始，共产党人是不承认有“党的利益”的存在的。《宣言》在谈到“共产党人同一般无产者的关系”时，指出“他们没有任何同整个无产阶级的利益不同的利益”。这就是说，无产阶级的利益就是共产党的利益，除了无产阶级的利益，共产党没有自己特殊的利益。中共十七大《党章》在总纲中也规定：“党除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有自己特殊的利益。”
近年来，在一些中央领导人的讲话中，出现了“党的利益”的提法。比如，政法工作中所谓“三个至上”的要求，就有“党的利益至上，人民利益至上，宪法法律至上”的说法。把“党的利益”与人民利益分开来提，说明两者不完全一致，也就是公开承认党有着与人民利益不完全相同的利益。应当说，公开承认“党的利益”的客观存在，是一个实事求是的态度，比言不由衷、自欺欺人的假话要好得多。但是，这里所说的“党的利益”究竟指的是什么？如果是党员或党的组织才能分享的利益，那就是一种特殊利益，在中国，就会形成8000万与12亿人的矛盾和对立。因此，这样的理解，并不符合提出“党的利益”的初衷。
2.研究“党的利益”需要科学界定其内涵。
中共十六大以来，随着对党的执政地位和执政能力问题的研究，“党的利益”问题开始受到人们的重视。以中央党校教授王长江在2004年第四期《马克思主义与现实》上发表《重视对“党的利益”问题的研究》一文为标志，学术界的研究不断深化，取得了初步的研究成果。但是，在对“党的利益”内涵的界定上，存在不够严谨、失之宽泛的偏向。比如，有的研究者提出，“党的利益”包括四个层次：一是全党的利益，主要表现为政治利益；二是党的干部的利益；三是党员的利益；四是党的组织的利益。诸如此类的定义，存在着将“党的利益”与人民利益引向对立的危险，有悖于“党的利益”研究的初衷。为了对“党的利益”进行科学的研究，有必要对其内涵作出科学的界定。
3.现在研究“党的利益”的目的是什么？
一般而言，社会科学所研究的问题，都有一定的现实需要，完全没有任何社会功利的所谓纯学术研究，是不存在的。在目前的形势下，为什么要研究“党的利益”呢？是为了强化“党的利益”，还是规范“党的利益”？是为“党的利益至上”提供理论依据，还是进一步摆正党与人民的关系？研究目的决定研究的方向，因而是研究“党的利益”首先需要解决的问题。
从历史上看，我们党并非不重视“党的利益”，最突出的例证，就是将“中国共产党的领导”写入了《宪法》序言，将“坚持党的领导”列为四项基本原则之一。事实表明，执政党对于“党的利益”的重视程度，已经是无以复加。那么，现在特别提出“党的利益”作为研究的题目，其目的就不应当是进一步强化，而是进行科学的规范。
4.“党的利益”即党的执政地位。
政党是一个政治组织。“党的利益”应当是政治利益和公共利益，而不是经济利益或其他方面的利益。政党与一般利益团体的最大区别，就是以执掌或参与政权为价值目标。不论是革命党或是在野党，第一步的目标都是夺取政权；第二步则是巩固自己的执政地位。所谓“党的利益”，也就是获得或保持党的执政地位。政党成为执政党以后，就可以运用国家权力，实施该党的政治纲领，治理国家，服务人民。这就是政党利益之所在。问题在于，政党掌权以后，手中的权力用来干什么？是用来为人民服务，还是用来为本党及其党员谋取特殊利益？为谁服务的问题，是区别进步政党与反动政党的根本标志。
5.取得执政地位只是党的中介目标，为人民服务才是党的终极目标。
作为政党，在没有取得执政地位以前，首要目标是取得执政地位，这是毫无疑问的。问题是，在执政以后，执政党的首要目标是什么？是为了巩固自己的执政地位，还是全心全意为人民服务？正确的做法，应当是把为人民服务放在第一位。对于共产党人来说，革命的最终目的不是为了自己执政，也不是为了执政而执政，而是为了解放全国人民，利用执掌的政权更好地为人民办好事，使人民过上幸福美好的生活。如果颠倒了这个次序，把巩固党的执政地位放在第一位，使人民利益服从“党的利益”，甚至以牺牲人民利益为代价来巩固党的执政地位，那结果就只能是南辕北辙，适得其反。
6.只有全心全意为人民服务，才能巩固党的执政地位。
毛泽东曾经说过：“我们的权力是谁给的？是工人阶级给的，是贫下中农给的，是占人口百分之九十以上的广大劳动群众给的。”这就是说，共产党的执政地位，来自人民群众，那就应当执政为民，而不是执政为党。军事家孙子说过：“将欲取之，必先与之。”按照辩证法的观点，我们要维护“党的利益”，巩固党的执政地位，就必须全心全意为人民服务，以实际行动赢得人民的拥护和支持。从这个意义上说，“党的利益”与人民利益相比，人民利益是第一位的，当二者发生矛盾的时候，“党的利益”必须服从人民利益。党是一部分人民组成的政治组织，部分应当服从整体。执政党是人民用来治理国家的工具，而不是站在人民之上的主宰。巩固党的执政地位的唯一途径，就是维护人民的利益，而不是损害人民的利益。如果片面强调“党的利益至上”，就必然颠倒党和人民的关系，导致党与人民的脱离甚至对立，最终由失去民心而失去执政地位。这是历史已经作出的结论。
7.以人民满意为标准加强执政党的自身建设。
作为一个执政党，自身建设的评价标准，不能是自我感觉，而应当是人民的满意度。邓小平曾经说过：“我们的政府是人民政府，应以人民高兴不高兴，人民答应不答应，人民满意不满意作为政府施政的目标。”在中国，共产党是执政党，政府的施政目标，同时也应当是执政党自身建设的评价标准。
党的执政地位，归根结底来自人民的委托和授权。因为《宪法》规定，“中华人民共和国的一切权力属于人民。”如果说，“打江山坐江山”的老传统，对于老一代领导人还可以适用的话，那么，新中国建政60年之后，今天的掌权者们，其权力就只能来自人民的选票。我们说，党的执政地位不是从来就有的，也不是一劳永逸的，就是告诫每一个党员，一定要有危机感，“民犹水也，水可载舟，亦可覆舟。”你为人民办了好事，人民就会拥护你，支持你；你若骑在人民头上作威作福，人民总有一天会将你打翻在地。正如温家宝总理所说：“只有把人民放在心上，人民才会让你坐在台上。”
在新的历史条件下，执政党不能关起门来搞党的建设，一定要自我加压，敞开大门，引进人民群众的批评和监督。最根本的措施，就是要把《宪法》所规定的公民言论自由落到实处。“只有让人民起来监督政府，政府才不敢松懈。”毛泽东这里所说的“政府”，在共产党执政的情况下，应是“执政党”的同义语。为了做到这一点，新闻自由和舆论监督也是必不可少的。只有在众目睽睽的监督之下，执政党及其各级官员，才会小心谨慎，兢兢业业，把人民委托的事情做好。各级官员做到清廉、爱民、勤政，就会大大改善政府的形象，从而也就巩固了党的执政地位。正因为如此，不留情面的批评监督，比起歌功颂德式的无原则吹捧，更能维护“党的利益”。
（2009年8月4日）
本文责编：frank
发信站：爱思想网（http://www.aisixiang.com ) ，栏目：天益评论 >天益政论
本文链接：http://www.aisixiang.com/data/31919.html
文章来源：爱思想首发，转载请注明出处（http://www.aisixiang.com）。