最高规格部队仅为追杀一个人

　　2004年10月，正当美国人忙着大选时，拉丹再次现身。卡塔尔半岛电视台公布了一段最新的拉丹录像，在录像中，拉丹首次承认是他策划了“9·11”恐怖袭击案，并威胁要对美国发动新的袭击。

　　2004年10月，美国总统布什下达命令，驻阿富汗中情局战地情报站与陆海空三军特种部队联合成立一个专事追捕拉丹的特种单位——联合特种作战司令部。布什签署了一份总统行政令，授予这个司令部尚方宝剑，使它集情报搜集、直接斩杀、协调作战等大权于一身。这是美国在作战史上组建的最高规格的部队，而其目的，仅仅是为了追杀一个人。虽然拉丹在近七年之后才被奥巴马下令击毙，但联合特种作战司令部的成立却注定了拉丹的命运。

　　联合特种作战司令部的最高指挥官是斯坦利·麦柯克里斯托尔中校，他毕业于西点军校。2001年阿富汗战争爆发前，他就以特工身份秘密潜入阿富汗，对当地情况了如指掌。他对追捕拉丹充满信心，在6年追捕中，他好几次与拉丹近在咫尺。

　　最接近成功的一次也许就在2004年冬天。根据媒体事后的报道，由于美国部队离本·拉丹的藏身地点过于接近，拉丹身边的保镖已经准备枪杀他们的领袖然后集体自杀。然而，紧要关头，美国人却离开了。

　　据一位埃及“基地”组织高级头目透露，“老大”(即拉丹)曾说过，自己决不能被美国人生擒，如果断定拉丹逃不了的可能性达到99%，部下就必须杀了拉丹，然后全体自我毁灭。但最终，保镖们没有扣动扳机，因为警报忽然又解除了——美国特种兵突然向另一个方向跑去。

　　为了杀死本·拉丹，几乎所有办法都用上了。无人机投弹对本·拉丹可能藏身的山区进行了一次又一次轰炸，甚至连刚刚研究出来的导弹都被用于定点打击本·拉丹的藏身之处。每一次本·拉丹发布自己的视频，地质学家就会忙着研究视频中岩石的构成，鸟类学家则试图通过视频里传来的鸟叫声找到一星半点的线索。

　　本·拉丹疲于奔命，美国也为此付出了高昂的代价，多年来耗资巨大的军费开支不算，根据美国政府公布的统计数字，自2001年起仅美国政府为“线人”发放的赏金就已高达7000万美元！

　　最后的剿杀

　　奥巴马上台后，随着他宣布从伊拉克撤兵，并出台对阿富汗和巴基斯坦新战略，美国的反恐重点重新回归阿富汗，美国把巴基斯坦境内列为追捕拉丹的重点。正是这种战略调整，奠定了击毙拉丹的基础。

　　为找到有关拉丹的藏身线索，美国可谓费尽心机，花了大量精力从过去几年的大量情报，包括巴基斯坦提供的线索和关塔那摩囚犯审讯纪录中研判分析。正是被关在关塔那摩的两位重要囚犯——策划“9·11”事件的主犯之一“哈利德·谢赫·默罕默德”和基地组织三号人物“阿布·利比”提供的重要情报，让中情局终于有了线索。他们都提到拉丹身边的同一位信使。而所谓信使，其实就是拉丹和基地组织高层之间沟通的传话人。

　　虽然他们提供的信使名字是假名，但随着中情局在阿富汗、巴基斯坦投入越来越多的人力，信使的姓终于被查到。而这时，美国负责监听电话、网络的国家安全局出场，他们终于得到了信使的真实名字。但是信使非常小心，很难追踪到行踪。2010年7月，为中情局工作的巴基斯坦间谍在白沙瓦市的闹市跟踪一辆铃木汽车，最终这辆汽车来到了距离伊斯兰堡60公里的阿伯塔巴德地区的一个院落。引起美方情报人员警觉的是，这个院落建筑的造价高达100万美元，但登记的屋主却是阿富汗人。

