九乡新闻网逃遁的美洲狮英语:过失性的“散布谣言”并不违法
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过失性的“散布谣言”并不违法
2011-05-30 00:25:17
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过失性的“散布谣言”并不违法
盛大林
20日，江苏省扬州市一男子在网上发布“荷花池公园旁某医院家属区内直线加速器出现问题”等谣言，造成了不良影响。警方证实，散布谣言的张某因涉嫌虚构事实扰乱公共秩序目前已被行政拘留。涉案男子张某在落网后表示，不知道自己的行为已涉嫌违法，其在网络上散布的“雷人帖”只是道听途说，当时只觉得好玩。警方表示，希望这起案件能对网民起到警示作用。（据5月29日《扬子晚报》）
这个案子并不大，处罚也算不上严厉，但却具有相当的普遍性，因为很多人尤其很多网民都曾在不知不觉中传播或散布过谣言。比如前不久的“谣盐”能在一两天的时间里传遍全国，绝不是始作甬的那一个人的“功劳”，而是千千万万网民或公众“一传十，十传百”的结果——这与此案中张某的行为并无二致——如果张某的行为违了法，那么“谣盐”中应该被拘留的人不计其数。
根据《治安管理处罚法》第二十五条的规定，“散布谣言，谎报险情、疫情、警情或者以其他方法故意扰乱公共秩序的”，根据情节可以拘留。这肯定是扬州警方拘留张某的法律依据。但此类违法行为必须是“故意扰乱公共秩序”——如果没有扰乱公共秩序的“故意”，过失性的散布谣言并不属于违法行为。
那么，如何判断是否“故意”呢？有两个问题非常关键：一，当事人事先是否知道他散布或传播的信息是谣言？如果不知道，那就不可能存有扰乱公共秩序的故意。在“谣盐”事件中，除捏造谣言者外，绝大多数传谣者应该都是信以为真的，所以他们的行为并不违法。二，当事人散布或传播谣言的动机是什么？如果目的不是为了扰乱公共秩序，当然也谈不上故意。在“谣盐”事件中，至少是绝大多数信谣传谣的人都是为了提醒亲朋或网友，并不是为了扰乱公共秩序，所以也不能算是违法。
本案中，张某虽然承认所谓“直线加速器出现问题”是道听途说的，但“道听途说”的信息并不一定是假的，更不等于“虚构”或“捏造”。从报道来看，张某既没有承认自己知道那是谣言，警方也没有证据证明他知道那是谣言。同时，张某明确地表示，在网上发布那些信息“只是觉得好玩”，而不是为了扰乱公共秩序。既然如此，警方凭什么认定张某“故意扰乱公共秩序”并拘留他呢？
在生活中或在网络上，人们都会经常听到或看到一些未经证实的说法或信息。对此，人们不可能等信息得到证实之后才去传播，实际上法律也没有这样的要求。现代信息社会，传播非常便利。对于那些关系切身利益或公共安全的信息，在没有证伪之前，多数人都是宁信其有的。在信息传播极其便利的互联网上，很多网友都可能随手转发。如果因为事后证明是谣言，那些曾经的传播行为都算违法，那岂不是太可怕了吗？
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