贵州省委什么时候换届:湖南株洲一村民阻止强拆自焚 被烧成植物人

22日，湖南株洲58岁的农民汪家正为抗强拆于自家楼上自焚，目前仍在重症监护室抢救，尚未脱离生命危险，记者拨通株洲田心公安局局长电话，未得到回应。（新京报2011-04-24）

根据今年国务院公布的新拆迁条例，明确禁止了行政强拆，而把强拆权交给了人民法院。

还有，今年公安部也出台明确规定，禁止公安干警参与征地拆迁。

而就是在这样的大背景下，我们仍然遗憾地看到，“宜黄拆迁自焚”式悲剧再度上演，只不过，地点从宜黄到了株洲。

新拆迁条例第一次遇到了触红线者。

接下来的判断和追问应该就是，这一场拆迁究竟是什么性质？第一，拆迁程序是否到位？是否存在违规问题？

第二，是否存在强行拆迁？至少从视频画面来看，有大型挖掘机，还有大队人马，气势上应该不是一场温柔式拆迁。

第三，是不是行政强拆？也许有人会说，这大队人马不是行政式人员，可能也是一群“普通百姓”。如果不是“普通百姓”，那肯定就是典型的行政强拆，根据新拆迁条例，是要追究法律责任的。如果是“普通百姓”，那就得好好调查，这些人都是干什么的，是什么身份？

然而，这样的追问也许没有了意义，我们需要探讨的是，我们究竟用什么方式让老百姓来搬迁？新拆迁条例既然已经废止行政强拆，为什么一些地方仍然乐此不疲，视法律如无物，视百姓视无物。

难道在这些官员心中，他们真的全然想的是地方的经济发展，全然想的是工作和事业。那些纵身自焚而下的农民们，真的就是一些刁民？

湖南株洲58岁被拆迁户自焚调查：征地手续并不完全合法，村民赔偿也不十分到位

网上还流出一份法院内部通知，通知中详细指导了怎样就自焚事件作出有利于自己的回应

汪家正并非村中自焚第一人

4月22日上午，58岁被拆迁户汪家正站在自家楼顶点燃身体，被在场的群众拍下全过程。

汪家正自焚后，横石村已经被挖开的农田上，巨大的机械臂仍未停止挥舞。实际上，汪家正并非这个村子自焚的第一人，早在今年3月9日上午，横石村1组村民言仕明就曾为保护“自留地”将2公斤柴油泼到自己身上。他提供的一段视频显示，事发时，村长郭建光突然出现，并抢过他手中的油桶，将剩下的柴油泼到自己身上，大声呵斥“陪你玩”。画面中，双方情绪激动，最终在派出所的干预下，才算作罢。

而这段视频的拍摄者，正是汪家正。一个多月后，他烧了自己。

和汪家正一样，言仕明是官方公布的横石村18名“钉子户”之一。从2009年4月8日拆迁征地公告发布至今，他的大部分时间都用在了学习《行政诉讼法》和《国土资源管理法》上。出口成章的法律术语表明，他早已不是过去那个只识得种菜、卖粮的农民了。

抗拆原因

“安置地”变商住建设用地

2009年4月8日，株洲市政府下发了征地拆迁公告，为了给“株洲职教大学城”建设项目让路，全村1300多亩土地被强征。同年7月，在没有村民知情的情况下，现任村长郭建光私自与工程指挥部签订协议，并书面声明放弃村民“听证权”。这在村民们看来，是典型的“被代表”，他们称，自己甚至不知道政府曾提议搞“听证会”一说。

到了2010年，村民言长根、言长春等突然发现，政府原先承诺村民的“安置地”被蹊跷地规划成商品房住宅建设用地。他们提供的施工图纸显示，原来被圈定的村民安置地已经被多栋18层高层商住楼包围。

“村干部说，安置地不给了，只给安置房。”横石村村民言跃云说，按照后来调整的安置方案，他们的房子被拆除后，如果想得到安置地（宅基地）建房子，平均约需支出28万元/100平方米。而根据工程指挥部和拆迁人员的说法，他们的房子被拆掉之后，能得到900元至1200元/平方米不等的补偿。这被认为是对被拆村民的“巨大欺骗”——株洲地区的平均房价超过5000元/平方米。

诉讼缘由

法院内部人士：未掌握征地、施工许可等手续

2010年7月，由村民言仕明起草、全村近百名村民签字的第一份《行政诉讼状》到了株洲市法院院长的案头，株洲市市长王群成为“非法发布征地公告”的法人被告。在这份诉讼文书中，村民对大学城项目征地拆迁的合法性提出了质疑。村民指控株洲市政府行政许可行为违法，并指出“在施工过程中，工程建设方和项目利益人非法变更土地使用性质，打着建设大学城项目的幌子，为商业住宅开发商牟利”。

