全国政协十一届四次会议闭幕会(实录)

[人民网]:全国政协十一届四次会议将于今日上午9时在北京人民大会堂闭幕。届时，2200多名全国政协委员将通过政协第十一届全国委员会第四次会议关于常务委员会工作报告的决议；通过政协第十一届全国委员会提案委员会关于政协十一届四次会议提案审查情况的报告；通过政协第十一届全国委员会第四次会议政治决议。 [08:30]

[中共中央政治局常委、十一届全国政协主席 贾庆林]:各位委员： [08:58]

[贾庆林]:中国人民政治协商会议第十一届全国委员会第四次会议应出席委员2260人，今天实到2129人。符合法定人数。现在开会。 [08:59]

[贾庆林]:今天上午的会议共有三项议程。 [08:59]

[贾庆林]:现在进行第一项议程：通过政协第十一届全国委员会第四次会议关于常务委员会工作报告的决议。请工作人员宣读决议草案。 [08:59]

[工作人员]:政协第十一届全国委员会第四次会议关于常务委员会工作报告的决议（草案） [09:00]

[工作人员]:中国人民政治协商会议第十一届全国委员会第四次会议，批准贾庆林主席代表政协第十一届全国委员会常务委员会所作的报告。宣读完毕。 [09:00]

[贾庆林]:现在进行表决，请按表决器。 [09:00]

[贾庆林]:表决结束，请工作人员宣读表决结果。 [09:01]

[工作人员]:赞成2095票，反对7票，弃权9票，未按表决器18人。宣读完毕。 [09:01]

[贾庆林]:表决有效，通过。 [09:01]

[贾庆林]:现在进行第二项议程，通过政协第十一届全国委员会提案委员会关于政协十一届四次会议提案审查情况的报告，请工作人员宣读报告草案。 [09:01]

[工作人员]:政协第十一届全国委员会提案委员会关于政协十一届四次会议提案审查情况的报告（草案） [09:02]

[工作人员]:政协第十一届全国委员会第四次会议期间，政协委员、政协各参加单位和专门委员会，认真贯彻本次大会指导思想，高度评价全国各族人民在以胡锦涛同志为总书记的中共中央坚强领导下，在“十一五”期间所取得的辉煌成就，紧紧围绕“十二五”时期发展的主题、主线、目标任务和重大举措，关注民生、履职为民，积极通过提案建言献策。截至2011年3月8日下午2时，共收到提案5762件，比政协十一届三次会议增加6.11%。参与提案的委员2035人，占委员总数90.04%。经审查，立案5408件，占提案总数93.86%；作为委员来信转送有关部门研究参考101件，占提案总数1.75%；与提案者协商后并案撤案253件，占提案总数4.39%。在立案的提案中，委员提案5112件，占提案总数88.72%；各民主党派中央和全国工商联提案262件，有关人民团体提案4件，界别、小组提案28件，政协专门委员会提案2件。 [09:03]

[工作人员]:本次会议提案质量进一步提高，反映出委员们注重发挥优势，认真开展调研，抓住实施“十二五”规划以及改革发展稳定的深层次问题，提出富有针对性、战略性、前瞻性的意见和建议；注重体察民情，反映民意，着力就加快发展社会事业、保障和改善民生、加强和创新社会管理、完善中国特色社会主义法律体系等事关群众切身利益的重大问题，出实招、谋良策、谏真言。 [09:03]

[工作人员]:围绕保持经济平稳较快发展和加快转变经济发展方式，共提出提案2400余件。其中，涉及经济结构战略性调整的提案640件，主要建议有：优化投资结构，防止盲目投资和重复建设。大力培育战略性新兴产业，加大能源结构调整，发展可再生能源，推动低碳和循环经济发展。加大财税、金融支持力度，优化服务业发展环境，大力发展现代服务业。建立和完善多元化的金融体系，加强金融监管，防范地方政府债务风险。涉及“三农”的提案625件，主要建议有：加强农田水利和农业基础设施建设，严格保护耕地，确保粮食安全。大力发展现代农业，提高农业标准化和农产品质量安全水平。有序转移农村劳动力，促进新生代农民工的社会融入。涉及节能环保和生态建设的提案490件，主要建议有：发展绿色建筑，加强湿地保护、草原生态建设和森林碳汇能力建设，合理开发和利用海洋资源，继续实施林业重点生态工程。推进实施城市垃圾分类处理，加快重点流域水污染治理、大气污染治理、重点地区重金属污染治理和农村环境综合整治，完善空气质量标准和评价体系。涉及区域协调发展和城镇化建设的提案415件，主要建议有：全面落实各项区域发展规划，加大力度支持革命老区、民族地区、边疆地区发展，合理引导城镇化发展的规模、速度和节奏。涉及扩大内需、稳定物价的提案214件，主要建议有：破除行业和政策壁垒，支持民营企业发展。加强价格调控和监管，加强农产品流通体系建设，搞好进出口调节，稳定国内市场。 [09:05]

