财务gl是什么意思:取消一切公路收费是“和谐”社会之必然

『天涯杂谈』 取消一切公路收费是“和谐”社会之必然 作者：黑洞007  发表日期：2011-3-27 7:24:00       交通运输部举行的2011年度第二次例行新闻发布会上，交通运输部新闻发言人何建中强调，“世上根本没有真正的免费公路”！公路使用者付费是国际普遍采用的政策。发展中国家基本上依靠收费公路来建设高速公路，发达国家高速公路收费比重应该是比较大且有扩大趋势。现在世界上没有真正意义上的免费公路，不是收费就是收税。

何建中提示民众，要从另一个角度来看待公路收费问题，第一，公路是我国覆盖面积最广，通达深度最深，公益性最强的交通运输方式。第二，公路的快速发展应该得益于1984年国务院出台的“贷款修路收费还贷”的政策。现有的公路网当中95%的高速公路61%的一级公路42%的二级公路都是依靠收费公路集资建起来的，所有收费公路建设总投资当中接近80%都是通过银行贷款和集资获得的。第三，现在世界上没有真正意义上的免费公路，不是收费就是收税。第四，公路使用者付费是国际普遍采用的政策。发展中国家基本上依靠收费公路来建设高速公路，发达国家的高速公路收费的比重应该是比较大的，而且有扩大的趋势。例如法国为42%，日本为61%，意大利为86%，德国对12吨以上货车实行100%的收费，欧盟2012年将全面对货车收取通行费。收费公路功能是多元化的，筹集建设资金只是其中之一，同时还有调节交通流量优化运输方式保障公路安全等方面功能。完善收费公路政策的功能，应该是实现四个方面统一体，既有筹集建设资金的需求，也有调节交通流量，优化运输方式，保障通行安全这些功能的体现。何建中还表示，我们要不断完善收费公路的政策。

“世上根本没有真正的免费公路”！类比于“世上没有免费的午餐”！在此设定世上根本没有真正的免费公路”之说为真。真也好假也罢，其实还是一个“接轨”的问题。坊间对“接轨”的微词在于：“对老百姓不利对政府有利的就接轨了，对老百姓有利对政府不利的就不接轨”！该微词又是否为真？

“接轨”好啊！当年阎锡山的窄轨铁路，终究还是“接轨”了嘛！“接轨”是一个大趋势，“接轨”也更应该是一个全方位的“接轨”。在“接轨”面前没有“特色”！这儿要“接轨”，那儿不要“接轨”，都是为什么？总不至于是要在“转型期”要“摸着石头过河”吧？我们也应与国际接轨，没错！我们也不应有免费公路的存在，没错！好了，问题来了，我们的昨天，曾有“免费公路”存在吗？我们的现在，有“免费公路”存在吗？畅想我们的明天，有“免费公路”存在吗？国外之公路，“不是收费就是收税”！那国内之公路呢？我们是没有收过费，还是没有收过税？对“免费午餐”般的“免费公路”，老百姓本就不敢想也根本没想过的。老百姓之所想，“公平”，“公平一些”，“稍微公平一些”而已。

何建中强调，公路收费不仅要收下去而且要继续“完善”！老百姓中，有那位敢理解“完善”二字为，减少收费公路里程和收费数额甚至于是完全取消一切公路收费吗？再联系到之前公布的相关数据称，我国全国公路网总里程达398.4万公里，高速公路通车里程达到7.4万公里。请注意公路网总里程中包含了县乡村之二级以下三级四级公路里程。由于高速公路95%收费，收费高速约占整个公路网的比例为1.78%。那么，交通运输部设定未来收费路网的比例为4%，又是在说明什么呢？未来一级二级收费公路将占整个公路网的比例为2.22%，其里程要比高速还要长。不是已经宣称，目标是取消二级公路收费吗？能最终实现吗？现实中已有二级改一级以继续收费实例的。那一级公路将又是什么情况呢？收费或继续收费是铁定的。可以预计，今后的收费公路里程只会增不会减。

