读书巴士3.0必须更新:金砖国家”合作前景可期

来源:百度文库 编辑:九乡新闻网 时间:2024/04/29 09:01:27
中评:“金砖国家”合作前景可期
http://www.chinareviewnews.com   2011-04-15 00:10:09  

以“金砖国家”为代表的新兴经济体合作刚刚起步、尚显松散,但其自身发展充满活力,开放性合作前景值得期待。

  中评社北京4月15日电(评论员 齐云鸿)从2010年底南非加入“金砖四国”机制后,“金砖国家”概念从四国(即中国、俄罗斯、印度、巴西)扩展为五国,五国英文名字首个字母合并起来就是BRICS,“金砖国家”称谓已经名副其实。2011年4月14日,“金砖国家”领导人第三次会晤在中国海南三亚举行会晤,南非第一次作为正式成员参加会晤。

  此次会晤召开背景比较特殊。几个月来,西亚北非地区形势动荡、日本地震海啸引发的核泄漏仍在发展、欧洲主权债务危机或将继续蔓延。在此背景下,作为新兴市场经济体和发展中国家代表的“金砖国家”举行首脑会晤具有积极意义。这是一个多边首脑会晤,也是其他四国首脑对中国进行的双边重要访问,中国与其他四国元首可以通过双边会晤,促进双边关系与经济合作。 

  “金砖国家”发展有一个过程。2001年高盛公司首席经济学家奥尼尔首提“金砖(BRICKs)”概念。2006年原金砖四国举行首次外长会晤。之后,金砖国家初步形成以领导人会晤为主渠道,以安全事务高级代表、外长、常驻多边组织使节会议为辅助,以工商业、投资和智库合作为支撑的合作架构。

  南非加入后,“金砖国家”包含了亚非欧美四大洲五个国家,代表性和影响力得以提升。该组织在世界发展进程中正发挥着越来越重要的作用,其领土面积占全球的27%,人口占43%,2009年五国GDP占世界总量的16%,贸易额占13%。2010年该组织在世界银行的投票权升至13.1%,在IMF的份额达到14.81%。

  俄罗斯几年来积极推进金砖国家合作。俄驻华大使拉佐夫表示俄非常重视这一国际组织。俄专家和媒体认为尽管“金砖国家”还不是一个国际组织,但机制化特征日益明显,合作层次和内容将不断深化,未来发展潜力巨大。该框架有利于协调各方立场,是推动多元外交的一种新理念和新机制;有利于夯实世界经济多极化基础,客观上为加强国际安全创造条件。俄国立高等经济学院副院长拉里奥诺娃认为该组织可以在更大的国际框架内谋求共同利益,加强该机制凝聚力并提升相互关系。

  经合组织研究俄罗斯和南非的专家巴纳德认为,该机制将来可以发展互利经济、开辟共同市场,并拓展政治和外交合作空间。俄科学院远东研究所副所长奥斯特洛夫斯基认为宜密切各国经贸和金融投资合作,可确立外贸、金融信贷等领域合作机制,大力开展区域和次区域合作。俄科学院经济研究所专家托洛拉雅还建议“金砖国家”考虑建立秘书处。

  巴西总统罗塞夫指出,国际格局和经济秩序正在发生变化和调整,新兴经济大国在国际事务中作用非凡,金砖国家已成为推动世界多极化的主要力量。她建议该组织在金融改革、全球气候变化大会等重要事务上发挥重要乃至决定性作用。该框架国家领导人会晤必须制度化,各国领导人应在会晤中就建设国际经济新秩序形成非常具体的立场。除注重推动各成员国自身的经济发展外,还应努力提高各国的社会发展水平。     鉴于“金砖国家”致力于经济和社会发展,建设更加安全的世界,反对在处理国际关系中使用武力,因此巴西将该机制视为其对外政策的重要因素。中国是巴西的“全方位”战略伙伴,两国可在该合作机制框架内在全球政治领域发挥作用。

  印度对“金砖国家”三亚峰会及机制化合作充满期待。印度外交部表示印度总理辛格将参会并相信此次峰会能够加强金砖国家之间的合作,金砖国家一些成员的经济增长速度是世界上最快的,本次峰会意义非凡。部分印度媒体认为,新兴经济体国家近年来不断振兴,已在国际贸易、金融、气候变化以及国际安全问题上发挥着越来越重要的影响,但新兴经济体国家之间至今仍没有一个类似西方G7首脑会晤的固定组织。

  金砖国家经济都处于转轨阶段,在不断适应并最终融入现有国际经济秩序进程中,需要一个专门论坛,讨论并协调彼此立场,以避免自身利益受损。

  非洲国家对金砖国家合作寄于厚望。比如南非非洲研究所所长马特鲁指出,金融危机发生以来传统经济大国增长乏力,而以金砖国家为代表的新兴经济体表现突出,成为国际经济中的重要力量,中国的经济拉动作用尤其明显。他认为该合作机制给非洲经济发展提供了很大机遇,非洲国家应积极合作,而不应将来自金砖国家的投资视作对本国工业的威胁。马特鲁建议南非从经济、体育和学术等三个具体层面与其他四国加强合作,并在此次海南会晤中联合倡导团结合作文化,在应对全球气候变化、促进国际金融体制改革和反对贸易保护主义方面统一立场。
  西方国家舆论对金砖国家加强合作也有杂音,担心其逐步演化成一个正式的国际集团组织,成为一股难以估计的新力量并挑战发达国家主导的世界政治经济秩序。实际上“金砖国家”同发达国家并非竞争关系,它是开放和包容的。该组织试图在G20以及联合国、国际货币基金组织等框架内,在推动新时期的南南交流与合作、南北对话与合作方面起到更好的沟通协调作用。尽管该组织在召开外长会议和首脑会晤方面逐步形成机制,但其结构松散,没有总部、秘书处和活动章程,成员国在贸易自由化、汇率制度、安理会改革等重大问题上有共识也有很大分歧,具体利益诉求也存在差异,对组织功能定位、发展目标、组织形式意见也不一致。

  因此对该组织的影响力要客观看待。正如莫斯科国际关系学院国际问题研究所所长奥尔洛夫认为,“金砖国家”确实存在社会体制和发展道路的差异,各方的共同利益比分歧要多得多。

  以“金砖国家”为代表的新兴经济体合作刚刚起步、尚显松散,但其自身发展充满活力,开放性合作前景值得期待。五国首脑将以此次三亚峰会为契机,探索逐步走向机制化,进一步创新合作方式,丰富合作内涵,为各国人民谋福祉。