西安因诺航空官网:晒“三公”消费回归民生财政本义 - 国内财经 - 中金在线

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晒“三公”消费回归民生财政本义　www.cnfol.com　2011年03月25日 19:53　羊城晚报　　　从晒预算到晒决算，从中央部门晒到一些地方跟进，从粗枝大叶地晒到逐渐详细，从象征性地晒到不回避敏感问题……近年来我们看到公共财政不断走向公开透明，不断回归民生财政、透明财政的本义。在此语境中，我们期待，中央相关部门不妨把晒三公支出，当做一个镌刻进财政史的大事来做，力求做得完美，惟有如此，才能更好地发挥示范价值，实现公平正义。

　　国务院总理温家宝23日主持召开国务院常务会议，决定继续压缩中央部门“三公”经费(因公出国(境)经费、公务用车购置及运行费、公务接待费)预算，并在今年6月向全国人大常委会报告中央财政决算时，将中央本级“三公”经费支出情况纳入报告内容，并向社会公开，接受社会监督，从根本上控制“三公”经费规模。

　　三公消费是最受公众关注的焦点话题之一，在三公消费居高不下的现实语境中，尽快晒一晒三公支出是民意的强烈诉求。去年2月27日在答网友如何治理三公消费时，温家宝总理明确表示，“应该管得住，必须管得住。其实，我们能够做到，最根本的是两条，第一条就是公开透明，就是要让任何一项行政性支出都进入预算，而且公开让群众知道，接受群众监督；第二条就是民主监督。”一句“公开让群众知道”，释放了积极信号。

　　晒三公支出，这是取信于民的表现，也彰显出自觉接受公众监督的真诚。我们认为，为确保晒三公支出达到最大效果，不妨从多方面入手。

　　其一，既要粗线条，更要细纹路。换言之，既要将三公经费支出的总体概况向公众说出，更要条分缕析，说出三公支出的细枝末节。日前，北京市相关部门公开了公车购置更新、公费医疗、修建楼堂馆所等费用，比如，22个部门预算显示，更新车辆费的总额为4000多万元，此举一时受到舆论好评，但也给公众带来不少疑窦，因为公布得尚不够精细。每个单位配了多少辆车，都是什么规格，保养费用有多少，如果有这些数据会更加好一些。

　　其二，既要晒决算，更要晒预算。晒了决算，老百姓才知道相关部门花了多少钱、办了什么事，但显然不能仅仅晒决算，还应该晒预算。晒决算，即便公众知道了三公支出的详细情况，也是事后监督，但这样的监督不够给力，即仅仅知道办了什么事。而晒预算，则是事前监督，即，你要把什么事说得清楚、说服公众，才会给你多少钱。如果预算不合理，代表民意的全国人大代表就可以否决，这就强化了事前监督的重要性。

　　其三，要晒三公支出，但又不能仅仅晒三公支出。财政决算实际上是一个大盘子，三公消费是其中备受公众关注的一块，各个部分都晒得详细，才能更好地满足公众的知情权和监督权。只知道三公消费情况，公众的知情权显然未能得到全部满足，就会存有疑窦：会不会此消彼长，即三公消费压缩了，其他行政开支增加了？晒得全，晒得细，晒得准确，公众掌握了翔实的行政开支，才能心中有数，更有针对性地表达诉求、实现监督。

　　其四，既要晒，更要减。晒三公消费不是目的，只是一种手段，通过晒来取信于民，满足公众知情权，而公众迫切想知道三公消费，也不是简单地想获知一个数字，而是通过知道三公消费的具体情况，来达到压缩三公消费的诉求，然后用节省下来的开支更多地投入到公共服务当中。去年，全国人大代表、湖北省统计局副局长叶青通过相关调查数据表示，“2005年到现在，大概每年行政经费的增加额度是以一千亿的速度在递增”。显然，大力压缩三公消费才是硬道理。

　　温家宝总理说，一个国家的财政史是惊心动魄的。如果你读它，会从中看到不仅是经济的发展，而且是社会的结构和公平正义。从晒预算到晒决算，从中央部门晒到一些地方跟进，从粗枝大叶地晒到逐渐详细，从象征性地晒到不回避敏感问题……近年来我们看到公共财政不断走向公开透明，不断回归民生财政、透明财政的本义。在此语境中，我们期待，中央相关部门不妨把晒三公支出，当做一个镌刻进财政史的大事来做，力求做得完美，惟有如此，才能更好地发挥示范价值，实现公平正义。