[工作人员]:围绕发展社会事业和改善民生，共提出提案1800余件。涉及教育、科技、文化、卫生、体育的提案1125件，主要建议有：专项督查《教育规划纲要》的贯彻实施情况，加大公共教育资源向农村和城市薄弱学校倾斜力度，将学前教育纳入政府公共服务体系，完善农民工随迁子女义务教育财政保障体制。深化科技管理体制改革，实施知识产权战略和国家科技重大专项，加快科技成果转化。加强公共文化服务体系建设，保障少数民族地区文化产品供给。健全文化市场管理体系，推进“文化走出去”战略。深化医药卫生体制改革，扩大公立医院改革试点，建立基本药物制度，健全农村基层卫生服务体系，落实扶持中医药和民族医药事业发展的各项政策。完善电子监管追溯和召回制度，加强食品药品安全监管。开展全民健身运动，提高青少年身心健康水平。涉及就业和社会保障的提案449件，主要建议有：深化校企合作促进大学生就业，完善残疾人就业和社会保障制度。解决集体企业退休人员养老保障的历史遗留问题，建立基本养老金正常调整机制。完善我国人口政策，发展社会养老业，积极应对人口老龄化。关爱农村留守儿童，完善未成年人监护制度，健全社会救助体系，大力发展慈善事业。涉及住房和收入分配的提案212件，主要建议有：改革房地产税收政策，加强保障性住房后续管理，推进公共租赁住房发展。整顿和规范收入分配秩序，建立健全职工工资正常增长机制，稳步提高最低工资、企业退休人员基本养老金和城乡居民最低生活保障标准。 [09:08]

[工作人员]:围绕加强和创新社会管理、促进社会和谐稳定，共提出提案1100余件。涉及社会管理的提案354件，主要建议有：加强社会组织的培育和管理，完善社区服务，完善信访评价体系，加强网络虚拟社会管理。积极稳妥地推进户籍制度改革，提高城市规划和管理水平。涉及法律体系建设的提案348件，主要建议有：深化司法体制改革，加强对司法行政的监督和管理。出台行政问责法，修改个人所得税法，制定公共场所禁烟、城市公共交通、住房保障、学校安全管理、防治家庭暴力等法律法规，严厉打击胁迫儿童乞讨、网络诈骗、危险驾驶等犯罪行为。涉及政府自身建设和廉政建设的提案144件，主要建议有：转变政府职能，推动政务公开，实行阳光财政，加快公务用车改革，规范公款消费，减少铺张浪费，推进惩治和预防腐败体系建设。涉及民族宗教、统一战线和人民政协工作的提案181件，主要建议有：加强城市民族工作，加快民族地区人才培养。加强宗教院所建设和管理，重视基层教职人员培养。发挥政协界别优势，通过提案、视察、反映社情民意等形式开展民主监督。加强对香港、澳门、台湾同胞和海外侨胞青少年的团结联谊和传统文化培育，加强两岸四地合作交流，促进共同发展。 [09:10]

[工作人员]:此外，提案还就加强公民道德教育和社会诚信体系建设、举办中国共产党建党90周年和辛亥革命100周年纪念活动、推进公共外交等方面提出了具体建议。 [09:10]

[工作人员]:会议期间，提案委员会根据《提案工作条例》对收到的提案进行了认真审查，加强与提案者和承办单位的沟通协商。以“大力发展现代服务业，加大经济结构调整”和“创新管理，健全机制，加强食品药品安全监管”为主题，召开了两场提案办理协商会，国家13个部委的负责同志和提案者深入交换意见，共商解决问题的办法。报送《重要提案摘报》25期，及时向中央领导同志反映提案中的重要意见和建议。在全国政协网和中国政协新闻网上公开提案276件，增进社会各界对政协提案的了解。 [09:12]

[工作人员]:大会闭幕后，3月24日将召开全国政协十一届四次会议提案交办会，将大会提案送交175个承办单位办理。本次大会提案截止日期以后收到的提案，将及时审查立案，送交有关单位办理。 [09:12]

[工作人员]:以上报告请予审议。宣读完毕。 [09:12]

[贾庆林]:各位委员，如果大家同意这个报告就请鼓掌通过。 [09:13]

[贾庆林]:现在进行第三项议程，通过政协第十一届全国委员会第四次会议政治决议。请工作人员宣读决议草案。 [09:13]

[工作人员]:政协第十一届全国委员会第四次会议政治决议（草案） [09:13]

[工作人员]:中国人民政治协商会议第十一届全国委员会第四次会议，于2011年3月3日至13日在北京举行。 [09:14]

[工作人员]:会议期间，胡锦涛总书记等党和国家领导同志看望出席会议的委员并参加分组讨论，与委员共商国是。委员们本着对国家、对人民高度负责的精神，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，积极围绕经济社会发展中的重大问题议政建言。会议听取并赞同温家宝总理所作的政府工作报告，赞同《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》，赞同最高人民法院工作报告、最高人民检查院工作报告以及其他报告。会议批准贾庆林主席代表政协第十一届全国委员会常务委员会所作的工作报告，批准王志珍副主席代表政协第十一届全国委员会常务委员会所作的提案工作情况的报告。 [09:14]

