男子因身份证重号被当成吸毒者

　　“要么是你放弃，要么是我放弃，反正必须有一个人要让步。”对于江苏人孙强(化名)来说，身份证重号让他很受罪，因为跟他重号的那位曾经有过吸毒史，在公安信息系统中有案底，所以每每出差住宿，他经常会被民警“骚扰”，除此之外最难受的就是要面对别人误以为他吸毒的怪异眼神。

　　身份证重号，对于涉及到的人员来说无异于一场恶梦。据2006年年底公安部的统计数据显示，全国至少有160余万人存在身份证跨省重号问题，江苏也存在类似现象。

　　遭遇

　　去学驾驶

　　发现早有驾驶证

　　“请问你之前没有办过驾驶证吗？”

　　“没有啊！”

　　“我们查询发现，你在几年前曾在贵州办理过摩托车驾驶证。”

　　“贵州？是我的老家，但我离开那里十几年了，摩托车驾驶证更是从来没办过。”

　　前几天，张先生兴冲冲地去驾校报名学驾驶，出示身份证、交钱、填表，审核手续还在进行时，工作人员发现了一个问题：在贵州，另外一个人刘某，他的身份证号跟张先生一模一样，而刘某已办理过摩托车驾驶证。按照相关规定，已办理摩托车驾驶证的不能异地再申领汽车驾驶证。

　　“那我该怎么办？”面对张先生的无助，工作人员表示这种情况比较少见，“你只能去找这个刘某协商，让他修改身份证号，并将摩托车驾驶证进行更改，或者直接注销摩托车驾驶证。”

　　无奈的张先生去派出所反映情况，经过民警核查，确认刘某的身份证号与他的一样，民警也表示，“只能你们两人去协商，其中一人改号。”

　　入住酒店

　　被误认是吸毒人员

　　“警察同志，深夜你们到我房间干什么啊？”

　　“我们是例行检查。毒品不是好东西，能戒最好就戒了。”

　　“什么毒品？”

　　“你以前不是吸过毒吗？我们担心你还没有戒掉，上门帮助你做好检查工作。”

　　“谁吸过毒啊？你才吸过毒！你这不是骂人嘛！”

　　“我现在都不敢随便住酒店，就是害怕那些眼神，太伤人了。”孙强是某公司销售部的销售经理，经常到外地出差，住酒店就成了家常便饭。但从两三年前更换了第二代居民身份证后，他发现了一个奇怪的现象。

　　一次，孙强到湖北一家星级酒店要求开一个单间。酒店工作人员很快为其办理登记手续，并将他的身份证在读卡器上刷了一下，随着“嘀”的一声后工作人员抬起了头，在问了孙强几句后便将身份证还给了他。可事情还没完。当晚，孙强睡得正香时有人敲门，一开门，竟是两位民警。原来，民警误以为孙强是名吸毒人员。经过调查，原来孙强的身份证号与陕西一个吸毒犯的身份证号一模一样。

　　解释

　　身份证重号的确存在

　　“客观地说，目前身份证重号在一定区域和范围内依然存在，这给当事人造成了不必要的麻烦。”警方一位熟悉户政工作的负责人表示，之所以出现这种情况，有客观历史原因。

　　我国第一代居民身份证的登记发放始于1986年，由于当时参与登记、编号的人员多，加之登记人员素质参差不齐，因此那个阶段登记的身份证，不但有身份证号码错的、重的，还有照片错的，出生地、出生时间和姓名错误的也很多。可因为当时的系统没有实行信息化和全国联网，这一问题没有暴露出来。

　　随着计算机系统的普及，居民身份证信息大量录入电脑，这时重号错号等情况被陆续发现，但也只是地域性的，“比如一个市，最多是一个省内的，重号现象暴露出来。”针对这一情况，地市或者一个省的户政部门进行了修订，做了一些更改工作。

　　从2004年起，全国开始换发第二代居民身份证，随之全国居民身份证信息联网系统全面启用，结果重号、错号身份证信息再次显现。为此，全国各级公安户政部门启动“纠错”工作。

　　解决

　　难度可不是一般的大

　　“解决的难度很大。”警方对此并不否认。按照公安部《关于集中开展纠正公民身份号码跨省重号工作的通知(公治[2006]369号)》的规定，纠正跨省重号工作应实行“谁编码、谁负责，谁出错、谁纠正”的原则，在具体实施时分两种情形实施：一是重号公民一方常住户口在编码地，另一方已迁往外省(自治区、直辖市)的，可修改户口在本地的公民身份证号码；二是重号双方均已迁往外省(自治区、直辖市)的，由原编码地公安机关协商迁入地公安机关，修改其中一方的号码。

