比利时一年“无政府”创吉尼斯纪录

去年4月22日，比利时时任首相莱特姆提出内阁集体辞职，成为看守政府总理。时至今日，比利时新政府仍未成立，“无政府”状态已经持续整整一年，成为全球和平时期“无政府”状态时间最长的国家。而且，由于各政党近期难以达成组阁协议，看守内阁有可能持续到2014年议会选举之时，这意味着，比利时将继续保持自己创造的此项世界纪录。

纪录认证毫无争议

4月22日，坐拥欧盟、北约两大总部的比利时毫无争议地创造了一项世界纪录“无政府”状态满一年，成为世界历史上“无政府”状态时间最长的国家。

此前，比利时在超越伊拉克连续289天无政府的纪录后，被吉尼斯世界纪录认证为和平时期全球过渡政府存在时间最长的国家。比媒体当时还辩称，柬埔寨从2003年7月17日到2004年6月15日共353天无政府，才是世界纪录保持国。如今，莱特姆的临时政府已正式成为世界冠军。吉尼斯世界纪录已经将比利时的这项“荣誉”记录在案，其纪录条目显示：“比利时已经成为和平时期，没有正式政府时间最长的国家。”

去年4月比利时莱特姆政府集体辞职后，因法语区和荷语区两大阵营在国家体制改革问题上争执不休，至今无法达成一致，致使新政府的产生一再搁浅。

各个领域一切如常

比利时虽然长期没有一个“像样”的政府，运作却优于许多有政府的国家：预算通过，公务员继续支薪。火车、公交车照常行驶，个人与企业并未被加税。油价、货物税、退休金和最低工资得到调整。百年一遇的冰雪天中清道机及时出动，环卫人员准点清走路边的垃圾杂物。各国首脑如期在这里召开国际会议。2010年下半年，“无政府”的比利时当了半年的欧盟轮值主席国，期间欧盟运转正常。甚至北约军事干预利比亚，比利时都有参与。

比利时普通人的生活也丝毫没有受到“无政府”影响，人们朝九晚五地上班，布鲁塞尔独具特色的巧克力店、华夫烤饼店如常吸引四方食客，青石路上驾车人依旧礼让步行者，节假日里人们照常休闲，一切都过得和一年前一样轻松。

媒体人弗朗索瓦说：“比利时人做事理性，不会因为没有政府管理就胡来，正如大家不会因为没有警察就不遵守交通规则一样。”据在比利时生活了4年的鲁汶大学学联主席、中国留学生梁洒观察，对于结束目前无政府状态，比利时人并没有表现出太大兴趣。

国王“帮助”作用突出

分析人士认为，比利时国王阿尔贝二世的“帮助”，是比利时“无政府”状态下一切正常的主要原因。比利时国王可以和议会共同行使立法权，同时国王也可以帮助政府来执行行政权。在没有正式的中央政府的情况下，国王在使国家的运转正常化方面发挥了突出的作用，如比利时2011年的国家预算就是通过国王特准才着手制定的。

另一个主要原因是比利时地方政府自治权限比较多，减缓了中央政府弱化带来的影响。在比利时，除了外交和国防以外，绝大多数的权力，也就是与普通百姓生活、工作相关的地方和行政权力都在三个大区的议会手中，中央政府是不管这些事情的。虽然比利时联邦政府一年来不存在，但是三个大区的议会和政府运转都很正常，因此比利时依旧运转良好。

结束“看守”遥遥无期

按照比利时法律，首相莱特姆的看守内阁现在无权决策重要事项。该国目前基本处于大事不能做，小事没有做的状态。2011年以来，因为比利时长期处于无政府状态，国际投资者不敢贸然进入比利时或追加投资。

海外投资者信心降低，政府应急机制存在隐患，比利时的“无政府”状态何时才能结束？分析人士普遍抱着不是十分乐观的态度，他们认为，在这几年当中，比利时组建一个政党互相妥协团结的中央政府的可能性不是很大。

比利时政论家欧特指出，“一切如常”的状态减弱了比利时组建新政府的急迫性。副总理预言，看守内阁恐怕得到2014年国会再次改选时，才能“功成身退”。欧特认为，这或许不是开玩笑。

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多国曾经无政府

2003年至2004年期间，柬埔寨曾经353天处于“无政府”状态。

伊拉克在2010年创下289天无政府的纪录。

荷兰在1977年有208天无政府。

此外，吉尔吉斯斯坦、马尔代夫等国都出现过“无政府”状态的局面。

(本报综合报道)

事件回放

内阁辞职 两大阵营尖锐对立

2010年，比利时发生严重政治危机。4月22日，由于荷兰语政党与法语政党围绕首都布鲁塞尔大区的3个行政区划问题的谈判破裂，荷语开放自由党宣布退出执政联盟，莱特姆因担心施政不畅向国王阿尔贝二世递交辞呈，解散政府。

6月13日，比利时举行全国立法选举。由于党派林立，得票分散，没有一个政党获得过半数的单独组阁权，只能筹组联合政府。然而，得票最多的7个政党分割成法语区和荷语区两大阵营，在治国理念、国家体制改革和经济政策等诸多问题上的立场尖锐对立：讲荷语的弗拉芒地区明显向右转，其进入众议院的前4大党均为中右或右派色彩，它们主张自由市场经济，要求削减公共开支、减税、鼓励创业和增强企业竞争力，以应对当前的经济危机；讲法语的瓦隆地区则向左转，主张国家干预、扩张公共开支、增税、提高社会保障程度的社会党成为该地区第一大党。

国王阿尔贝二世先后6次任命7位协调人负责组阁事务，但均以失败告终。法语区政党指责荷语区政党在政治上谋求分裂，而荷语区政党指责法语区政党在经济上损人利己，双方各持己见，争吵不休。

一年过去了，莱特姆还在“看守”，等待立场南辕北辙的政党能达成合作组建新一届政府的共识。