连江县透堡镇:特别关注：宕昌县原县委书记王先民受贿案始末

特别关注：宕昌县原县委书记王先民受贿案始末作者： 本报记者 伏润之 稿源： 每日甘肃网-甘肃日报  2011-05-27 08:00 
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王先民在法庭上。(甘肃省人民检察院供图)
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　　核心提示
　　王先民，2006年11月任宕昌县委书记时39岁，是甘肃省当时最年轻的县委书记之一。人们这样评价：年轻能干，有魄力。2006年到2008年，宕昌县经济增速由原来的陇南市倒数第一一跃成为第二。
　　2007年1月9日，在中共宕昌县第十四届二次全委扩大会议上，王先民发表了就任后的首次“施政演说”：“进一步加强党风廉政建设、反腐倡廉是巩固党的执政地位的重要保证，必须做到警钟长鸣、常抓不懈，严肃查处党员干部违法违纪问题，纠正损害群众利益的不正之风。”在那场题为《争当一名人民满意的县委书记》的演讲中，王先民从强化责任意识、实施民主决策、勤政廉洁等6个方面做了阐述，让与会代表们印象深刻。
　　然而，让人无法想象的是，就是这样一位信誓旦旦的年轻领导干部，却在就任县委书记的1212天里，受贿1010万元，日均受贿8400多元，蜕变为一个腐败分子。
　　2010年3月22日，省纪委、省检察院成立联合专案组。同日，王先民被“双规”。6月11日，省人民检察院决定对王先民予以逮捕。2011年4月6日，白银市中级人民法院对王先民一案做出一审判决——王先民在2004年至2010年3月任陇南市委组织部副部长及宕昌县县委书记期间，利用职务上的便利，非法收受他人财物1056万元，另有349万余元财产来源不明，依法判处死刑，缓期两年执行。
　　羊马河边，不归路
　　2010年3月22日早晨10时，宕昌县委办公楼上。宕昌县委常委会正在研究干部调整问题。
　　两辆轿车缓缓驶进宕昌县委院里，轿车上走下几个人，径直来到会议室，“谁是王先民？”
　　坐在会议室的王先民一愣：“我就是，你们是谁？”
　　“省纪委、省检察院找你谈话。”说话间，王先民已被带走。当日，王先民被“双规”。
　　以往，当王先民出现在县委办公楼上时，机关的人员在楼道里看见他，均是立正低头，不敢平视。那天，当王先民被带出县委办公楼时，一些工作人员依旧保持着毕恭毕敬的姿势。办案人员说：从来没有见过一个县委书记的“权威”可以达到如此程度。
　　当王先民被带到县城羊马河桥时，桥头上王先民的题词依稀可见。具有讽刺意味的是，这座羊马河桥是宕昌标志性建筑，正是王先民任期内修建。
　　在宕昌干部群众眼里，王先民是一位“绝对强势”的书记。一位当地官员说：任何事情，找职能部门没用，必须向书记汇报才管用。而当地群众则说，这是一位“霸道”书记！有人介绍，县城中有一座高庙山，王先民到任后，打算将这座小山改造成一座现代化公园，拆迁时涉及很多人的祖坟，难度很大。王先民现场办公，硬是将公园改造拿了下来。
　　“公园建得很美。”去过的人这样说。
　　事实上，这座外界看来很美的公园，是王先民先后收受宕昌某建筑企业现金165万元后，安排该公司承揽的。
“对得起”还是“对不起”？
　　参加工作后，王先民从一名普通干部一步步成长，36岁任陇南市委组织部副部长，39岁任宕昌县委书记。任县委书记后，王先民在扶贫开发、矿务整顿、城镇建设等方面都做出了积极贡献，使宕昌县的经济增速排名由2006年的陇南倒数第一快速提升为2008年的全市第二，工作成绩得到了各界认可。
　　然而，成绩的背后，却隐藏着王先民鲜为人知的一面。
　　“双规”当日，王先民不否认自己存在经济问题。但是，他只承认被“双规”前几日收受的50万元贿赂，其他则闭口不谈，审讯陷入僵局。
　　穷途末路的王先民，依旧保持着县委书记的“强势作风”。他甚至向办案检察官炫耀：“我对得起组织的培养、对得起父母、对得起妻儿也对得起朋友。”
　　检察官针锋相对：“作为一名共产党员，组织的培养是为了让你造福一方，而不是中饱私囊；百善孝为先，你的父母现在唯一的心愿，就是在有生之年尚能见你一面，而不是贪图你的荣华富贵；你有一个学习优秀的孩子，可是你到底尽过几分做父亲的责任？与友而言，正直坦荡方能受人尊敬。”
　　王先民沉默了许久：“我要想一想。”
　　在40余名办案人员的7天攻坚下，王先民受贿的事实逐渐清晰：据查，王先民的作案时间主要集中在任宕昌县委书记期间，在任1212天里，他共敛财1010万元，平均每天受贿8400元；王先民先后收受贿赂102人122次，其中单笔受贿50万元以上的有8笔，仅收受单人贿赂100万元以上的就有3人。该案涉案人数达103人，已立案4件4人。
　　在证据面前，王先民的心理防线彻底崩塌。据他供述，他仅在工程建设领域，就先后收受贿赂19人48次，占已查实受贿总额的93%。
　　膨胀的权力
　　宕昌县，位于甘肃省陇南市西北部，总面积3000多平方公里，辖6镇19乡，总人口29.9万，财政支出主要靠国家转移支付，人均财政收入全省排名靠后，一直是国扶贫困县。
　　人们不禁要问，是什么让一个县委书记如此疯狂？又是什么让这个“穷县”出了个“富和尚”？
　　检察机关在了解后得知，王先民几乎完全垄断了宕昌县域的政治、经济、人事、资源、财政大权。他在重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用上违反民主集中制原则，大搞“一言堂”，将集体的权力个人化，把本应属于政府的决策权拿到县委来，也正是有了这样的权力温床，王先民的“专权”、“霸道”瞬间增长、迅速膨胀。
　　据了解，2007、2008、2009三年，宕昌县完成社会固定资产投资分别为4.2亿、7.9亿、15.4亿元，年均增速达83.6%。国家投放巨额资金，目的在于推动基础设施建设、促进发展、改善民生，但王先民却把这当成“以权谋私”的“天赐良机”。
　　行贿人杨某这样说：“县委书记说了算，不送钱就没有工程干，送的少了还不顶用。”另一位行贿人这样说：“给书记送东西没必要，因为人家不会放在眼里的，送钱才能管用。”很快，拥有绝对权力的王先民“爱钱”的消息不胫而走。不跑不送说啥没用，送一千落一万，怎么都划算，这是到宕昌投资的老板们的口头禅。
　　武都兴朝路桥公司法人王某某连续两次送高档烟酒被退回，经业内朋友指点，向王先民送上40万元现金后，该公司如愿以偿地拿到了相关工程项目。陇南市罗某看上宕昌的山水雅园项目，尽管没有经济实力，却“胆略”非凡，以高利贷形式筹资60万元向王先民行贿，顺利拿下工程并以此为饵吸引投资方，以投资方的资金归还高利贷，并在合作开发中成为控股方，上演了一出“空手道”的好戏。
　　王先民在任宕昌县委书记三年内，共研究干部13批，涉及正科级岗位263人次，部分干部在一个正科级岗位上工作仅一年左右时间即被调任。而每一次的干部任免、调动、调整都成为王先民收受贿赂、借机敛财的机会。任某某在向王先民“进贡”10万元后，如愿以偿地当上某局局长；原宕昌县干部杨某某想到县直部门任职，向王先民行贿5万元后，成功调任。