　　尽管有规定，但对于重号的双方来说，一旦更改将带来一系列的麻烦，所以很多人并不愿意首先更改。市民吴洪便有此遭遇。

　　“跟我重号的那个人，在成都下面的一个小山村里，我发现重号后，先是找到了我所在的派出所，民警帮我查询，发现此人的详细地址不全，更无手机等联系方式。”吴洪说，民警帮忙协调了当地派出所，对方表示，那个村子很偏僻，过段时间他们上门了解。过了十几天，经过几次催促后，对方民警将信息反馈回来，“我们已经协商过了，但对方也办有不少证件，不愿意更改。实在不行，你就来一趟，当面协商下。”

　　为了尽快解决，吴洪专门请假去了趟成都。在一个偏僻的小村子里，吴洪不仅给对方送去了土特产和水果，其间还赔着笑脸好言好语，最终在支付了200元钱后，对方同意更改身份证号码。

　　“来回的机票和车票，加上花去的时间以及送礼的钱，至少四五千块钱。”吴洪表示，虽然花钱花时间，但问题总算解决了，这样确保以后不会遇到麻烦了。

　　成本

　　造成间接费用难以计算

　　2007年3月9日，南京市政府办公厅曾经发布过一个文件，在这个文号为“宁政办发(2007)30号”的文件中，明确指出，“公民身份号码已在社会保障、保险、教育、民政、司法、劳动保障、证券、房产、邮电、银行、工商、税务等部门和单位广泛使用”，这也就意味着，一旦身份证号码变更，至少都跟上述部门的证件证照产生关系，“也需要相应地变更。”

　　“不说别的，工本费人家会不收吗？”孙强粗略算了一笔账，包括房产证、护照、驾驶证、行驶证、车辆所有权证书、社保卡、结婚证、各类银行卡、信用卡等在内，少说也得千把元。

　　公安机关虽然会免费为公民制作身份证，并出具证明协调相关用证部门做好重错号的更正工作，“但免掉的只是身份证办理的费用，后续费用却没有人买单。”

　　根据南京市政府协调相关部门的结果，对经公安机关核准后重新编号的公民，凭公安机关出具的由公安部统一制定的《公民身份号码更正证明》，由各有关用证部门凭此证明免费为群众办理证(卡)变更手续。“也就是说，在南京，至少涉及到的这些直接费用可以免掉了。”但除此之外，为了变更上述如此庞杂的证件，所需花费的时间成本、交通成本和精神成本，这些付出只能是自己承担。

　　按照公安部统计的数据，至2006年年底，发现的公民身份号码跨省重号有160余万人。而在南京，按照“宁政办发(2007)30号”文件的内容，至2007年3月9日该文件下发时，共需核对(纠正)16217对，涉及到32434人。至目前，全国还有多少重号群众？南京还有多少重号群众？记者多方求证，均无法得知权威数字。但知情者表示，通过这几年的努力，数字减少了很多，剩下的都是“难啃的骨头”，更改的难度更大，成本可能也会更高。

　　观点

　　应该由公安部

　　统一协调解决

　　“不管是什么原因造成的，出现这样的情况，公安机关除了积极协调外，对于难以更改或者更改将造成较大麻烦的，应该细分责任，区别对待。必要情况下，也需要追究相关人员的责任。”江苏省知名律师、江苏维世德律师事务所高级合伙人梁海峰表示，对于相关当事人造成的损失，可以申请相应的补偿。

　　梁海峰表示，按照《中华人民共和国居民身份证法》的规定，公民身份号码是每个公民唯一的、终身不变的身份代码，由公安机关按照公民身份号码国家标准编制。这一规定首先明确了，身份证号码是公安机关指定给公民的，而不是公民自己选择的，“既然是你指定错误，当然你应有责任将这一错误更改。”

　　而根据《国家赔偿法》的规定，因国家机关工作失误造成公民财产损失的，国家应赔偿公民直接财产损失。梁海峰表示，对于直接损失，赔偿没有异议，甚至很多地方都已经将这部分费用予以减免，但对于为了进行更改而支出的间接费用，国家有关部门也应该适当考虑，“否则，对于当事人来说，显失公平。”

　　除此之外，梁海峰还建议，因为重号现象多半涉及到跨省，建议由公安部统一出面协调此事，一方面设立专门的部门专人专办，减少中间的拖延环节，另一方面由公安部设立专项基金，就办理此事过程中的花费予以补偿，“公安机关造成的错误，不能让老百姓自己买单。”至于公安部支出的该笔费用，可以向在此事中存在失误的民警予以追偿。

　　快报记者 田雪亭