搞了多年“GDP崇拜”后，“幸福感”近年又在中国流行起来。本次全国两会前夕，国务院总理温家宝做客中国政府网、新华网时，回答的第一个问题，正是何谓幸福。

　　幸福在哪里呀？这几乎是人类的一个根本性问题。举凡根本问题，都是难解的。幸福也是这样，主观感受因人而异，具体情境又各式各样。不过，从不同时代看，大致还能找到一些典型图像，由此也可折射出时代轨迹。如在革命与“继续革命”年代，许多人展现幸福的场景，是投入集体的怀抱，沐浴在党的恩情和毛主席的光辉下。新时期之初，个人自主性登场，勤劳致富光荣，知识重拾尊严，流行歌曲便唱道，幸福在精心的耕作中，在知识的宝库里。

　　但到如今，任何简单的回答都会显得造次。人们对幸福的追求，既不再全般仰望雷霆雨露，也无法完全寄望于自身。现实往往让人看到，付出不一定有回报，成功不一定要奋斗。这世道变化快，人心变得也快。有的人漂泊在外，辛苦一年，带着汗臭，挤进火车，倦鸟归巢，便觉幸福。有的人机关算尽，家赀巨万，豪车开道，躲进楼里，既不满足，又不放心。光谱的两极之间，另有形形色色的世态。社会分化，于斯为盛。

　　于是，总理回答网友时，也只能笼统地说，幸福就是让人们生活得舒心、安心、放心，对未来有信心。

　　“幸福感”热度的上升，反映出对现实的焦虑与对未来的不确定性。幸福的具体定义固然存于每个人的内心，但在任何时代，都离不开国家和社会提供的基本条件。增加对未来的信心，要靠“自信”，也要靠“公信”，相信劳动和知识的力量，相信机会的平等，相信过程的公正，相信成果不会被剥夺，相信失败时会有救济，相信公义能够彰显，相信不义能被灭除，相信个人追逐梦想的同时，国家和社会能予以兜底保障，只有这样，才能相信幸福。

　　眼下，“十二五”的画卷已经展开，那是国家意志未来五年的路线，也是国民愿景被规划的足迹。还有什么比这个更重要的？所以，我们有接下来的十二问，归结到一问就是，中国人会幸福吗？□(文/汤耀国)

　　《瞭望》文章：调查说明

　　调查机构：北京美兰德信息公司

　　调查时间：2011年2月15日至22日

　　有效样本量：3608

　　调查范围：北京、上海、广州、成都、武汉、南京、沈阳、西安、昆明、太原、兰州、吉林、秦皇岛、章丘、延安、绵阳、荥阳、鹤岗城市市区

　　抽样误差：95%置信度下抽样误差±1.6%

　　样本构成：男性58.2%，女性41.8%；20～29岁23.5%，30～39岁25.6%，40～49岁23.6%，50～59岁14.8%，60岁及以上12.5%；小学及以下5.1%，初、高中及同等学历44.7%，专科25.2%，本科21.7%，硕士及以上3.3%

　　“十二五”的公民期待

　　75.8%的受访者对“十二五”规划表示高度关注，并充满期待；86.4%的受访者认为“十二五”规划会对我国未来五年的国计民生产生积极的重大影响

　　文/《瞭望》新闻周刊记者李松

　　去年10月，中共十七届五中全会通过了“十二五”规划建议；目前，“十二五”规划纲要(草案)正由最高权力机关审议。坚持民生优先原则，把保障和改善民生放在更加突出的位置，是贯穿“十二五”规划的一条主线。

　　中央党校政法部公共管理室主任黄小勇接受《瞭望》新闻周刊采访时认为，“十二五”规划与“十一五”规划相比，“十一五”规划偏重于追求“国强”，而“十二五”规划则强调追求“民富”。

　　为直接了解民众对“十二五”的期望，《瞭望》新闻周刊联合国内专业民意研究机构——北京美兰德信息公司，于2月15日至22日，采用系统抽样方法对3608名年龄在20岁以上的居民进行了计算机辅助电话访问。需要指出的是，受访对象皆为城市居民。

　　本次调查覆盖东北、华北、华东、西北、西南和中南六大区域。调查数据显示，75.8%的受访者对即将出台的“十二五”规划表示高度关注，并充满了期待。86.4%的受访者认为，“十二五”规划会对我国未来五年的国计民生产生积极的重大影响。

　　黄小勇解读，中国虽交出了“十一五”高分答卷，但通胀压力不断凸显，民生难题有待破解，经济转型面临挑战，社会管理创新刻不容缓，在此背景下，对今春全国两会和“十二五”规划的关注度高于以往。

