购车价格计算器:俄公布官员去年财产:梅德韦杰夫去年收入将近338万卢布(约合人民币78.4万元)，

俄公布官员去年财产状况



新快报讯 据新加坡《海峡时报》报道，俄罗斯11日公布俄总统梅德韦杰夫、政府总理普京等政要向税务机关申报的2010年个人及家庭财产状况。

克里姆林宫官方网站当天公布总统及总统府行政人员及家庭财产和收入状况。数据显示，梅德韦杰夫去年收入将近338万卢布(约合人民币78.4万元)，只比2009年多了4万余卢布。梅德韦杰夫在俄罗斯银行的14个账户中共有496万卢布（约合人民币116万元）的存款。此外，他还拥有4700平方米的租赁土地，一辆1948年产的“胜利”牌嘎斯-20小汽车。

总统夫妇共同拥有面积为367.8平方米的住房。其夫人没有存款，只拥有面积为32.5平方米的两个车位和一辆1999年产大众“高尔夫”牌小汽车。其子名下没有任何财产。

俄政府官网当天同时公布所有内阁成员的财产和收入情况。总理普京去年收入申报总额为504万余卢布（约合人民币117万元），普京个人持有的住房建设地块1500平方米，77平方米的一套住房，集体停车场的一个12平米的车库，供无限期使用的一套153.7平米住房和18平米的车位。其夫人收入申报为146201卢布（约合人民币34064元）。

政府内阁成员中，申报收入最多的是自然资源部部长特鲁特涅夫，将近1.15亿卢布（约合人民币2680万元）。“最穷”的是大众传媒部部长谢戈列夫，去年收入为327万余卢布（约合人民币76.2万元）。

2008年12月，梅德韦杰夫签署并批准俄罗斯《反腐败法》，其中规定国家公务员及其配偶、子女必须向税务机关提交收入和财产等信息。今年初，梅德韦杰夫要求俄联邦税务署和总检察院清查公务员财产申报单的可信度和完整性，并强调要追究申报不实者的责任。（中新）

来源：新快报，http://epaper.xkb.com.cn/view.php?id=670550





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中国的官员财产离公开有多远



中青报讯 “现在很多媒体说我连续6年提出对官员财产申报立法，不太准确，是连续5年。我会在本次大会规定的最后日期再次提出，这才是第6次。”一脸络腮胡的韩德云，以律师特有的严谨做了开场白。

10日，全国人大代表韩德云与全国政协委员侯欣一，做客由中国青年报、中青在线、新浪网联合举行的两会访谈，畅谈官员财产由报告到申报还有多少路要走。

报告是让上级知道，申报是让公众知晓

“要落实领导干部收入、房产、投资以及配偶子女从业、移居国（境）外等情况定期报告制度，自觉接受监督。”温家宝在政府工作报告中部署今年工作时，特别提及了领导干部的财产报告制度。

但在两位从事法律实务及研究的人员看来，报告与申报，虽然只有一字之差，但有着实质意义的差别。

韩德云说，报告制度是一种内部监督制度，核心是下级向上级报告自己的重大事项，包括自己的财产情况，接受上级的监督。

“而通常说的官员财产申报制度，是公务员制度里面的一项基本制度，是指公务员应该按照有关规定把自己的财产向上级申报，同时还要向社会公开，接受社会的公开监督，这个制度是在大多数国家和地区普遍实行和被采用的制度。但目前在我国公务员制度中，还没有这项要求，也就是说还没有关于官员财产要申报的制度性安排。”

全国政协委员、南开大学法学院副院长侯欣一是法制史方面的专家，他对韩德云代表的观点表示赞同。他说，“政府工作报告里讲的报告制度是属于下级向上级申报，是一种内控制度，而现在媒体及公众希望推动的是公务员财产申报制度，是公务人员应该对国家履行的一种义务，要面向全社会接受监控。一个是内部监控，一个是外部监督，报告和申报，应该是两个有完全本质区别的制度。”

此外，侯欣一和韩德云都认为，由于报告制度是一种内控的手段，所以下级报告的财产信息只能掌握在上级手中，处于一种不公开的、封闭的系统。但申报制度原则上都是公开的，公众是可以查询的。

官员公开财产是法定义务

提起官员财产申报制度的历史，侯欣一介绍说，一些国家习惯把官员财产申报称之为“阳光方案”，被看做是一个国家治理吏治、惩治腐败的基础。“治理腐败，首先要对官员的财产有清晰的了解。基于这种情况，大多数国家的法律规定要对官员财产进行监控，监控的前提就是如实进行申报。”

在我国刑法中设有“巨额财产来源不明罪”。人们曾对这一罪名寄予希望，把它当做悬在腐败官员头上的一把利剑。但在实践中，巨额财产来源不明罪几乎很少被单独适用。

“究其原因，就在于我们对官员财产状况不了解，没有办法掌握其财产。”侯欣一说。

据韩德云介绍，第八届全国人大时，全国人大常委会曾把官员财产申报制度列入了立法计划。“当时的一个背景是，我国正在酝酿制定公务员法，当时关于财产申报制度有两种路径选择，一种是在公务员法中，包括公务员财产申报的内容，另一种是专门就公务员财产申报制度立法。遗憾的是，2005年出台的公务员法并没有官员财政申报的相关内容，而官员财产申报立法也就此搁浅。”

看到这其中的漏洞，韩德云代表即从2006年起，连续多年提出议案，要求全国人大把公务员财产申报制度重新纳入立法计划。“官员公开财产是法治国家的本质要求，是官员法定义务。”

官员公开财产需界定其财产正当性

中国究竟需要什么样的财产申报制度？侯欣一介绍说，从各国的情况来看，任何一个国家的官员财产申报制度基本上包括几方面：首先是申报。通过立法确定申报什么财产，申报什么范围的，个人的还是家庭的，近亲属什么含义。其次是登记。专门有一个机构对公务员申报的财产登记、审核。再有的环节就是公开。通过什么渠道公开，公开到什么范围。最后是监督环节。侯欣一认为，推行财产申报制度除了一些技术环节的难题外，一个成型制度的构建并不难。

在韩德云看来，财产申报最大的难点是公务员拥有财产的现状如何评估？一个简单的例子是，公务员长期处于一种非常低薪的状态，特别是在一些不太发达的地区，通常会用一些补贴或者是福利房、集资建房，以及各种补贴来平衡公务员的收入。“这种情况下，他现在拥有的财产和他凭工资、薪金、津贴加起来的实际收入不太匹配。这种情况怎么看，一旦公开以后，整个社会能不能接纳？因此，对官员财产正当性的界定十分必要。”

侯欣一也认为，对官员申报的财产，民众应该有一个理性的心态。“如果公布出来有些数字相当大的话，民众也要理性地客观判断，因为这是现实，我们必须把这一步走开，否认的话僵持到这儿，这个制度永远建立不起来。”

从2006年起，全国人大代表、重庆律师韩德云每年一个议案，建议“对公务员财产申报问题立法”。5年间，相关机构对这个议案的答复年年有变化。从前两年的“制定财产申报法条件尚不成熟”，到“正在积极开展工作”，再到“适时向全国人大提出立法建议”。韩德云说，最新的答复是，去年8月，中央纪委在给他的回复中明确表示，“已经着手起草建议稿”。

韩德云说：“从今年温总理回答网友的话可以看出，我们已经迈开了非常重要的第一步。”