诛仙3飞升150以后升级:国企失业买断后事业单位改革又开始了涉及4000万人利益.

    南都讯 记者彭美发自北京　据《瞭望》新闻周刊报道，中央已就推进事业单位分类改革作了全国性的整体改革部署，改革时间表也已确定。

    南都记者获悉，人力资源与社会保障部、中编办等部门起草的我国事业单位中长期改革指导意见（以下简称“指导意见”）目前已完成。根据该意见，到2015年，事业单位改革的硬性指标为：在清理规范基础上完成事业单位分类。

    涉及4000万“事业人”

    从1992年党的十四大提出事业单位分类改革起，我国的事业单位改革已进行19年。这项改革因涉及人群庞大、利益链条复杂，长期停留在酝酿、准备、调整阶段。2009年年初在广东、上海等5个省市进行的事业单位养老保险制度改革中，目前尚无一省市出台具体改革方案。广东省编办有关人士称，事业单位改革的难度“不亚于政府机构改革和国企改革”。

    据人力资源与社会保障部副部长王晓初透露，截至去年年底，全国事业单位共126万个，拥有工作人员3089万人。其中专业技术人员约占事业单位工作人员总数的67%，占全国专业技术人员总量的44%。有媒体称，如果加上离退休人员，这项改革的实际涉及人群将达到4000万。

    不过，国家计划今年起在事业单位改革领域迈出实质性步伐。

    根据《瞭望》新闻周刊报道，除了2015年完成全国事业单位分类这一项硬性指标，指导意见还提出，到2015年，承担行政职能事业单位和从事生产经营活动事业单位的改革基本完成，从事公益服务事业单位在人事管理、收入分配、社会保险、财税政策和机构编制等方面改革取得明显进展，管办分离、完善治理结构等改革取得较大突破，社会力量兴办公益事业的制度环境进一步优化。而此次事业单位分类改革的总体目标是：到2020年，建立起功能明确、运行高效、治理完善、监管有力的事业单位管理体制和运行机制，构建政府主导、社会力量参与的公益服务新格局，形成基本服务优先、供给水平适度、布局结构合理、服务公平公正的中国特色公益服务体系。

    公益性事业单位改革最后完成

    事业单位分类，一直被认为是事业单位改革的基础和切入点，也是事业单位改革的首要任务。

    2009年8月，中编办正式出台《关于事业单位分类试点的意见》，将事业单位划分为三类：行政职能类事业单位、公益服务类事业单位、生产经营类事业单位。

    按照指导意见，完全行使行政职能的事业单位将根据具体情况，转为行政机构或进行其他调整；从事生产经营活动的事业单位，下一步的改革方向是逐步转为企业，进行企业注册，并注销事业单位，核销事业编制。这两类事业单位的改革将在2015年基本完成。

    事业单位中的中坚力量——— 公益性事业单位则又细分为三类。一类为：以义务教育机构、公共卫生机构为代表的从事关系国家安全、公共安全、公共教育、公共文化、公共卫生、经济社会秩序和公民基本社会权利的公益服务，不能或不宜由市场配置资源的事业单位。不开展经营活动，不收取服务费用。第二类是以普通高等教育机构、非营利医疗机构为代表的事业单位，这类单位所需经费由财政给予不同程度投入，同时鼓励社会力量投入。

    最后一类公益性事业单位提供的服务具有一定公益属性，可基本实现由市场配置资源的事业单位。这类单位实行经费自理，自主开展公益服务活动和相关经营活动。

    中国行政体制改革研究会秘书长、国家行政学院教授汪玉凯昨晚接受采访时说，预计未来的事业单位改革将继续延续这一分类。

    “以后，我国的事业单位就是公益属性的事业单位，不再包括行政类和经营类的事业单位。”他说。

    南都记者了解到，实际上，在广东、浙江等已开展分类试点的省份中，也基本沿用这一模式。

    事业单位改革历程

    ●1992年党的十四大提出，按照机关、企业和事业单位的不同特点，逐步建立健全分类管理的人事制度。

    ●2000年，中央下发了《深化干部人事制度改革纲要》，明确了事业单位人事制度改革的方向。

    ●2002年，国务院办公厅转发了原人事部《关于在事业单位试行人员聘用制度的意见》，明确了聘用制度的相关政策规定。此后，全国实行聘用制的单位占事业单位总数的比例从2004年的36%，逐步增加到2009年的80%。2010年，全国已基本建立聘用制度。

    ●党的十七大报告和十七届二中、四中全会都明确提出：要分类推进事业单位人事制度改革。

    ●2006年，原人事部、财政部《关于印发事业单位工作人员收入分配制度改革方案的通知》及其实施办法。2009年9月，国务院常务会议决定在公共卫生与基层医疗卫生事业单位和其他事业单位实施绩效工资，并从2010年起，在全国事业单位全面实施绩效工资。

    ●2009年1月，事业单位养老保险制度改革方案下发，山西、上海、浙江、广东、重庆5省市先期开展试点，不过截至目前，尚无一省市拿出具体方案。

    ●2 009年中办印发的《2010～2020年深化干部人事制度改革规划纲要》和2010年的《国家中长期人才发展规划纲要(2010～2020年)》，对事业单位人事制度改革工作提出了明确要求。

    ●2010年召开的十七届五中全会再次要求：积极稳妥推进科技、教育、文化、卫生、体育等事业单位分类改革。