　　2010年8月，美国情报部门历经数年的艰苦工作之后，终于再次获悉拉丹的线索。为免打草惊蛇，特工们不敢采用常规监视手段。2010年9月，一个仅有奥巴马、副总统拜登、国务卿希拉里、国防部长盖茨和中情局局长帕内特等少数人参加的秘密会议在白宫进行，会上帕内特向奥巴马汇报了可能找到了拉丹藏身之所，但是还无法确认拉丹就住在里面。很快，中情局、负责卫星图像的国家地理空间情报局和负责监听的国家安全局一起组成了特别团队。

　　和之前流传的说法——没有任何的现代通讯设备以及焚烧垃圾泄露了拉丹行踪——不同，正是由于这栋房子里的人小心翼翼生活，使得特工团队很难确定拉丹到底住不住在里面。负责监听的国家安全局毫无用武之地，中情局的特工连翻垃圾找线索都别想，而常规的监视手段，又很容易被发觉，会再一次让拉丹跑掉。唯有国家地理空间情报局还能提供一下细节比较清楚的卫星图，用来知道房子里的人过着怎样的“平常生活”。

　　在去年12月，帕内特成功地说服国会议员，获得了数千万美元对这栋建筑进行大规模的情报搜集。一队特工小组秘密潜入阿伯塔巴德，在拉丹住宅附近租了一套民房，严密观察拉丹住宅内的动静。这些特工用长焦望远镜和红外成像设备，仔细观察这所住宅及进出这里的人。特工们还用尖端的窃听设备，捕捉从这栋建筑里传出来的声音，并监听进出这栋建筑的手机信号。

　　天上的美国间谍卫星，也一直“紧盯”这里，搜索这栋建筑是否有地下通道。有趣的是，美国全国反恐中心曾经向帕内特提供过38个方案，以便了解里面到底住着什么人，但是可行的很少。而这个房子里，住着三家人——信使一家、信使的兄弟一家，另外神秘的一家人从未露面和外出。

　　长达10个月的现场监控和情报搜集，为突袭行动的成功奠定了基础。美国媒体援引一名美方官员的话说，这些特工的任务就是找到拉丹的住所，并监控它。“情报工作完成得很完美，剩下的就是由军人来完成最后目标。”

　　直到行动前，中情局都无法百分百确定里面的人就是拉丹。因此，最安全的办法，就是美国发动远程空袭，但这却可能毁掉拉丹潜伏的证据。

　　最终，奥巴马决定，采取特种部队突袭。应该说，奥巴马下这样的命令冒了很大的政治风险，毕竟一个特种小分队深入险地，有遭受重大伤亡，乃至全军覆没的危险。当年美军在伊朗就遭遇过类似的危机。

　　从3月份开始，一个实体的建筑模型就在阿富汗建成，以充分演练袭击的成效。2011年5月1日凌晨1时左右，奥巴马正式下令行动。大约24名美军特种部队官兵(“海豹突击队”)在得到奥巴马下达的“击毙拉丹”命令后，乘美国最先进的隐形直升机从阿富汗一空军基地起飞，突袭后者藏身地。

　　这次袭击中，特别行动人员用直升机绳降展开袭击。4架直升机参与行动，其中一架美军直升机因“机械故障”无法起飞，为避免其先进技术落入他手，行动队员将其摧毁。

　　约40分钟后，战斗结束。按照美国的说法，拉丹被“美国子弹”击毙，其尸体被特别行动小队带走，并随后被空运至停泊在阿拉伯海的美国卡尔·文森号航空母舰，然后即被抛入大海“实施海葬”。除拉丹丧生外，另有3名男子和一名女子丧生，一名男子据信是拉丹的儿子，另两名男子为其随从。

　　美国追杀拉丹的漫漫长路，终于在一片血腥中划上句号。而这次追杀遗留下来的诸多疑问和后遗症，还有待时间来证实和解决。

　　拉丹之后的国际反恐态势

　　李伟

　　当前的恐怖势力形形色色，除了以基地组织为核心的国际恐怖势力，其他的恐怖势力在全球也广泛分布，包括拉美、欧洲等很多国家也面临着一些不同于基地恐怖势力的其他威胁。所以，首先我们需要有一个正确的概念，即除了以基地为核心的恐怖势力外，也有其他的恐怖势力存在。这是一个前提。

　　“911”之前，以基地为核心、以阿富汗为主要指挥中心的恐怖势力是一种金字塔状的组织结构，这个指挥中心策划了包括东非、也门、德国等地的几起爆炸事件，直到后来众所周知的“911”恐怖袭击。彼时，恐怖势力在全球都有分支和网络，但主要策划中心在阿富汗。