玩火者必自焚
　　甘肃省人民检察院一位负责人表示，权力是一把“双刃剑”，领导干部如果把权力当作一种责任和义务，就会谨慎对待权力，兢兢业业做好工作；反过来，如果像王先民那样把权力当作谋私的工具，就会被权力的锋刃所伤。王先民腐败案的发生，从客观层面反映出干部管理体制和监督机制不规范、不到位；投资体制不健全，决策机制不透明，相关制度缺失、缺陷、缺位。
　　人们不难发现，王先民无所顾忌地捞钱，既有权力缺乏有效监督的外部因素，更有其自身拜金、贪欲滋长等主观因素。
　　王先民在审讯阶段表示，是自己的金钱观发生扭曲，才一步步走向歧途。而对于受贿的行为，他坦言，这是一对一的交易，应该不会被别人发现。
　　大权在握，又存在侥幸心理，使得王先民胆子越来越大，在犯罪的道路上也越陷越深。据行贿人交代，春节期间去书记家里送礼的人甚至可以排着长队。行贿人杨某一次给王先民送去现金100万元，他说：“皮箱里面装着钱，就送去了。”行贿人赵某则用信封装着40万元现金，大大方方交给了王先民。
　　从案件侦查和审理结果来看，王先民腐败案受贿金额巨大，时间集中。王先民涉案金额总计1406多万元，受贿财物包括现金、房屋、金条、玉器、购物卡等，尤以现金、房屋、银行卡为主。王先民任县委书记后，收受贿赂数额呈现逐年递增趋势：2007年受贿额为31.2万元；2008年受贿额达143万元，是2007年的4.6倍；2009年受贿额高达587万元，是2008年的4.1倍、2007年的18.8倍。2010年1月至3月短短80天的时间里，王先民受贿209万元。就在被立案调查的当天，王先民还收受贿赂款50万元。
　　办案检察官介绍，王先民受贿所得财物，基本没有动，在他家的衣橱里，存放着大量高档衣服。据了解，王先民在“落马”后表示，当人对物质的攀比心态越来越重时，往往会走向极端。
　　检察官说：“正是心态失衡导致他贪欲膨胀，收钱办事对他而言已经成为一种权力的象征，成为一种惯性。”

　　一位检察官告诉记者，王先民“落马”三个月后，她又一次去看守所提审王先民：他从监室出来时，响亮地喊着“报告”，一溜小跑。因为提审，错过了看守所吃饭时间，办案检察官给王先民买了方便面和火腿肠，“他狼吞虎咽地用力嚼着火腿肠，期间说起他的孩子，他突然号啕大哭。”
　　“那场景，很凄凉。”检察官说道。