九乡新闻网觑觎和觊觎:陋习的治理和治理的陋习
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2011-03-30人民日报
□在一种高尚目的下发生的对公民权利的侵犯，就是一种经常发生在社会治理之中的陋习，这种陋习的危害远比所谓的十大陋习“重大而深远”
据报道，湖北省武汉市3月18日运用曝光的手段纠正市民陋习，对闯红灯、乱横穿马路、乱吐乱扔的市民予以公开曝光。
诚然，武汉市希望通过纠正市民的陋习，提高市民的素质，建设幸福城市的出发点是好的，但对于陋习进行曝光处理是否适合，值得商榷。
不文明行为是一个含义极其丰富的词汇，其中既包含一般违法行为，例如闯红灯，又包括不符合道德规范的行为，例如乱吐乱扔等。上述行为违反了一定的规章，但其所触犯的规范性质乃至违反程度差别很大。显然，对如此包罗万象的行为不加区分地适用所谓的曝光措施，有可能造成执法的不公平。
这个事件中最大的问题在于执法的选择性。这些行为之所以被称为陋习，显然绝非少数，其实有类似行为的人比比皆是，我们可以扪心自问，谁没有过其中的任何一种行为呢？因此，如果真的认真执法，单就随地吐痰、乱穿马路、楼道堆物等，即使动用全市所有的行政执法力量，恐怕也无济于事，仅仅处理10人又于事何补呢？进一步的问题在于，究竟依据什么样的标准从众多有陋习的市民中选出10名加以处罚呢？由谁来决定哪些公民成为这10个“倒霉鬼”呢？如果市长随地吐了一口痰，他能被曝光吗？如果曝光属于正当的处罚，为什么同样的行为仅仅曝光10名而不是全部呢？
一种行为，如果违反特定法律规范或者规章，就应该有明确的处罚措施和处罚标准。曝光所带来的尴尬乃至名誉损失，超出了公民应该承受的法定处罚范畴。例如，在查处卖淫嫖娼过程中，卖淫者的肖像都被打上马赛克，为什么随地吐痰的人反而要被曝光呢？当某种行为属于道德范畴时，更应注意不要以法律的名义或手段，来强制推广一种治理者所认可的道德观念和道德行为。法律和道德之间应当注意维持一种微妙的距离和平衡，治理者应当恪守本分，他不是卫道士，他的一举一动都应该有法律的依据。
当然，我们不是说这样的陋习就不应克服，不应治理，听之任之。但文明的进步总是一个缓慢的过程，人们的很多生活习惯甚至遵守法律的习惯的养成，都是一个渐进的过程，在很多时候需要政府或者社会提供各种设施和服务，同时加以引导，才能取得进步。毫无相应的规范准备、标准制定、区别措施，无视对公民权利侵害的后果，就有可能使对陋习的治理变成一种陋习。
在一种高尚目的下发生的对公民权利的侵犯，就是一种经常发生在社会治理之中的陋习，这种陋习的危害远比所谓的十大陋习“重大而深远”。据说一口痰影响一个项目，可能有点言过其实，不过，一种不合理的城市治理思维可能影响城市的发展，倒是一点都不夸张。
（作者为中国青年政治学院法律系教授）