　　住房是第一关注点

　　“在‘十二五’期间，我希望北京的房价下降。现在真有些后悔，前几年就应该把房子买了。”2003年大学毕业到北京打拼的张云，现在还与妻子租住在大兴区黄村镇枣园小区的一栋居民楼里。

　　近年来，高房价已成为许多城市普通居民不能承受之重。本次调查数据显示，在回答您最关心的民生问题时，41.5%的受访者表示是住房，在对“十二五”的民生期待中，高居首位。

　　北京美兰德信息公司高级统计师周江说：“住房受民众高度关注，说明这个问题已很严重。”他还认为，高度关注住房，是民众生活从温饱走向小康的重要表现，是社会进步的表现，也是民众提出更高要求的必然阶段。

　　即使是房价再高，仍有34.8%的受访者表示在“十二五”期间准备买房，其中大部分属于刚性需求。

　　51%的受访者期待房价下降，实现“安居梦”。在选择住房类型时，40.4%的受访者表示期待加大限价房保障，27.8%的受访者渴望廉租房，17.2%的受访者期待经适房，还有14.6%的受访者选择公租房。

　　对最近被热炒的房产税，普通民众看法不一。57.0%的受访者认为房产税“对房价作用有限，加重民众负担”，也有37.8%的受访者认为房产税“有利于抑制投机”。

　　收入满意度明显偏低

　　根据国家统计局发布的数据，2010年全国城镇居民人均可支配收入达到19109元，比2005年的10493元增长82.1%，扣除价格因素，实际增长59.0%，年均实际增长9.7%。

　　本次调查结果显示，中国城镇居民对于目前收入的满意度只有56.1分，明显偏低。34.1%的受访者最关心的问题就是增加收入，渴望程度仅次于住房。

　　北京大学经济学院李绍荣教授对本刊分析，近年来，尽管中国居民的绝对收入有了大幅度的增加，可相对于经济发展的速度，劳动收入在国民收入中的比重还呈逐年下降的趋势。其中，物价上涨、分配不公、税收不合理是影响居民收入满意度的主要原因。

　　中国政法大学商学院世界经济研究所所长杨帆教授也对本刊表示，民众基本生活内容不断丰富，价格不断上涨，个税起征点尚未形成动态机制，对民众实际收入有一定影响。

　　在本次调查中，“十二五”期间中国物价水平能够基本稳定，是30.6%受访者最渴望的事情。

　　黄小勇认为，居民贫富差距扩大影响了部分群众对收入的满意度。问及分配不公的体现，57.4%的受访者认为“垄断行业收入过高”，39.5%的受访者认为“最低工资过低”，31.2%的受访者认为“腐败收入增加”。38.5%的受访者希望“改善分配政策”，37.8%的受访者希望“健全分配法律法规”。

　　对于如何提高收入，通过税收调节被多数人视为可行之策。本次调查中，73.1%的受访者希望“十二五”期间进一步提高个税起征点，46%的受访者希望“改进征收管理方式”和“简化纳税程序”。

　　“医疗费用过高”为多数人共识

　　2011年，被认为是中国医改“攻坚年”。如何实现医改阶段性目标，是全国两会代表、委员关注的焦点，也是普通民众关心的重要话题之一。

　　据官方统计数据显示，目前我国城镇职工和城镇居民参加基本医疗保险的人数超过4亿人，加上参加新型农村合作医疗的8.35亿人，享有基本医疗保障的城乡居民超过12亿人。

　　在“十一五”期间，中国财政投入卫生事业力度不断加大。2006年至2009年，中央财政合计安排卫生事业资金1852.9亿元。2009年与2005年相比，在卫生总费用中，政府卫生支出所占比重从17.93%增加到27.23%，社会卫生支出比重从29.87%增加到34.57%，个人卫生支出比重从52.21%下降到38.19%。

　　尽管如此，相当数量的民众还是反映“看病贵、看病难”，并对“十二五”期间的医改寄予很多期待，对34%的受访者而言，解决“看病贵、看病难”，是他们最关心的问题。

　　问及看病难的原因及表现时，有65.5%的受访者认为“医疗费用过高”，51.0%的人认为“医疗保障制度不健全”，34.6%的人认为“医疗服务质量偏低”。

　　对现行基本医疗保险制度，有33.1%的人表示不太满意，认为“保费太高，待遇太低”。另有28.9%的受访者表示“说不上满意不满意”，认为“目前对自己家影响不大”。

　　那么，解决上述问题的出口何在呢？本次调查数据显示，有44.6%的受访者期待“十二五”期间通过医改“解决医疗费太高的问题”；30.1%的人期待“消除医疗领域商业贿赂”；23.3%的人希望“完善城镇医疗保障体系”。

