西川结衣迅雷种子链接:【图】安徽贫困县修建豪华办公楼 奢侈

安徽贫困县修建豪华办公楼 奢侈
近日，有网友发帖对地方政府豪华办公大楼进行集中曝光，其中，安徽省安庆市望江县作为一个财政穷县竟在建“超过8个美国白宫”的办公楼。对此，安庆市联合调查组回应称，从他们调查结果来看，办公楼建筑面积不超标，但确实存在项目审批手续不全、操作不规范、超标准装潢等问题。

3月25日，记者拍摄的已经基本完工的望江县办公楼外景。

这是网上关于望江县豪华办公楼的文章和图片（3月24日摄）。近日，有网友发帖对地方政府豪华办公大楼进行集中曝光，其中，安徽省安庆市望江县作为一个财政穷县竟在建“超过8个美国白宫”的办公楼。
安庆市通报“赛白宫”事件处理结果
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白岩松在2010年9月25日的央视《新闻周刊》节目中说：由于网友爆料，人们不满，现在安庆市纪委已经介入调查，让我们一起等答案和说法吧。这一等就是半年多。

安庆市政府新闻办公布对望江县“赛白宫”的调查处理情况

望江县县委、县政府新办公楼鸟瞰图

主入口透视图

“赛白宫”局部图

“赛白宫”局部图

大湾小学300多名师生整天提心吊胆地在D类危房里上课。
宾语的廉政空间独家连续关注的“财政穷县豪华办公楼超过8个白宫”事件，经过半年多时间的漫长等待后，全国众多媒体和亿万网民终于等来了姗姗来迟的调查结果。
2010年9月19日，腾讯博客“宾语的廉政空间”独家曝出《贫困县豪华办公楼超过8个白宫》，举国震惊。望江县政府6年连建两座超标准豪华办公楼是铁的事实，但望江县新闻办和望江县委宣传部却全部予以否认，来个死不认账。
白岩松在2010年9月25日的央视《新闻周刊》节目中说：“由于网友爆料，人们不满，现在安庆市纪委已经介入调查，我们一起等答案和说法吧。”
这一等就是半年。
去年10月27日，望江县政府常务副县长李雷生在接受人民网安徽频道电话采访时表示，望江县已将有关材料向安庆市、安徽省领导汇报。按照当时个别媒体的报道，安庆市纪委“通过实地调查并未发现任何违规违纪现象。”
“赛白宫”事件被曝光半年多来，熟读《曹刿论战》的望江县官员在媒体和网民铺天盖地的质疑下，先后使出了掩耳盗铃术、沉默是金术、死不认账术、死猪不怕开水烫术等多种招数，已经收到了让质疑者“再而衰，三而竭”的“奇效”。
今天（3月28日）下午，安徽省安庆市政府新闻办对由安庆市纪委牵头，安庆市建委、市发改委、市审计局、市规划局等单位组成的联合调查组的调查情况进行了通报。
《通报》指出了“存在的问题”：
1、项目无可行性研究报告、初步设计方案，存在报批手续不全问题。
2、综合楼项目总投资6374.5万元，单位造价1559元/ m2，虽未超出省发改委批准的2500元∕㎡的规定限额。但该项目原设计的仿石漆更改为干挂花岗岩、铝合金玻璃幕墙、不符合国家计委《关于印发党政机关办公用房建设标准的通知》（计投资[1999]2250号）的有关规定，存在局部超标准装修问题。玻璃幕墙工程尚未开工，望江县委、县政府已于2010年10月2日经县常委、县长联席会议决定取消该项目。
3、望江县城投公司在规划设计、招投标中用“政务新区”大概念泛称行政办公楼、青少年活动中心等，操作不规范，易造成误解等问题。
“处理结果”如下：
1、望江县委、县政府在办公楼建设中存在项目审批手续、操作不规范、超标准装潢问题，不符合国家计委《关于印发党政机关办公用房建设标准的通知》（计投资[1999]2250号）和中央办公厅、国务院办公厅《关于继续从严控制党政机关办公楼和培训中心项目建设的通知》（中办发［2003］3号）等规定，考虑到望江县委、县政府及部分县直单位近十年来租房办公等实际情况，责成望江县委、县政府完善相关手续，并就存在的问题向市委、市政府作出检查。
2、玻璃幕墙工程尚未开工，望江县委、县政府已于2010年10月2日经县常委、县长联席会议决定取消该项目。
3、责成望江县委、县政府在今后的办公用房装修、分配中严格遵守国家计委关于《印发党政机关办公用房建设标准的通知》（计投资[1999]2250号）及相关规定，在综合楼项目竣工后，严格执行工程竣工决算审计的相关规定。
4、责成望江县委、县政府严格按照有关规定加强对县城投公司的监督管理，促进县城投公司规范运营。
宾语的廉政空间注意到，虽然存在诸多问题，虽然望江县委、县政府在“赛白宫”建设中存在项目审批手续、操作不规范、超标准装潢问题，甚至涉嫌失职渎职，但并没有任何个人为此“失误”埋单；虽然望江县委、县政府是以“用于城镇建设”的名义，从安徽省政府取得的用地批文，但党中央、国务院三令五申禁止党政机关用耕地建办公楼，安徽没权利下这个批文；虽然“赛白宫”在项目审批、规划、招投标、现场施工等过程中，先后使用过“望江县政务新区”、“望江县政务办公新区”、“望江县城投公司综合楼”、“望江县城投公司写字楼”等多个名称，但无论挂什么羊头，都改变不了其卖狗肉——超标准盖豪华办公楼的实质。
