比较中外军队救灾理念:中国军队用打仗心态救灾

　　云南盈江地震，我国子弟兵震后2分钟即投入救援行动，即使面对危险和死亡，官兵们依然义无反顾。有人会说，不只是中国的军队，外国的军队在国家面临自然灾害的时候也会出现在救灾的现场。但是实际上，在某些方面依然有差别，比如此次日本地震后，自卫队出动的规模很大，但是在救灾的画面当中，很少见到自卫队救灾的镜头；日本民众可能会去指责政府举动失措，但是很少会指责自卫队救灾不力。这种差别在哪里呢？

　　军队救灾

　　观念差异

　　我国理念

　　“军队抱着打仗心态救灾”日本理念“军队就是用来打仗的”

　　“军队抱着打仗心态救灾”

　　对于中国人来说，我们心目当中的军队不仅仅是用来打仗的。在战争、自然灾害、重大险情等一系列问题面前，我们的军队都会义无反顾地冲在最前面。无论这次的盈江抗震，还是以往的抗震抢险，首先出动的、最早出现在灾区的、投入救灾行动规模最大的总是军队。

　　每当世界出现动荡的时候，美国总统要问的第一句话就是：我们的航母在哪里？而在中国，无论是遇到自然灾害、战争或者其他危机，我们问的第一句话是：我们的军队在哪里？当我们的解放军到达灾区时，受灾群众的第一个反应就是：看到解放军我们就放心了。

　　“军队不仅仅是用来打仗的”，这种观念不仅是在民众当中，在我们国家和军队领导人的心目当中也是这样。中国的军队出现在救灾现场的时候是以打仗的心态去执行多样化任务的。所以我们可以看到，即使在面对危险、死亡的时候，我们的军队、我们的官兵依然会义无反顾地投入到行动当中。

　　日本理念

　　“军队就是用来打仗的”

　　自从日本发生特大地震，随之又带来了海啸、核电站危机之后，日本首相菅直人接连几次对日本自卫队发布抢险救灾命令，日本自卫队投入到救灾当中的人数也在不断增加，日本还开始征召1万名预备役自卫官投入到救灾行动当中。此次行动是日本自卫队自成立以来出动规模最大的一次行动。

　　然而我们看到，此次日本地震之后，自卫队出动的规模很大，但是在救灾的画面当中，很少见到宣传自卫队参加救灾活动的镜头，这与我国的救灾行动形成了鲜明对照。另外，灾难发生之后，日本的民众可能会去指责政府如何举动失措，但是很少会有人指责自卫队救灾不力。

　　虽然日本的军事力量被称做“自卫队”，但是无论是在日本人还是在其他各国人的心目中，大家是把它作为军队来看待的。前几天，日本的个别媒体发表了一篇新闻评论：“日本如此大规模地把自卫队投入到救灾行动当中，那么我们还拿什么去监视来自朝鲜和中国的威胁呢？”这实际上依然是“军队就是要打仗”的传统的、固有的理念。

　　专家观点

　　成为人民军队

　　更多要靠行动

　　这次面对地震这样大规模的灾难，日本自卫队参与救灾的动作，会让更多人明白一个道理——军队不仅仅是用来打仗的。

　　因为人类面对的灾难不仅仅是战争，还要面对自然的和人为的灾难。军队作为国家最有组织、最有纪律的一支力量，可以说是应对这些灾难的主体力量。如果我们把军队仅仅看成是用来打仗的，那么军队无疑只是一台暴力的机器。而当军队面对威胁、面对灾难时，仍然会义无反顾地像打仗一样投入到救灾行动当中，这样的军队才是真正的“人民的军队”。

　　在中国，解放军官兵被大家称做“最可爱的人”，这不仅仅是因为他们在战争当中冲锋陷阵，还有在当今执行多样化任务中的良好表现。军队的形象不仅仅要靠公关、靠宣传，更多的要靠行动。

　　陈虎 J172

　　各国救灾

　　秘密武器

　　美国：理念先进 航母优势

　　美军早在1993年就提出了“非战争军事行动”概念，指出美军的任务除进行战争外，还包括对灾难(自然灾害和人为灾难)实施人道主义救援、执行维和任务、实施制裁、显示武力等。

　　航母作为战争利器，却频频在灾区扮演“天使”，是因为它拥有多项救灾优势。第一，航母编队可独立执行复杂任务。在地震、海啸重灾区，交通、通信、医疗、补给等设施几乎完全瘫痪，只有航母编队才有能力在这种极端状况下，不依赖地面支持继续执行各种任务。第二，航母的空中运输能力强大，宽阔的飞行甲板可供多架直升机同时起降，还能起降C-2运输机，运输效率高。此外，核动力航母仓储空间非常大，可运送大量油料、食品以及其他救灾设备。比如2005年8月，飓风“卡特里娜”从大西洋登陆美国南部，首当其冲的新奥尔良城损失最为惨重。装备精良的美军在这次救灾中，表现了强大的战斗力：包括杜鲁门号航空母舰在内的二十多艘大型舰艇投入救灾，救灾指挥部就设在新奥尔良港口的军舰上……

　　法国：有支专业救灾部队

　　在法国军队中有一支专业救灾部队，这支部队不担负作战任务，主要执行国内外的重大抢险救灾任务。它配备有直升机和各种工程车等先进的救灾装备，平时进行高强度的救灾专业训练。因此，无论法国哪里发生灾害，这支部队总能在第一时间内到达救灾地点。由于多年来出色地完成救灾任务，这支部队受到国内人民和受援国人民的爱戴，也赢得了国际社会的普遍好评。

　　俄罗斯：训练有素 重视演习

　　俄罗斯立国以来就成立了民防事务、紧急情况和消除自然灾害后果部（简称紧急情况部）。俄紧急情况部编有一支训练有素的民防部队，装备有专业救援器材。民防部队还装备有伊尔—76等运输机。当俄境内发生重大事故和自然灾害时，民防部队将首先承担抢险救灾任务。

　　新加坡：民防部队当先锋

　　新加坡民防部队作为国家民防计划的一部分，成立于1982年，是国家紧急预案处理的先头部队，承担着提供消防、救护、营救、强制执行消防安全法规等一系列职能。它由正式官员、专职国家公务员、民防公务员和志愿者组成，是隶属于新加坡内政部的独立部门。2002年，民防部队增设了意外指挥和控制总部，可同时处理六起大的意外事故。新加坡政府规定，一旦遇到重大突发事件，民防部队总监将是第一指挥官。这一职位往往由专家担任，政府各部门要全力配合其工作，遵从他的指挥，提供军队支援、国民动员、物资调配、信息传播、医疗救护等各种支援。新加坡政府各部门之间还建立了完备的网络体系，以保证紧急状态下的资讯共享和畅通。

　　印尼：副总统负责灾害管理

　　印度尼西亚高度重视军队参与抢险救灾工作，印度尼西亚政府重新修改了国家灾害管理机构的政府规程，明确规定这一机构由副总统负责。并赋予印度尼西亚武装部队灾害管理和人道救援的任务，可以根据灾害管理的需要建立灾害管理快速反应部队，同时政府还拨出军事预算的75％用于购买包括舰只和飞机等运输设备，以提高军队对各种灾害的反应能力。J172