港珠澳大桥遭败诉 香港段造价或增5%

66岁的朱绮华住在香港东涌的富东邨，一个位于香港新界大屿山北部的地区，属于香港开发的第九个新市镇，也是规划中的港珠澳大桥香港段经过的地区。

这位声称患有糖尿病和心脏病的女士，在2010年1月份向香港高等法院申请司法复核，要求推翻香港环保署在2009年10月通过的港珠澳大桥香港岸段，以及香港接线段的两份环评报告。

等待了一年多，朱绮华在4月18日等来了香港高等法院一纸判决。法院裁定朱绮华司法复核成功，香港环保署长没有权限通过港珠澳大桥环境影响评估报告以及发出环境许可证，撤销署长原来的决定。这一纸判决，可能导致原定于今年内动工的港珠澳大桥香港段会延期开工。

4月19日，朱绮华代表律师黄鹤鸣对本报记者表示，其实并不反对兴建港珠澳大桥，只是针对其中不合规的做法提出意见。

在专门研究港珠澳大桥的中山大学教授郑天祥看来，由于港珠澳三地的路线需要接驳，如果香港段出现延误，对港珠澳大桥的整体工程进度会有影响，但估计不会太严重。“估计只会比珠海、澳门的工程晚半年左右。但是如果拖慢了工程，利息、工期的支出会增加，估计香港段的有关造价，会在原来造价的基础上增加5%。”郑天祥对本报记者说。

重做环评报告？

在整个司法复核过程中，朱绮华并没有出庭，不过她得知高等法院的判决后非常高兴。黄鹤鸣说，朱绮华决定打这场官司，是担心大桥项目以及建好之后车辆驶过产生的污染对东涌当地的空气有污染，会影响当地居民的身体健康。

香港环保署长于2009 年10月通过港珠澳大桥香港口岸段及香港接线段的两份环评报告。朱绮华在司法复核中提出了7项理据，而被高等法院接纳的只有1项，即环评报告只给出了建桥之后对于当地空气的影响，而没有评估在建造道路或大桥之前的空气质量情况。法官认为，要先有基础评估，才能决定有关工程的污染程度是否可以接受。

因此法官最后判定环保署长无权接纳报告，也不能发出环保许可证。黄鹤鸣解释，假设工程落成之后对环境影响是上限标准的90%，而没有工程的情况下空气污染只有30%，工程的影响就是60%；如果本地环境本来污染就达到80%，有了工程之后是80%-90%，那工程影响只有10%。所以测试原来的环境水平很重要。

朱绮华并没有全盘得胜。因为她提出的其他几项要求司法复核的理据，并没有被法院接纳，包括环评的评估方法、选择年份、选择污染物指标没有纳入臭氧、二氧化硫或其他微悬浮粒子，以及没有考虑工程对公众健康影响。

面对这个尴尬的局面，香港的政府部门接下来的应对相当引人关注。4月19日，香港的运输及房屋局局长郑汝桦表示，正在研究法院的判词，再决定下一步行动，而且会依照法律程序，尽量减少工程的延误，希望在原定的2016年完成香港段的工程。

摆在香港有关政府部门面前有两个选择，一是根据法庭指出不妥善的地方，重新做一个符合规格的环评报告，然后拿到环保署去审批。一是对法庭的判决

作出上诉。

有香港业内人士估计，重做完整的环评并取得环保署长的许可证，估计需要半年到一年。而如果选择上诉并最终告到香港终审法院，最少几个月，多则耗费时间更长。

香港段造价或增加5%

郑天祥教授表示，香港方面如果拖慢了工程，利息、工期的支出会增加，估计有关造价会在香港段原来造价上增加5%。

港珠澳大桥全长49.968公里，整体工程耗资超过700亿元，2016年建成后将成为世界最长的跨海大桥。其中香港段包括香港接线、香港口岸、屯门至赤鱲角连接路及屯门西绕道三部分。

郑天祥教授表示，港珠澳大桥的环评报告，一部分是港珠澳三地一起做的，比如关于航道对中华白海豚的影响等。但是对三地境内的部分，则由各地自行做环评报告。

香港段需要研究大桥在香港落脚之后，对于东涌部分的影响，所以由香港自行做。香港开工比珠海等地慢，主要由于大桥在香港的落脚地点一开始定在机场西边，后来改为机场东边，这一改动也拖慢了进度。

当时曾经想过在机场西边建一个港口，后来又决定不建了，那么就没必要把落脚点放在机场西边了。

港珠澳大桥管理局2008年10月提出融资计划，据路透社的消息，已有7家银行参与签署了规模为293.9亿元人民币的内地协议，包括223.9亿元人民币的六年期定期贷款，以及70亿元人民币的循环信用额度，贷款期限为6年。

按2009年的预算，大桥的香港段造价约为100亿元。郑天祥教授表示，香港方面如果拖慢了工程，利息、工期的支出会增加，估计有关造价会在香港段原来造价上增加5%。

“整个进度估计会受影响的，因为项目需要三地接驳，但估计有关影响也不至于太大，即使香港段的工程出现问题，也只会比珠海、澳门的工程晚半年左右。”郑天祥说。