褐色是什么颜色:个税调整：“怎么调”比“调多少”更重要

来源：百度文库编辑：九乡新闻网时间：2024/04/27 13:53:49

国税总局相关人士日前透露，人大代表提出的5000元个税免征额不大可能，最终将提高至2500元或3000元。此外原来9级累进税率降低到5级，最高税率由45%降到40%。据悉方案将于3月底再次上报国务院。（见3月22日《第一财经日报》）
“2500元或3000元”，这样一个个税起征点调整方案，恐怕会令此前那些建议大幅提高个税起征点的人士感到失望。我们知道，在今年全国两会期间，不少代表委员们提议，个税起征点是“5000元”。
平心而论，如果“2500元或3000元”确实是个税起征点的最终调整结果，确实是有点低。数据显示，2010年第一季度全国城镇在岗职工月均工资已达到2754元，如果工资增速能保持10%以上，那么，目前全国职工月均工资将超过3000元。这意味着，“2500元或3000元”仅是一个小于或等于平均工资的标准——个税起征点甚至不能有效超过平均工资，还可能向平均工资以下的人征税，其收入调节作用就可能难以发挥。
虽然如此，对于此轮个税调整，最值得关注的并不是个税起征点究竟提高到多少。一方面，就个税调整改革的具体内容来说，“起征点”实际上只是其中的一个问题——既非全部问题，也非最重要的问题，在这之外，还有许多同样攸关个税调节收入分配功能充分发挥的重要问题，如税率调整的问题，将分类征收改为综合征收，将征税对象由个人扩展到整个家庭的问题等。另一方面，相比较于“起征点定为3000元还是5000元”这一具体“调多少”的问题，个税究竟应该依照什么样的程序来调整，即“怎么调”的程序性问题，则更为关键。
具体来看，这种“怎么调”的程序性问题，至少包括以下这样一些内容。首先，个税的调整改革究竟应该由谁来主导推动？是国家立法机关、还是税务局这类行政机关？其次，在个税的调整改革过程中，面对各种建议争议，是否应该提供一个更加透明公开、可以展开充分博弈的平台和渠道？
但从现有信息来看，在此次个税调整修正中，上述这些“怎么调”的程序性问题，解决得并不尽如人意。一方面，个税调整修正的过程仍然主要是在由行政部门主导推动，另一方面，诸如“起征点5000元”这样的建议，将以什么样的途径方式对个税调整方案构成影响，乃至是否能够构成影响，目前我们也无从得知。
在税收立法中，“怎么调”的民主法治程序是“皮”，“调多少”只是“毛”。（张贵峰）

个税调整：“怎么调”比“调多少”更重要税制改革比起征点调整更重要 “怎么吃”比“吃什么”更重要 “怎么吃”比“吃什么”更重要 “怎么吃”比“吃什么”更重要 “怎么吃”比“吃什么”更重要 “怎么吃”比“吃什么”更重要! “怎么吃”比“吃什么”更重要 “怎么吃”比“吃什么”更重要 “卖什么”比“怎么卖”更重要还有比“个税起征点”更重要的问题秋风：税制改革比起征点调整更重要1 “怎么吃”比“吃什么”更重要63 “重要的”比“更重要的”更重要快乐比金钱更重要制度比敬业更重要制度比人治更重要比素质教育更重要的合适比爱更重要成长比成功更重要合适比爱更重要养生比治病更重要选择比努力更重要选择比努力更重要,