横石村村民们说，被告曾提交由湖南省国土厅和株洲市国土局下发的“株洲职教大学城用地”审批单。但他们认为，这两份关键证据不仅不能证明工程合法，恰好证实整个大学城项目未得到国家和省、市有关部门的真正规划许可。而“审批单”作为一个行政办事程序的文字记载材料，不能作为征地和施工的依据。加上施工方擅自改变村民回迁地用途等细节，足以证明整个项目是非法的。

“2011年3月，历经一审败诉，二审维持原判的裁定下发到了横石村。我们还是输了，法院认定‘审批单’所证实的问题，不属于其审查范围。”言仕明等人说，当时，他和汪家正等人又向湖南省高院就“审批单”违法细节进行诉讼，但至今未获立案。于是，村民们开始上访，但这样的举动被认为是“人为干扰工程建设”。当地政府甚至发表网络公告“以正视听”。

就村民们所指“大学城项目仅凭借‘审批单’开工，没有法律依据”一说，记者多次试图与二审法院和工程指挥部人员联系，但均未获回应。株洲市法院系统一名不愿具名的内部人士在接受记者电话采访时说，实际上，大学城项目征地和施工许可等手续，在项目上马之初的很长一段时间里，确实未获正式批文。且直到现在，项目批文是否已经拿到，他们也“并不掌握”。

村民反驳

征耕地1300多亩须国务院批准

24日下午6时许，株洲市中院就汪家正自焚事件作出书面回应。这份文字信息说，株洲市铁道科技职业技术学院新建项目是株洲市为发展职业教育事业而实施的公益性工程。该项目（大学城项目）自2009年实施以来，得到了国家发改委、教育部等部门的重视和支持，其用地经省政府批准，有相关土地许可批文，征用手续合法，补偿工作到位，但汪家正等10户以补偿标准太低为由拒绝搬迁腾地，直接影响了项目进度，造成巨额经济损失，并将导致新生今年下半年无法如期入学。

对此，村民们有自己的认识，他们说官方在这份说明中，将整个大学城工程项目人为切割为“株洲市铁道科技职业技术学院新建项目”，意在转移公众视线。实际上，仅仅从征用耕地1300多亩这一条上，湖南省政府都不可能有权批准这个项目。按照国家有关法规，涉及基本农田征用的，必须经由国务院批准。

就在这份书面材料被挂上网络之前，云龙铺镇所在地公安分局局长王玉波到抢救汪家正的中医院进行了官方意义上的慰问。但面对家属不断的发问，王玉波和随行人员很快离开，并未作任何解释。

而记者发稿前，从湖南省国土资源厅获得可靠消息，株洲职教大学城项目，整个征地规划面积近2万亩，部分单个项目确实已经获得省厅批复，但整个大学城主工程，因为涉及基本农田征用，湖南省国土部门无权审批。截至目前，湖南省国土资源厅尚未看到国务院有关部门对这一项目征地许可的任何正式批复。 （据4月25日《云南信息报》）

网曝

株洲回应拆迁自焚提前开会定调子

网上流传出当地法院的一份内部通知，让24日法院的回应变得十分诡异。

这份通知名叫《株洲荷塘法院关于召开4·22事件内部会议的紧急通知》，落款日期是4月23日，也就是自焚事件发生后的第二天。

通知要求，拆迁原因，应尽量避开房地产、政府用地等敏感方向；应该造成拆迁手续合法，得到有关单位、上级部门（最好是中央部门）支持的印象，在这一段后面，还特别注明：“手续合法”是关键。

另外，还要尽量孤立当事人，最好是制造当事人刁蛮、难缠和预谋的印象。通知还说，对于钉子户的解释，最好、最有效的说法就是说他过于贪婪。

4月22日那天，强拆现场出现了一台挖掘机，对此，通知特别要求，关于挖掘机的出现，应给予一个合乎公众心理的解释；并提示说，此处作为细节，应给予充分重视。

这份通知刚被贴出，就被网友到处转载，网友推测说，这个通知，很可能是法院内部看不惯这种做法的工作人员泄露出来的。目前，株洲方面对此还没有作出回应。

这份通知下达的第二天，株洲方面对此事作出了回应，可以看出来基本上是按照这份通知定的调子来的。 （据《深圳卫视》)