　　期盼教育多方面改进

　　总体来看，民众对目前教育现状仍有诸多不满意之处。在本次调查中，当问到“您认为‘十二五’期间我国教育工作最需要在哪些方面进行改进”时，42.8%的受访者认为应“治理教育乱收费问题”，居第一；38.6%的受访者认为应“提高九年义务教育的办学质量”，居第二；28.5%的受访者认为应“提高师资结构水平”，居第三。

　　此外，“促进教育公平”、“继续加大教育投入”、“解决择校问题”、“发展学前教育”、“提高教师待遇”、“优化教育布局”等，也为数量不等的受访者所期盼。

　　北京师范大学政治学与国际关系学院副教授沈友军认为，“教育不公导致乱象丛生”，如在义务教育阶段，学校之间的办学条件、教育质量存在差距，优质教育资源不能完全满足社会需求，由此产生了择校，伴随产生的是择校乱收费。

　　“教育公平就是起点公平、机会公平。”沈友军说，从国家层面来讲，采取措施促进教育公平，应是政府下一步考虑的重要问题。而推动教育公平，关键是在教育资源配置方面做好工作，在城乡之间、区域之间、民族之间的教育资源配置方面，政府的作用和市场的机制两手都要硬。

　　食品安全令人担忧

　　2010年，中国设立了高级别的国务院食品安全委员会，由三位副总理分别担任主任、副主任。2010年2月25日，十一届全国人大常委会第十九次会议表决通过了刑法修正案(八)，加重了对食品安全犯罪的处罚力度。在“十一五”期间，中国建立了以31个省级和312个县级监测点为基础的全国食品安全风险监测网络。

　　可现实并不容乐观，食品安全事件依然频现，比如最近发生的皮革奶事件、镉米事件、面条掺胶事件，等等。

　　本次调查显示，对食品安全问题，民众仍非常担忧，对食品安全的满意度只有48.7分。50.1%的受访者认为食品安全“问题太多，令人失望”，37.8%的受访者认为“问题存在，但有信心解决”，只有12.2%的受访者认为“问题不大”。

　　李绍荣认为，食品安全问题突出，本质上是政府提供的相关公共服务不足。“这不是制定一个法律就能解决的问题，而是一个社会整体工程，需要全社会去投入和建设。”

　　针对“如何搞好食品安全”的提问，本次调查的受访者首选“加大处罚力度”，提及率为32.7%；其次是期待“严格检验检疫”，提及率为28.0%；第三是希望“企业规范生产”，提及率为12.1%。

　　腐败原因首选“权力缺乏制衡”

　　多年来，反腐议题一直就是民众关注的焦点之一。2010年，又有多名省部级高官被查办。

　　本次调查显示，80.4%的受访者表示“反腐对构建社会主义和谐社会意义重大”，认为“是构建和谐社会的重要环节”。

　　分析导致腐败最主要的原因，37%的受访者认为是“权力缺乏制衡”；22.9%的受访者认为是“用人不透明，缺乏择优机制”；20%的受访者认为是“不重视群众舆论的监督权利”；17.1%的受访者认为是“纪检、监察、司法机构的体制腐败”。

　　对于腐败治理途径，33.9%的受访者期望“从完善制度入手，建立健全党风廉政建设长效机制，如实行官员财产申报制度”；30.2%的受访者期待“进一步严肃党的纪律，坚决查处违纪行为”；17.3%的受访者希望“教育为先，提高基层干部廉洁自律意识”；16.6%的受访者希望“开展专项治理，切实纠正损害群众利益的行为”。□

　　《瞭望》文章：物价会涨吗

　　国家有调控物价的充足财力和丰富经验，这一点已在以往多次“物价保卫战”中得到充分证明

　　文/《瞭望》新闻周刊记者尚前名

　　猜物价，已是近一年来最热门的经济游戏之一。最近两次，大多数人都没有猜中，不过，虽不中，亦不远矣——终归是高。

　　1月份，人们多预计CPI(消费者物价指数)会“破5”，结果是4.9。2月份，市场普遍预计会回落到4.8，结果3月11日由国家统计局公布，还是4.9。

　　鉴于通胀压力依旧明显，“十二五”规划纲要(草案)提出未来五年目标之一为“价格总水平基本稳定”，今年中央政府工作报告更是强调，“要把稳定物价总水平作为宏观调控的首要任务。”