　　之后，基地组织的形态发生了很大变化，国际恐怖势力也随之呈现以下主要特征。

　　首先，基地组织呈现出网络化、区域化、多中心化的态势。尽管基地组织在阿富汗的中枢神经被打散了，但恐怖势力的新生代力量不断涌现，分支力量的威胁呈现不断上升态势。主要表现在伊拉克，2003年美国发动伊拉克战争后，该国成为吸引国际恐怖势力的重要场所。很多基地恐怖势力渗透到伊拉克，和本土恐怖势力结合，构成对伊拉克当前局势的最大威胁，伊拉克已成为全球恐怖事件最高发的国家之一。

　　在阿拉伯半岛的也门，基地分支发展势头也非常迅猛，特别是也门和沙特阿拉伯的分支合并为阿拉伯半岛基地分支之后。这一股分支力量不断策划针对美国、也门本国政府的一系列恐怖袭击事件。今年美国已经把反恐头号敌人从本·拉丹转向了安瓦尔·奥拉基，这是美国第一次对本国籍的人发出追杀令(此人拥有美国和也门双重国籍)。

　　而北非的伊斯兰马格里布基地组织也借着中东局势的动荡，向该地区的国家渗透。近些年，包括毛利塔利亚、摩洛哥、马里，还有阿尔及利亚的一些恐怖事件，都由这个分支机构组织实施。

　　其次，基地组织之外的结盟者或者与基地组织持有相近或相同恐怖诉求和政治目标的极端组织也日益兴起。比如，索马里的伊斯兰青年运动，也称伊斯兰青年党，与基地组织及其分支联系越来越广泛，而且逐渐吸引到一些欧美人到索马里来参加恐怖活动，并准备回国对欧美发动恐怖袭击。

　　而在阿富汗和巴基斯坦的两个塔利班组织也与基地保持着非常密切的关系，他们在人员、资金、训练上都得到基地很多资助。所以，本·拉丹被打死后，这两个组织也发表了一些报复言论。

　　再者，就是同情和支持基地恐怖势力的人员也在不断增加。这与美国发动的阿富汗战争和伊拉克战争有关系。这些恐怖主义的同情者支持和追随本·拉丹，发生在英美等国的一些爆炸事件与这些人有关。这种多中心的、结盟的恐怖组织都是独立自主地发动恐怖袭击，他们并不需要得到基地组织和本·拉丹、扎瓦希里的策划、批准就可以进行。这也是近年来恐怖袭击事件多发的一个重要因素。

　　结合以上特征可以判断，当前的反恐形势总体上看并不乐观。目前，国际反恐态势处于一个不平衡的状态。第一，国际反恐合作不充分，难以从根本上遏制恐怖主义活动。比如，美国所采取的即是单边的反恐策略；第二，世界各地的发展不平衡，使得恐怖分子仍然能在一些国家和地区继续生存，这是当前直接的反恐所不能解决的。联合国就曾提出反恐要重视解决发展和稳定的问题，中国也有反恐要综合治理的提法。但现在国际反恐只针对现存的恐怖分子采取一种治标不治本的方式，这使得反恐不能够斩草除根。要除根，则需要国际社会解决当前南北发展的不平衡问题、地区动荡问题，而不是仅仅从本国利益出发；第三，各个国家的反恐能力和力量也不平衡。欧美国家反恐力量较强，但很多发展中国家力量相对薄弱，这方面的不平衡也使得恐怖势力有机可趁。动荡和不稳定也给国际恐怖势力提供了发展蔓延的机会。近期突尼斯、埃及、利比亚等动荡地区，极端势力和恐怖势力在这些原本难以生存的地区就出现了暂时生长的苗头。

　　所以，反恐的不平衡和没有出现一个治本的方式这样一个态势，使得国际社会面临的总体的威胁不会在短期内有大幅的下降。

　　即便本·拉丹被打死了，由于当前恐怖活动呈现的这种格局，以及国际反恐存在的问题，很难说这次打死本·拉丹以后国际社会面临的恐怖威胁就减小了。事实上，恐怖势力为报复而形成的新一轮恐怖威胁浪潮也已经呈现出一些苗头。(作者系中国现代国际关系研究院反恐中心主任)