达摩为何东渡 下载:“十二五”期间西藏农牧业将重点抓好七项工作-三农政策

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“十二五”期间西藏农牧业将重点抓好七项工作

来源：新华网　作者：拉巴次仁　发布时间：2010-8-4 15:46:00　浏览次数：256次  此信息由 caoweiqiang 志愿者发布

[提要] 中央第五次西藏工作座谈会依然把“三农”工作摆在了重中之重的位置，制定出台了一系列扶持发展措施。到2015年，西藏农牧民人均纯收入与全国平均水平的差距显著缩小，到2020年，农牧民人均纯收入接近全国平均水平。“十…

　　中央第五次西藏工作座谈会依然把“三农”工作摆在了重中之重的位置，制定出台了一系列扶持发展措施。到2015年，西藏农牧民人均纯收入与全国平均水平的差距显著缩小，到2020年，农牧民人均纯收入接近全国平均水平。“十二五”时期，西藏农牧业将重点抓好五大工作。
　　（一）落实政策，优化农牧业发展环境。大力宣传党在农牧区的一系列支农、强农、惠农政策，扎实抓好农作物良种补贴、粮食直补、农用物资补贴、畜禽良种补贴等政策的落实，及时兑现补贴资金，确保政策真正惠及于民。进一步完善农牧业发展政策扶持体系，扩大补贴范围，提高补贴标准，优化补贴办法，逐步建立起目标清晰、受益直接、类型多样、操作简便的农牧业补贴政策框架，更好地保护、调动和发挥农牧民的生产经营积极性。
　　（二）提高素质，拓展农牧民就业增收渠道。把加强农牧民培训、提高农牧民素质作为推动“三农”事业发展的根本保障，以就业为目的、职业教育为基础、项目培训为手段，大力培养造就一批有道德、有文化、懂技术、会经营、能带领农牧民致富奔小康的新型农牧民。在进一步挖掘农牧业内部增收潜力的同时，更加注重农牧业外部的增收作用，加快形成全方位、多渠道、宽领域的农牧民增收新格局，确保农牧民年人均纯收入增长13％以上。一是通过特色资源开发，引导农牧民发展特色种养业、采矿业、采沙石业等，促进农牧民转移就业；二是通过商贸服务，引导农牧民参与商品批发零售、产品流通销售、酒店餐饮服务、交通运输服务，促进农牧民转移就业；三是通过旅游文化产业发展，引导农牧民参与“农家乐”、“牧家乐”等形式的旅游休闲农业和旅游文化产品销售，促进农牧民转移就业；四是通过特色农畜产品加工业发展，大力培养技能型工人，促进农牧民转移就业。
　　（三）狠抓项目，夯实农牧业发展基础。抓住国家加大“三农”投入、继续实施扩大内需政策和中央第五次西藏工作座谈会的战略机遇，进一步加大农牧业重大项目争取和基本建设力度，进一步理清农牧业项目建设工作思路，坚持把改善农牧民生产生活条件、增加农牧民收入作为项目建设的主攻方向，把项目建设的出发点和落脚点放在解决农牧民群众最关心、要求最迫切、效益最直接的问题上，进一步引导农牧业项目建设从种养业向种养加销业延伸，从生产扶持层面向产业发展层面提升，从生产生活条件改善向生产生活生态条件改善并重拓展，有力地夯实农牧业发展基础，更充分地发挥投资和项目对经济社会发展的拉动作用。
　　（四）重视科技，推进现代农牧业建设。按照“用现代物质条件装备农牧业、现代科学技术改造农牧业、现代产业体系提升农牧业、现代经营形式推进农牧业、现代发展理念引领农牧业”的要求，进一步创新农牧业科技推广工作思路，加强科技推广和服务体系建设，坚持围绕产业发展搞创新、抓推广、促服务，努力提高科技对主要农畜产品有效供给的保障能力、对农牧民增收的支撑能力、对提升农牧业产业水平和转变发展方式的引领能力。进一步改进科技推广服务方式，针对我区农牧区和农牧民的特点，将复杂技术简单化、先进技术实用化、实用技术乡土化，大力推广农牧民易接受、生产实践中易推广、增效增收上易见效的一批技术和良种，切实提高科技普及和推广率。进一步加强区、地、县三级现代农牧业示范基地建设，示范、引领现代农牧业发展。力争“十二五”末，全区农牧业科技贡献率由现在的36％提高到40％以上。
　　（五）培植产业，打造高原特色农产品基地。按照“优势产业优先发展，优势区域优先突破”的方针和“区域集中、规模做大、质量提升、效益提高”的工作要求，进一步突破行业、部门、地域分割的格局，引导特色农牧业开发的工作重点从生产层面扶持向产加销多个层面扶持转变，从重视基地建设向通过扶持企业带动基地建设和农户生产转变，从强化外延扩大向通过科技推动促进内涵扩大转变，从原产品生产向深加工产品生产转变，努力把我区打造成重要的高原特色农产品基地。“十二五”时期，形成藏西北绒山羊、藏东北牦牛、藏东南林下资源、藏中优质粮油菜等产业发展格局，培植一批带动产业发展的龙头企业，创建一批品牌拳头产品。
　　（六）深化改革，增强农牧业发展活力。在坚持“三个长期不变”政策的基础上，巩固承包经营成果，探索土地、草场流转经营。坚持以草定畜、增草增畜，因地制宜、分类指导，循序渐进、逐步推行的原则，建立和推行草畜平衡制度。大力扶持农业产业化龙头企业和农牧民专业合作组织，提高农牧业和农牧民组织化程度，积极推进加销一条龙、贸工农一体化的经营模式。力争“十二五”时期，国家级和自治区级农业产业化龙头企业总数达到20家，各类农牧民专业合作组织突破500家。加强基层农牧业技术推广体系改革与建设，加快构建以国家科技推广机构为主体、农牧民专业合作组织以及其他社会力量参与的多元化新型农牧业科技服务体系。
　　（七）注重生态，促进农牧业可持续发展。坚持保护优先、综合治理、因地制宜、突出重点的原则，加大以草原生态建设为主的农牧业生态建设实施力度，突出抓好退牧还草工程和草原生态保护奖励机制实施工作。加强农牧业生态环保技术推广，抓好以高效节约为主要内容的节水农业技术、以挖掘内潜为核心的农业综合开发技术、以农机化工程为主的节本增效技术、以环境保护为主要目的的农业草原生态建设技术和农产品产地污染监测技术、以病虫害防治为主要内容的减灾增效技术，实现农牧业与资源、环境协调发展。
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