望江县政府6年连建两座超标准豪华办公楼。这个腐败可以有乎？【安庆市政府新闻办的《通报》全文附后】
本空间的独家连续报道：
之一：《财政穷县豪华办公楼超过8个白宫》（2010年09月19日 07:33 阅读【410556】 评论【4124】）
http://user.qzone.qq.com/622006317/blog/1284852804
之二：《望江县回应“豪华办公楼超过8个白宫”质疑，越描越黑》（2010年09月20日 04:00 阅读【79687】 评论【285】）
http://user.qzone.qq.com/622006317/blog/1284926427
之三：《贫困县办公楼超8个白宫事件引发全国媒体关注》（2010年09月21日 09:28 阅读【8081】 评论【49】）
http://user.qzone.qq.com/622006317/blog/1285032482
之四：《财政穷县超豪华办公楼超过8个白宫铁证如山》（2010年09月21日 18:44 阅读【9467】 评论【109】）
http://user.qzone.qq.com/622006317/blog/1285065866
之五：《【独家】望江县“赛白宫”大楼规划方案曝光》（2010年09月25日 08:19 阅读【101132】 评论【442】）
http://user.qzone.qq.com/622006317/blog/1285373979
之六：《【独家】望江县政府欺骗了全天下》（2010年09月26日 03:51 阅读【184629】 评论【705】）
http://user.qzone.qq.com/622006317/blog/1285444277
之七：《【独家】望江亿元“赛白宫”原是世界最大乌纱帽》（2010年09月26日 21:46 阅读【96551】 评论【406】）
http://user.qzone.qq.com/622006317/blog/1285508766
之八：《【独家】望江县“赛白宫”有望改建成学校》（2010年09月28日 04:14 阅读【14917】 评论【109】）
http://user.qzone.qq.com/622006317/blog/1285618498
之九：《【独家】望江县官员连篇假话欺骗公众理当问责》（2010年09月29日 12:51 阅读【10026】 评论【81】）
http://user.qzone.qq.com/622006317/blog/1285735862
之十：《【独家】望江“赛白宫”豪华装修价格曝光》（2010年09月29日 08:18 阅读【37695】 评论【206】）
http://user.qzone.qq.com/622006317/blog/1285719525
之十一：《【独家】望江县豪华办公楼群大起底》（2010年09月30日 08:02 阅读【51578】 评论【229】）
http://user.qzone.qq.com/622006317/blog/1285804963
之十二：《【独家】望江县“赛白宫”事件满月祭》（2010年10月19日 08:19 阅读【97763】 评论【425】）
http://user.qzone.qq.com/622006317/blog/1287447542
之十三：《【独家】说望江赛白宫不违规，全天下都笑了》（2010年10月28日 14:06 阅读【52177】 评论【495】）
http://user.qzone.qq.com/622006317/blog/1288245968
之十四：《【独家】贫困县7名村官豪拥135间省长办公室》（2010年11月03日 15:50 阅读【211373】 评论【764】）
http://user.qzone.qq.com/622006317/blog/1288770645
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望江县政府2005年新盖成就弃掉的办公楼。　　­
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如今的“赛白宫”。
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央视《共同关注》关注望江“赛白宫­
安庆市政府新闻办通报
望江县办公楼建设调查情况
