专家称日本自卫队救灾机动力堪称世界第一

核心提示：自3月11日日本东北地区地震以来，自卫队主力大半出动执行救灾任务，总的评价可打80分。自卫队在至少损失了15%战斗力的情况下出动了近一半兵力这次救灾，连美军都达不到这样的出动率。显露出日本自卫队高度的机动能力，堪称世界军队之首。

资料图：自卫队士兵在海啸灾区解救被海水围困的灾民

(作者单位：国防大学)

自3月11日日本东北部地区发生大地震以来，自卫队主力大半出动，执行抗震救灾任务。从这些天来自卫队的救灾表现中，可评估出其基本战斗力之一二。总的评价可打80分。

和平时期战备水平90分：自卫队不是和平军

冷战以来，日本对外显示走和平国家的发展路线，但这不意味着日本不准备打仗。这次抗震救灾，基本反映出日本自卫队的平时战力，特别是长期和平状态下的战备水平。概括起来一句话，自卫队不是和平军。

打仗意识强。朝鲜战争爆发后，日本开始重新建立武装力量，打造现代化战斗力，时刻准备打仗。

平时最能反映其备战意识的细节莫过于站岗放哨。即使是现在，日本的每座兵营门口都如临大敌般堆着沙堆，每有车辆进出时，全副武装的哨兵都会不厌其烦地推开鹿角丫杈询问来路，再进几十米又见用沙包堆砌的半圆形掩体，甚至兵士们在整修草坪时也都戴着钢盔，真正做到了平时如战时，其备战意识可见一斑。

预案装备就绪。这次9.0级特大地震，是对自卫队平时战备方案和战略预置的大检验。总体上看，自卫队表现不俗，这很大程度上得益于平时预案做得扎实，很符合实际。

平时战备工作的一大要点，就是能否料事如神。预案准备到位，战时行动就能做到基本到位，在信息化战争中战机稍纵即逝的情况下，容不得临时抱佛脚。在这次抗震救灾中，自卫队多路出动，连续调整部署，基本做到沉着应对，没出乱子，说明预先计划做得好。

同时，武器装备预置到位，是成功的重要保证。现代战争，不再是一人一杆枪打遍天下的时代，任务多样化，相应地武器也要多样化，才能有效应对多种事态。平时，自卫队就将救援装备定制到班组，一遇到险情，部队便可快速从武器库里取出救援装备：生命探测仪、音响探知器、瓦斯探测器、小型削岩机、液压千斤顶、背负式灭火器、救助诱导棒等。这些专业化装备既便宜又管用。

平时训练演习实战。自卫队历来强调把训练当演习，把演习当实战。像日本这样各种自然灾害频发的国家，自卫队平时更加注重各种救灾训练和演习的实效性，其演习点往往设在未来战场。自卫队的应急直升机都掌握了进入各街道、各村的数字地图和飞行航线，这些数据都是预定的，并抽样试飞过，以确保一次成功。

同时，自卫队参加地方组织的应急反应演习。规模大小不等，种类繁多，从灭火、救护、防盗到反劫持、防地震、防SARS一应俱全，警察、自治体（居委会）、消防队、志愿者和驻地自卫队一应参加。正因为他们救灾训练演习功夫下得深，在灾难来临时，才可以高效完成救灾任务。例如，作为抢险救灾行家里手的陆上自卫队使用班组救援设备，平均30分钟就可以解决一栋两层楼的救援。

常规应急能力90分：在自身至少损失15%战斗力的情况下高速机动堪称劲旅

日本是一个自然灾害频发的国家，自卫队在频繁应对各种抢险救灾突发事件中熟能生巧，练就了应急程序，无形中大幅度提高了应战能力。

反应迅速。一小时到达不是可能，而是命令。这次自卫队反应快、部署快、就位快，得益于他们吸取了1995年阪神地震救灾不力的教训。

当时自卫队专注军事训练，不重视救灾工作，结果两小时的救援路程晚了近一倍的时间才赶到救灾现场，错过了3小时黄金救援时间，遭到全国人民的一致批评。

之后，自卫队痛改前非，迅速成立了中央快速反应集团，各连队成立了24小时待命的小队，构筑了紧急事态应对体制及陆海空自卫队“统一运用体制”，并且给自己加了一条一小时到达救援现场的作战条令。

其具体措施包括：设立陆海空三个自卫队的多样化任务战备执勤部队，航空自卫队一次可出动侦察机、救护机、运输机70架参与救灾，并在自卫队5大战区都部署了军医、护士、急救员组成的机动卫生班；海上自卫队紧急出动，可一次派出60艘军舰、50架飞机，所有港内停泊的正常状态军舰可以在4个小时内出动；陆上自卫队指定一支约2700人的部队作救灾派遣应变部队，配备车辆约410辆、直升机约30架。此外, 陆上自卫队总动员可集中7万人前往灾区。此次大地震发生在当地时间3月11日下午2点46分，东北方面自卫队在3点01分就派出直升机搜集灾害状况。

高度机动。这次救灾显露出日本自卫队高度的机动能力，堪称世界军队之首。

跟踪自卫队救灾行动发布表不难看出，一是海陆空自卫队机动能力都很高，没有一个落后。在4小时内海陆空三路救灾力量全部出动。二是兵力出动率高，在36小时内调集10万部队参加救灾，对总兵力只有23万人的日本来说，几乎是一半兵力都出动了，连美军都达不到这样的出动率。三是自卫队的高出动率是在自身遭受海啸重创的情况下出动的，是在复杂电磁环境下出动的，这非比寻常。

事实上，这次海啸对自卫队的破坏也很大，驻扎在松岛的第4航空团和松岛救难队的28架战机被淹没，包括全部18架F-2战斗机、4架T-4练习机、4架UH60直升机等。日本陆上自卫队5个集团军中的一个集团军受到损失。日本驻仙台的近卫第二装甲师装备的众多装甲车，包含90式坦克都遭到海水淹没而宣告无法使用。此外，福岛县和岩手县陆上自卫队的基地也遭到地震的重创。

这些数字表明，自卫队是在至少损失了15%战斗力的情况下，在自身也需要灾后恢复的情况下，出动了近一半兵力，这样的机动能力要是在战场上出现，堪称劲旅。

统一指挥。自卫队参加救灾行动后，首相会同防卫相快速建立三军统一指挥机构，做到了三军统一行动，没有出现互相干扰、打乱仗的问题。防卫相北泽俊美在震后第三天会同陆上自卫队东北方面总监部，建立“统合任务部队”，统一调遣陆海空三个自卫队。

此外，救灾行动也是自卫队和美军首次针对国内灾害展开大规模的联合行动。日本东北部军区司令部成立了“统一任务部队”，担负与驻日美军的协调救援工作。这些基本实现了三军联合、日美联合的组织运行。