据统计，在全球的14万公里收费公路中，中国就占了约10万公里。据世界银行发布的一份研究报告披露，中国的高速公路通行费是全世界最高的国家之一。高速公路成为“高价公路”。“收费过高，不超载不赚钱，这也是导致超载超限屡禁不止的一个根本原因”。“政府还贷公路”收费期限最长不得超过15年，在收费期限届满前还清贷款的必须终止收费。但由于“经营性公路”收费期限可放宽至30年，给一些地方政府带来了寻租空间成为地方政府“提款机”。全国人大代表，广东省惠州市科学技术协会主席黄细花，提供数据称，我国公路收费高于欧洲9倍，公路运输成本中20%是各种路上收费，公路收费过桥费名目繁多。全国政协委员，山东省监察厅副厅长孙继业，在一份提案中指出，我国高速公路的95%，一级公路的65%都是收费公路。孙继业建议，应逐步取消普通公路收费，“普通公路使用者已缴纳车辆购置税车船税燃油税等税费，不应再重复交过路费”。

目前，全社会的74.1%的货运量和94.5%的客运量都是靠公路运输来完成的。“公路是国民经济的命脉”！问题又来了，既然是“命脉”，则确保高质高速高效为第一要务！为何反而是，设置那么多“收费”之“关卡”？岂不是自己给自己生产血管瘤？岂不是不把自己的命当命看吗？

收费和收税只是筹集资金的不同方式，本职功能目的一致。美“联邦资助公路法”，“公路税收法”规定：美国通过征收燃油税轮胎税卡车购置税，以及重型车辆使用税，等，作为公路信托基金，用于公路管理养护。公路信托基金可以满足公路发展资金需求的70%，也就是说它只有10%和20%是靠收费和发行债券来解决的。且美公路网现已形成，基金60%可用来满足公路养护需要，而我国的专项税收只能满足“公路建设需求资金”的18%和“公路养护需求资金”的33%。进而推论公路收费是必须的，免费公路是不现实的。貌似有理，是这样吗？完全错误！仿照美国的各种税收，应用作为“公路养护需求资金”，而至于“公路建设需求资金”，则根本不能从这一块出。那么，“公路建设需求资金”这一块从那里出呢？

问题又归结到了所谓的“贷款修路收费还贷”政策。
　　
　　对“公路建设需求资金”，“贷款修路，缴费还贷”，在经济欠发达，政府财力不足的情况下，貌似“自然的合理的”。而在如今我们GDP世界第二，以及同时物价飞涨的年代里，人们自然会反思，物价为什么飞涨？和印钞没关系吗？地，也同样都是属于天国960万平方公里的地；钱，也同样都是来自天国银行中央财政的钱；物，也同样都跑不出“摸着石头过河”之和谐社会；劳动力，也同样都是P民之百姓的。“公路”既然为“公”，为何不可以采取中央财政“印钞修路”之政策？“公路”之“修”与“不修”，反正都是要承受物价飞涨之苦！如采取中央财政“印钞修路”政策，国家和人民至少还可以得一个姓“公”的“路”的。为什么非要“贷款”而多此一举呢？居心何在？其实很简单，就是要在一个“贷款”的名头下，将本应“公”之“公路”不“公”，而为一些利益集团“所有”。很明显，“贷款修路，缴费还贷”是“自然的合理的”之论断，就是在幕后文章混淆视听，其背后操作为利益集团“圈地”“圈资”方为真！
　　“贷款修路，缴费还贷”，本就是一个伪命题。有研究表面，公路建设资金之巨，如是靠缴费来还贷的话，几乎就是天方夜谭之不可能的事情。何况目前民众对“公路收费”“怨声载道”下，过路费能一再提高吗？归根结底，“贷款修路，缴费还贷”，就是一个“幌子”。到期肯定还不了，怎么办？继续延期收费！延长到何时？无限期......
　　
　　对“公路养护需求资金”与“公路建设需求资金”，各种税费只应满足“公路养护需求资金”这一块，而“公路建设需求资金”这一大块资金，本就应归中央财政的。更何况，如将全部的“公路建设需求资金”归于中央财政，也正好体现“溥天之下，莫非王土；率土之滨，莫非王臣”。何乐而不为？公路收费，让经济运行多一个掣肘环节，让社会运行多一个腐败环节，对经济对社会之不利是显而易见的。不用再谈什么“接轨”与“特色”之类了，完全彻底取消一切公路收费，是民心所向，是“和谐”社会之继续发展的必然。