2010年9月19日，腾讯博客“宾语的廉政空间”发表“财政穷县豪华办公楼超过8个白宫”贴文，一些网站也纷纷转载，“穷县兴建豪华办公楼”成为社会关注和议论的热点。对此，安庆市委、市政府高度关注， 去年9月24日，成立由市纪委牵头，市建委、市发改委、市审计局、市规划局等单位参加的联合调查组，通过查阅资料、现场查看、走访相关部门人员，对该办公楼的报批、建设及相关情况进行了认真的调查了解。最近，有关媒体又报道了此事。那么，真实情况到底怎样呢？现根据调查的情况通报如下。
一、调查情况
望江县“城投公司综合楼”系在建工程，建设中的该工程分为两个区域，即行政办公楼、会议中心、行政服务中心、档案馆区域和青少年活动中心、市民休闲广场区域，规划占地分别是85.67亩、96.33亩，共计182亩，总建筑面积40878㎡。是望江县城市建设发展投资有限公司（以下简称县城投公司）受县委、县政府委托代建的工程。目前，青少年活动中心、市民休闲广场区域中除青少年活动中心已竣工外，其余均未动工。
该工程在项目审批、规划、招投标、现场施工等过程中，望江县委、县政府以及县城投公司先后交替使用过“望江县政务新区”、“望江县政务办公新区”、“望江县城投公司综合楼”、“望江县城投公司写字楼”等项目名称。现称为“望江县城投公司综合楼项目”。
（一）综合楼项目的建设背景
原望江县委、县政府及30多个单位办公用房建于上世纪50年代，系砖木结构，1998年、1999年洪灾中县城被淹近三个月，又遭受严重损坏，成为危房，2001年被拆除后，县委、县政府及部分机关在外租房办公。2001年县委、县政府考虑县城避水向北发展，从城市建设需要出发，用原有的房屋资产置换1500万元2002年开始在老县城西北角建设政务办公大楼（现望江县人民医院）。2004年县城规划修编以后，县城中心南移，向南沿江发展。2005年县委、县政府考虑到县医院地处老城区，占地仅0.867公顷，加之“非典”后，县医院规范的传染病区无法建设等因素， 遂将已建成的政务办公大楼及周边用地交由县医院使用，县医院支付政务办公大楼工程款910.57万元（截止调查时，实际支付520万元，尚欠390.57万元）。
2004年底，望江县政府成立县城市建设投资公司，该公司为国有独资公司，主要经营范围是城市建设投资融资、城建国有资产经营、城市基础设施和重点工程建设的投资、建设、管理。针对县委、县政府和部分县直单位长期租房办公，单位分散，行政效率低，给基层单位和群众办事带来很多不便，单位办公自动化建设无法启动实施，县档案馆无房、无馆、无舍等实际情况，加之城投公司也准备建自身办公用房，为减少政府投资，节约集约用地，提高机关办事效率，并有效扩大城投公司资本，结合2004年新一轮的城市总体规划修编情况，经望江县常委、县长联席会议研究，决定由县城投公司采取市场化的方式运作，筹建综合楼，将部分房屋采取租赁或回购的方式用于县直机关及有关事业单位办公，其余部分由城投公司直接交易管理，开展公共服务。故产生县委、县政府办公楼是租赁城投公司之说。经调查：望江县委、县政府及事业单位办公楼从资金运作方式和监管模式认定应为望江县委、县政府委托县城投公司代建。望江县常委、县长联席会议已于2010年10月2日研究决定改租赁为委托代建，并按规定和程序办理相关手续。
（二）综合楼项目及用地审批情况
1、项目审批情况
2006年11月，望江县发改委向市发改委上报发改投资[2006]86号《关于请求批准望江县政务办公新区建设的报告》，建设内容包括兴建办公大楼、档案馆等，总建筑面积17000㎡。2008年4月，省发改委发改投资函［2008］270号批复同意望江县迁建政务办公用房11520㎡（不含档案馆），综合造价不超过2500元/㎡。
2007年3月，望江县发改委发改投资［2007］13号批复同意县城投公司兴建17000平方米综合楼（其中办公大楼11000㎡、行政服务中心、会议中心6000㎡）。工程概算2300万元。
2007年4月，望江县发改委发改投资［2007］29号批复同意县城投公司兴建24000㎡写字楼（含档案馆），工程概算3200万元。
望江县发改委两次共批准县城投公司兴建综合楼、写字楼共41000㎡，工程总概算5500万元（2008年12月19日调整为6500万元）。
2、用地审批情况
安徽省政府于2006年9月26日以皖政地〔2006〕396号文下文批复同意该项目用地农转（征）用（总面积14.5367公顷，其中农用地12.7499公顷，建设用地1.7431公顷，未利用地0.0437公顷）用于城镇建设（含行政办公楼和档案馆等用地）。
安徽省政府以皖政地（增减挂钩）〔2009〕1号文下文批复同意该项目用地农转（征）用（总面积29.9089公顷，其中农用地29.9089公顷）用于城镇建设（含青少年活动中心用地）。
用地符合土地利用总体规划和城市规划，征地补偿款已全部补偿到位。
3、规划审批情况