　　一件事情如果能够在字字如金的政府工作报告中荣升为“首要任务”，只有两种可能，一是很重要，二是很棘手。而物价问题似乎是二者兼备。

　　物价“给力”，更有必要让每一位老百姓要往外多掏钞票，这时候需要明白：为什么要多掏？究竟会多掏多少？

　　钱多的烦恼

　　前不久，“民工荒”现象曾引起热议，对于产生的原因，各方早有如潮分析，毋需赘述。更重要的是结果。对广大农民工而言，工资上涨是几乎肯定的。企业则要增加成本。尽管幅度可能不大，但对于长期以来只能靠“薄利多销”来维持发展的众多中国制造业企业来说，加工资几近“雪上加霜”。

　　于是，连锁反应产生了，无论情愿还是不情愿，企业最自然的“自救”行为就是提高产品价格。

　　当然，把物价上涨仅仅“归咎”于农民工工资的提高，既不客观，也有失公允。实际上，“通胀终究是一种货币现象”，直白地说，就是市场上的钞票太多了。

　　近几年应对全球金融危机，中国的表现不错。然而，一揽子“治疗“手段也留下后遗症，这一次最明显的症状就是涨物价。所以才造就了“蒜你狠”、“豆你玩”、“姜你军”、“糖高宗”这样一个个彰显国人智慧和无奈的新鲜词汇。

　　虽然近几个月来，国家又是提高存款准备金率，又是提高利率，收紧流动性的倾向可谓是“司马昭之心，路人皆知”，但“泼出去容易，收回来难”，回收流动性不是一朝一夕的事情。

　　此外，考虑到“中国制造”在国际市场上确实受欢迎，尽管国家层面也做了不少努力，估计今年的贸易顺差还是会只增不减，这给物价造成的上行压力，也不可能一时半会就消除。

　　外部干系

　　在全球化时代，几乎所有重要经济问题都是国内外相关联的，物价自然亦不例外。

　　不仅如此，按照以往的经验，当今世界上的许多经济现象，背后都或多或少地存在美国的影子，这一次自然也是如此。

　　“量化宽松”，是近期美国货币政策的核心词，说白了就是拼命印钞票，并且已经搞了两轮。它对美国恢复经济究竟能起多大作用，还不确定，但造成热钱外流、推高他国通胀水平的作用，却是板上钉钉。而中国作为眼下全球最活跃的经济体，自然是外来热钱肆虐的“重灾区”。

　　对此，许多人有“美国要拉全世界人民给它垫背”的感觉。不服气？暂时也没有太多办法，在现有的国际经济治理结构没有明显改变之前，其他国家只能容忍本国的物价“再飞一会”。

　　就连中东的政局动荡，也早有海内外分析人士指出，它与物价也不无干系，上承美国量化宽松政策引发的全球性通胀，下传其他国家的物价进一步激扬，包括中国。

　　中东是当今世界的“油库”。目前全球已探明的石油储量中，有三分之二都埋藏在此处的漫漫黄沙之下。虽然这几年，许多国家对发展新能源如痴如醉，但在可预见的未来，石油作为“现代工业血液”的地位依然无法动摇。

　　随着中东地区的内乱，国际油价也“意料之中”地扶摇直上，并再次翻越了每桶一百美元的关口。

　　中国作为石油进口大国，如今的石油对外依存度已经超过5成，去年的原油进口量为2.4亿吨，其中大部分来自中东。于是国际油价的飙升，也就意味着中国工业成本的增长，所谓的输入型通胀就是这么回事。

　　比货币更重要的是信心

　　尽管挑战严峻，但不代表前途是一片黑暗。

　　中国人总喜欢讲，“办法总比困难多”，领导常以此安抚人心、鼓舞士气，百姓也用它自我安慰、给自己力。在稳定物价方面，确实还有不少积极条件和有利因素可以大做文章。

　　例如，国内粮食的连续七年丰收，以及肉、油、糖、棉花的充足储备，再加上工业品总体供大于求的客观状况，都是稳定物价的物质基础。

　　而最有力的依靠还是来自于国家有调控物价的充足财力和丰富经验，这一点已在以往多次“物价保卫战”中得到充分证明。

　　今年的中央政府工作报告，定下CPI上涨4%左右的年度目标。联系前两个月的数据看，接下来的预期应不会差。

　　信心本身就可以影响预期。应对国际金融危机时，总理说过，“在经济困难面前，信心比黄金和货币更重要。”现在消除作为危机后遗症之一的通胀，某种程度上亦可作如是观。□