发改委正起草涨社会工资方案 含个税起征点调整

2011/04/20 13:10:00 来源：经济观察报 发表评论

　　经济观察网 记者 降蕴彰 本网记者获悉，人力资源和社会保障部副部长杨志明昨日(4月19日)透露的“职工工资年均增长15%,‘十二五’期间翻番”目标数字大有来头。

　　知情人士表示，目前国家发改委方面正在起草一份覆盖社会范围较大的“涨工资方案”。该“方案”包括调高个人所得税起征点、较大范围地提高社会工资、建立对低收入阶层补贴保障机制、提高住房货币补贴的标准等。

　　据了解，国家爱希望通过提高劳动者工资等途径，使劳动者报酬占GDP的比例逐步提升，一方面全面刺激国内消费，另一方面化解社会矛盾，最终目的是实现分配公平。

　　前述知情人士分析表示，长期以来，我国劳动力报酬占GDP的比例一直处于下降趋势，在很大程度上，企业利润的大幅增加是以职工的低报酬为代价的，这就是所谓的“劳动力报酬被低估，工资被利润侵蚀”。

　　去年一些地方发生的一连串的集体停工等类劳资纠纷事件，看起来事件的表面原因是劳动者工资偏低，其背后根本原因是由于正常的工资增长机制的缺失，使得普通老动者的工资无法合理增长，收入分配格局急剧扩大，社会矛盾日趋紧张。

　　除此之外，过去我国主要依靠投资和出口两个车轮拉动经济快速增长，消费占GDP的比重很小，近两年受国际金融危机的影响，现在投资和出口的速度明显放缓，只能依靠提高消费来促进经济增长。

　　“目前的局势很明显，如果不全面刺激国内消费将可能导致严重的经济危机。政府拟出台强制性的增长工资根本意图就在于化解社会矛盾、刺激国内消费等主要原因。”

　　前述知情人士表示，其实在今年两会期间，人社部部长尹蔚民就有所透露，政府方面将根据经济发展、物价涨幅及企业劳动生产率等情况，“加快建立正常的职工工资增长机制”，“通过集体协商确定职工工资的水平，确定职工工资增长的幅度。”而在两会之前，国家发改委、财政部和人社部等联合发文，要求各地尽快建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制。综合多方面信息，不难看出，政府方面早已经将“工资翻倍增长”作为“十二五”时期的职工工资增长目标。

　　前述知情人士还表示，杨志明此番所透露的对劳务派遣的规范引导和监督管理力度、解决农民工工资拖欠以及对国有企业工资总额改革等信息，都与实现确保“工资翻倍增长”的目标有关。但对于该目标是否能如期有效达成，前述知情人士未做表示。

　　人社部提职工工资翻番遭质疑 网民忧官方大量印钞票

　　据媒体19日报道，人力资源和社会保障部副部长杨志明在全国劳动关系工作会议上透露，我国要努力实现职工工资每年增长15%，这样在“十二五”期间就可以力争实现职工工资增长翻番。

　　“工资翻番”的话题引发了网民的热议，网友对此表示欢迎，但更多的是表达了担忧，认为工资上涨一定要以稳定物价为基础才有意义，而且应当在社会财富的“蛋糕”争夺战中，防止少数行业、部门和群体依靠资源垄断和特殊身份获取不公平、不合理的分配比例，让老百姓得到实实在在的实惠。

　　工资“涨声”并无新意

　　网民认为，工资增长目标本身不应该成为“目标”。署名为“薄文军”的网民认为，工资增长翻番固然可喜，但这只是个维持“同步增长”与“还清欠账”的问题，并无更多创意。“听起来这是一项非常宏伟的目标，但仔细分析，这一目标本身并不应该成为‘目标’。因为根据各地‘十二五’期间产值翻番的计划，到‘十二五’末，许多地方的GDP都会在‘十一五’末基础上实现翻番。只要工资增幅与GDP增幅持平，职工工资收入增长当然也要翻番。”

　　另外，网民也质疑“工资翻番”可行性，工资涨不涨，要靠真正地去落实，不论实行什么制度，都是国企单位去实行，私企真正做到了吗？署名为“路人甲”的网民就认为，“财政拨款的没问题，关键是人社部如何确保企业的工资翻番？如果做不到，那么对企业工人来说，绝对是悲剧，意味着你现在的工资贬值一半。”

　　工资应该跑过物价

　　署名为“一杯清茶与寒暄”的网民说道，工资上涨存在推动物价上涨风险，因为企业生产成本增加了，商品价格有可能增加，但是可以增强国内消费力，两力作用，看哪个力的作用大一些。上涨的群体应是低收入阶层，才能有效带动国内消费，低收入阶层可以定位于5000元/月以下，之上的高收入阶层增速可以考虑缓慢一些。

　　不过，在目前通胀压力下，有网民质疑工资增长给老百姓带来的实际效果。名为“gyq_von”的北京网民认为，“真可怕，还是不涨好，是不是会通过印钞票来实现工资增长，最可怕的是多印的钞票可能还不会变成我们工资上涨的15%，而是变成了GDP或者房地产泡沫，又或者部分官僚资本的腰包！穷人越穷，富人越富，人社部只会说，苦的最终都是老百姓啊。”

　　武汉张绍明律师的博客文章对工资翻番会否让日子好过提出了质疑，“五年后物价涨多少？翻一番？如果还不止，那涨的工资给了谁？工资增长只有在物价稳定、购买力增强的时候才有意义。”

　　署名为“南海皇叔”的微博说：“（工资翻番）貌似目标很宏大，很民生。可仔细想一下，全国职工月平均工资是多少？可能也就千元左右。5年后才达2000元左右。在什么都涨价的趋势下，这个工资也仅能维持基本生活水平。医疗、教育、住房三座大山仍挡在民众面前而难于逾越。”

　　仍需从个别群体“口中夺粮”

　　对于“十二五”期间形成合理有序的工资收入分配格局，杨志明认为这需要加强对国有企业负责人薪酬和工资总额管理。目前，人社部正抓紧研究制定国有企业工资总额改革办法，加大对部分收入过高行业工资总额和工资水平的双重调控力度。

　　名为“不寻常的足迹”的网民认为，在这场“蛋糕”争夺战中，少数行业、部门和群体依靠资源垄断和特殊身份获取不公平、不合理的分配比例，大多数企业一线职工，特别是非公企业员工，有的可能还在原地踏步，有的尽管手中的“蛋糕”也随之变大，但其增长速度却始终跟不上经济发展的速度，享受着“被增长”的特殊“待遇”。要真正改变固有的分配方式，从个别群体“口中夺粮”，取得实质性成效，实现改革发展成果全民共享，要走的路还很长。

　　而对于如何让老百姓得到实惠，名为“话饼充饥”的网民建议，“加大商品生产和投入，我们现阶段可以用外汇储备大量购买商品投放市场平抑物价，老百姓才能得到实实在在的实惠。”（来源：经济观察报 记者：降蕴彰 曾德金）

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