西布克 亚诺:发改委曝光首张“一房一价”罚单_

“一房一价”政策颁布未满一周，国家发改委曝光首张罚单

江西云星房地产公司因“价格欺诈”被罚50万元，业内人士称“违法成本过低”

《商品房销售明码标价规定》颁布未满一周，针对销售商品房过程中涉价格违法的首张罚单即告开出。

国家发改委网站3月28日发布消息称，江西省赣州市物价局近期对江西云星房地产开发有限公司在销售商品房过程中，以价格欺诈的手段欺骗消费者的价格违法行为进行了查处。

江西省赣州市物价局责令江西云星房地产开发有限公司退还违规收取的“诚意金”和各项代收费，并处以法定最高额度50万元的罚款。

有业内人士称，此处罚决定对于规范房地产市场有警示意义，但违法成本过低，可能令开发商存侥幸心理。

首张罚单剑指价格欺诈

据国家发改委网站消息，2010年12月23日，江西云星房地产开发有限公司在第二期房源只有102套的情况下，故意散布商品房将要涨价的信息，吸引消费者购房，发布了云星中央星城2号楼公开选房须知。该须知宣称：“后期房源最早也将于2011年上半年面市，其均价将极有可能突破8000元/平方米”，“此次2号楼房源以略高于一期开盘价格水平的补充供应，可谓稍纵即逝的置业良机”。这一涨价信息诱发了抢购，该房地产开发公司向521名购房者收取了“诚意金”521万元。

2011年1月1日，当交了“诚意金”的消费者对商品房价格提出质疑询问时，该房地产开发公司告诉购房者：“第二期的房价可能会比第一期略高一点，可能不会超过7000元/平方米”。随后，该公司采取摇号方式，在521名已交“诚意金”的消费者中，确定最后的102名购房者，并限时在3分钟内选好房。至此，该房地产开发公司第二期102套商品房的实际销售均价被哄抬到每平方米8000多元，并由此引发了群体性上访事件。

江西省赣州市物价局认定，该公司的以上行为，违反了《价格法》第十四条第（四）项“利用虚假的或者使人误解的价格手段，诱骗消费者或者其他经营者与其进行交易”规定，构成《禁止价格欺诈行为的规定》第七条第（一）项——“虚构原价，虚构降价原因，虚假优惠折价，谎称降价或者将要提价，诱骗他人购买的”——规定的价格欺诈行为。

国家发改委要求各级价格主管部门，结合《商品房销售明码标价规定》，重点查处以下行为：经营者销售商品房不明码标价、标价信息不全、不按规定内容明码标价和公示相关收费；在标价和公示的收费之外加价、收取未予以标明费用；虚构原价、虚假折扣、虚假优惠，利用虚假信息、模糊语言或者使人误解的标价方式或者价格手段进行价格欺诈。

国家发改委称，将继续公开曝光情节恶劣、影响较坏的典型违法案件。

曾经的“主流营销手段”

对于即将开盘的项目，采用口头报价的形式，在人为制造供不应求的状态下，以高出口头报价的价格出售。这一度是房地产市场颇为流行的营销手段。

据一位不愿具名的开发商称，此前不少知名企业也是这种营销手段的“拥趸”。有些项目尚未取得预售证，积累的意向金已高达上百万元。收取意向金之后，开发商再根据市场情况，确定开盘时机，掌握主动权。上海此前曾出台规定，禁止未取得预售许可或未办理现房销售备案的商品住房项目，以认购、预定、排号、发放VIP卡、收取诚意金等方式向买受人收取或变相收取定金、预定款等性质的费用。

但在取得预售证之后，开发商收取意向金或发放VIP卡，让购房者去摇号的现象依然存在。

同策研究与咨询部主任夏宇分析，项目开盘前，如果价格报得过高，往往会失去潜在客户，因此一些销售人员往往会报一个预估的价格，楼盘的真实售价往往是在开盘的前三天，根据积累的客户确定的。在此之前，开发商对实际定价并无把握。虽然目前有网上备案机制，但是在售楼处，工作人员的报价往往强调是估价，和网上备案完全是两回事。

违法成本仍过低

50万元罚款对于开发商能起到多大警示作用？

金丰易居普润地产中央企划总监周华燕算了笔账，102余套房源，以每套100平方米计算，江西云星通过跳价1000元/平方米，即多赚了近千万元。50万元的罚款，占比仅为5%。“违法成本过低，会导致违法违规行为屡禁不止。”周华燕说，房地产市场的规范条例有很多，执行不力的原因主要是违法成本过低，导致不少企业抱有侥幸心理。

周华燕并称，“商品房明码标价”规定本身仍有较为积极的意义。“从这则案例中，明确了口头低价邀约积累客户，这也是价格的欺诈。对于现行的市场有警示作用。”

有开发商称，现行政策对于开发商有警示作用，在风口浪尖上，谁都不敢冒险，但要规范房地产市场，还要看长期执行力度。

商品房销售过程中的问题，价格欺诈或只是冰山一角。

据夏宇介绍，售楼人员会告诉购房者，未来周边有地铁，有卖场，有医院等配套，而实际上开发商并没有对这些配套建设的操控能力，所有的消息只是开发商单方面的描述。这些虚构的信息和前述案例中的价格欺诈一样，也是一种消费引导，也应该受到监控。

夏宇同时表示，房地产销售中的违规问题还有很多，比如面积缩水、房屋质量问题等，但最后追究下来，往往只是简单的退款或者修补了事，房地产市场的规范需要借鉴国外一些惩罚性的措施，才能真正杜绝侥幸心理的滋生。