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统筹南部区域协调发展

打造以桑根达来为中心的通道沿线经济带

近年来，我盟大力实施“统筹城乡，三化互动”战略，取得了明显成效。初步形成了以锡林浩特为中心，西北以二连、东北乌拉盖、东南以多伦、西南以黄旗为主的，四轮驱动经济核心区。但是由于各地自然条件、资源禀赋等原因，西南车轮发展不充分、后经不足，导致全盟经济发展出现严重不平衡、不稳定、不协调。当务之急，是加强南部经济区域协调发展，打造以桑根达来为中心的通道沿线经济带，为四轮驱动加上有力前驱。这对于提升锡盟区域发展水平和竞争力，完善锡盟整体战略布局，具有十分重要的意义。

锡盟地域面积广，如果只是依靠个别点上的突破，各自为战，难以形成规模和集聚效应。必须放宽视野，拓展思路，整合经济要素，加强区域协作，变点状拉动为带状拉动、区域拉动，形成促进发展的更大合力。南部地区地缘联系紧密，经济往来频繁，基础设施相对完备，具备集聚发展的条件。要以蓝旗为核心和引擎，辐射带动黄旗、白旗、太旗和多伦，打造以桑根达来为中心的通道沿线经济带。发展状况较好的蓝旗、多伦有条件、有责任带动周边地区，而太白黄也迫切需要积极参与区域经济的分工协作。比如太旗本来应是锡盟对接京津冀晋的南大门，现在反而成了瓶颈；黄旗作为经济发展较快地区，几乎成为孤岛。统筹南部经济区域协调发展当前重点方向：

一要推进南部地区一体化进程。目前，抓紧制定和完善南部区域一体化发展规划。进行跨行政区划的资源、要素配置与整合。处理好产业定位与错位发展的关系，竞争与区域合作的关系，政府主导与企业主体的关系。

二要以桑根达来为中心，着力打造通道沿线经济带。桑根达来作为207国道与通道的交汇点，优越的地理位置，决定了其在南部区域协调发展的特殊地位。近期，应当把桑根达来镇作为重点开发区，制定规划、编制方案。同时应当考虑，蓝旗所在地迁至桑根达来，发挥区域政治、经济文化中心作用。

三要优化区域产业布局。这一区域的产业发展主要围绕电力、煤化工、石油、石材以及为之配套产业展开。人口向城镇集中、产业向重点园区集中、园区向通道沿线集中、农牧业向生产条件好的地区集中。加快推进企业向园区集聚，明确园区的产业定位，围绕主导产业招商引企，通过拉长加粗产业链。

为此，要制定相应保障措施，加强组织和协调。

推进南部区域协调发展，是一项系统工程，必须加强领导，统筹推进。南部各旗县要增强全局意识，密切协作，找准切入点，主动融入、主动推进，实现优势互补、共同发展。盟直有关部门要统一思想，增强责任感和紧迫感，按照职责分工，形成合力，全力推进。

一是要完善规划思路。要对“十二五”思路进行调整完善。南部各旗县要统筹搞好本地区产业布局优化调整工作，并与自治区的规划、政策相衔接。盟直有关部门要制定贯彻落实的具体措施，加大指导、服务和支持力度。

二是要建立协调领导机制。需要盟委、行署成立协调领导小组，统筹南部区域协调发展的宏观指导和实施推进工作，协调解决基础设施、城市规划、园区整合、资源开发、环境治理等重大问题。南部各旗县也要成立相应组织机构，加强协商与衔接，建立联席会议制度和区域合作机制，明确分工，落实责任，共同推进相关工作。

三是要强化政策支持。各地要有序竞争，在招商引资、对外合作方面不能互相拆台，。盟委、行署要进一步研究制定相关政策，加强统筹和政策引导，实施必要的协调，解决好旗县自身无力解决的问题，努力创造促进区域经济发展的良好条件。