2007年3、4月份县建设局两次批准同意县城投公司在县城回龙路宝塔河之间选址建设综合楼17000㎡和写字楼23878㎡项目，总建设规模40878㎡。
4、环评情况
2007年3月，望江县环保局望环管［2007］58号批复县城投公司综合楼项目环境影响；2007年3月，望江县环保局望环管［2007］61号批复县城投公司写字楼项目环境影响。
（三）县城投公司综合楼工程建设及资金运作情况
望江县城投公司综合楼、写字楼总建筑面积40878㎡（2007年7月，综合楼项目县发改委批准的建筑面积为41000㎡，土建工程施工图纸建筑面积为40878㎡（经县建设局批准）。经查，因工作人员失误，将该项目设计调整前的建筑面积写入了招标公告及招标文件，导致发布招标公告及招标文件中土建建筑面积为43600㎡。开标前，招投标中心针对此失误进行了答疑）。总造价6374.5万元，其中：主体结构4756.6万元、钢结构530万元、玻璃幕墙331.9万元、外墙装饰由原来的仿石漆改为干挂花岗岩增加投资300万元、电梯176万元、窗户由普通铝合金窗改为节能型铝合金窗增加投资280万元。资金来源一是财政性资金3400万元；二是国家发改委安排的中西部地区县级档案馆项目建设资金1060万元；三是城投公司自筹1914.5万元。目前，整个项目实际完成的工程投资约为4906万元，城投公司已按照合同约定支付工程款3720万元。
另外，望江县行政服务中心和会议中心办公楼室内装饰装修工程，中标价434.273393万元，公示期间发现中标人投标违规被停止，现望江县委、县政府已取消该项目。
（四）县城投公司综合楼办公分配使用情况
综合楼项目共建有六栋楼房[行政办公楼4栋、档案馆、会议中心（行政服务中心）各1栋]，总建筑面积40878m2。目前，望江县拟分配方案为：综合楼划分为政务办公及直属事业单位办公区11056m2、县档案馆5390m2、县图书馆3988 m2、县博物馆3988 m2、县行政服务中心2485m2、县招投标中心1657 m2、城投公司办公用房717 m2、城投公司市场化服务中心区11597m2（会议中心2598m2、地下车库及公共停车场8999m2）。依据该分配方案，办公楼建筑面积不超标。
（五）青少年活动中心及市民休闲活动场所情况
2005年6月10日，望江县发改委下发了《关于新建望江县青少年学生校外活动中心的立项批复》（发改〔2005〕综计82号）同意望江县教育局的《关于新建望江县青少年学生校外活动中心的立项报告》，项目占地面积10000㎡，总建筑面积1660㎡，项目总投资200万元，资金来源一是申请国家补助180万元，二是县政府配套资金20万元。该工程已竣工，但未投入使用。
目前，市民休闲活动场所尚未开工建设。
（六）漳湖镇大湾小学危房情况
潭湖镇大湾小学新教学楼（建筑面积1195㎡，投资91.4万元）已于2011年元月竣工。
二、存在的问题
1、“县城投公司综合楼项目”无可行性研究报告、初步设计方案，存在报批手续不全问题。
2、综合楼项目总投资6374.5万元，单位造价1559元/ m2，虽未超出省发改委批准的2500元∕㎡的规定限额。但该项目原设计的仿石漆更改为干挂花岗岩、铝合金玻璃幕墙、不符合国家计委《关于印发党政机关办公用房建设标准的通知》（计投资[1999]2250号）的有关规定，存在局部超标准装修问题。玻璃幕墙工程尚未开工，望江县委、县政府已于2010年10月2日经县常委、县长联席会议决定取消该项目。
3、望江县城投公司在规划设计、招投标中用“政务新区”大概念泛称行政办公楼、青少年活动中心等，操作不规范，易造成误解等问题。
三、处理结果
1、望江县委、县政府在办公楼建设中存在项目审批手续、操作不规范、超标准装潢问题，不符合国家计委《关于印发党政机关办公用房建设标准的通知》（计投资[1999]2250号）和中央办公厅、国务院办公厅《关于继续从严控制党政机关办公楼和培训中心项目建设的通知》（中办发［2003］3号）等规定，考虑到望江县委、县政府及部分县直单位近十年来租房办公等实际情况，责成望江县委、县政府完善相关手续，并就存在的问题向市委、市政府作出检查。
2、玻璃幕墙工程尚未开工，望江县委、县政府已于2010年10月2日经县常委、县长联席会议决定取消该项目。
3、责成望江县委、县政府在今后的办公用房装修、分配中严格遵守国家计委关于《印发党政机关办公用房建设标准的通知》（计投资[1999]2250号）及相关规定，在综合楼项目竣工后，严格执行工程竣工决算审计的相关规定。
4、责成望江县委、县政府严格按照有关规定加强对县城投公司的监督管理，促进县城投公司规范运营。
安庆市政府新闻办
2011年3月28日
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