[工作人员]:会议认为，2010年是我国发展进程中很不平凡的一年。面对国内外环境的复杂变化和重大风险挑战，以胡锦涛同志为总书记的中共中央团结带领全国各族人民，万众一心、锐意进取，有效巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，经济平稳较快发展，改革开放不断深化，改善民生成效显著，胜利完成“十一五”规划规定的主要目标任务，我国经济实力、综合国力和人民生活水平迈上新的台阶，中国特色社会主义展现出更加蓬勃的生机。政协第十一届全国委员会及其常务委员会认真贯彻中共中央决策部署，高举爱国主义、社会主义旗帜，牢牢把握团结和民主两大主题，广泛团结动员参加人民政协的各党派团体、各族各界人士，为应对各种风险挑战，推动经济社会又好又快发展，科学制定“十二五”规划，促进两岸关系和平发展，扩大我国对外友好交往作出重要贡献，谱写了人民政协事业发展的新篇章。 [09:15]

[工作人员]:会议指出，“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。委员们认为，“十二五”规划纲要（草案）突出了科学发展的主题，贯穿了加快转变经济发展方式的主线，把握了保障和改善民生的重点，反映了全国各族人民的根本利益和共同意愿。实施好“十二五”规划，对于继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期、促进经济长期平稳较快发展，对于夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面具有重要意义。人民政协要把推动科学发展和加快转变经济发展方式作为履行职能的首要任务，充分发挥人才和智力优势，围绕经济社会发展中综合性、全局性、前瞻性重大课题深入调查研究，积极协商议政，开展民主监督，切实把智慧和力量凝聚到实现“十二五”时期经济社会发展目标任务上来，共同把“十二五”规划的宏伟蓝图变为美好现实。 [09:16]

[工作人员]:会议指出，做好2011年各项工作，对于“十二五”时期开好局、起好步，意义重大而深远。委员们建议，要着力加强和改善宏观调控，处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系，下大气力保持物价总水平基本稳定；着力扩大内需特别是居民消费需求，鼓励扩大民间投资，推动对外投资和利用外资协调发展；着力优化产业结构，培育发展战略性新兴产业，大力发展现代服务业，加强节能环保和生态建设，促进区域协调发展，积极稳妥推进城镇化；着力发展现代农业，加快水利改革发展和农村水利等基础设施建设，确保农产品供给和国家粮食安全；着力增强自主创新能力，加快科技成果向现实生产力转化；着力推进国有经济战略性调整，深化财税、金融等重点领域改革，进一步提高对外开放水平。人民政协要继续深入调查研究，努力提出科学可行的意见建议，为党和政府决策提供参考。 [09:18]

[工作人员]:会议强调，切实保障和改善民生、加强和创新社会管理、做好新形势下群众工作，是推动科学发展、促进社会和谐的重要举措。各级政协组织和广大政协委员要牢固树立群众意识，坚持深入实际、深入基层、深入群众，协助党和政府做好社会管理工作，为促进社会和谐稳定发挥积极作用。委员们建议，要从解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，真心实意为人民群众谋利益。要大力整顿和规范收入分配关系，尽快缩小收入分配差距；关心支持中小企业发展，千方百计支持创业、扩大就业，做好高校毕业生、进城务工人员等重点人群创业就业工作；加快住房保障体系建设，切实解决城镇中低收入家庭住房困难；把提高质量作为教育改革和发展的核心任务，努力实现教育公平；推动医药卫生体制改革不断取得实质性进展，努力缓解看病难、看病贵问题；加快健全基本公共服务体系，逐步提高社会保障的水平和标准；增强公共文化产品供给和服务能力，提高文化产品质量，满足人民群众多层次多样化文化需求；加大对少数民族和民族地区发展的支持力度，切实做好边疆地区和特殊困难地区扶贫开发工作，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济发展和社会和谐中的积极作用；创新社会管理机制，加大反腐倡廉力度，促进社会公平正义，增强人民群众的幸福感。 [09:20]

[工作人员]:会议指出，人民政协要坚定不移贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，全力支持香港特别行政区、澳门特别行政区政府依法施政，支持和鼓励港澳委员在香港、澳门经济、政治和社会事务中发挥积极作用，为促进港澳长期繁荣稳定和国家经济社会发展多作贡献。拓宽与港澳各界人士的沟通渠道，加强同港澳政团、社团及代表人士的联系，不断发展壮大爱国爱港、爱国爱澳力量。坚持“和平统一、一国两制”方针，牢牢把握两岸关系和平发展主题，扩大同台湾岛内有关党派团体、社会组织、各界人士和基层民众的交往，积极推动两岸经济合作框架协议的落实，努力为两岸同胞谋福祉。要认真贯彻侨务工作方针，密切与归侨侨眷的联系，做好海外华侨华人工作。以振兴中华、民族复兴为主要内容，举行辛亥革命100周年纪念活动，发扬光大辛亥革命精神，广泛团结海内外中华儿女，共同为推进祖国和平统一大业、实现中华民族伟大复兴凝聚力量。 [09:22]

[工作人员]:会议指出，人民政协的对外交往，是国家总体外交的重要组成部分，也是我国公共外交的重要平台。要按照国家外交总体部署开展互访，深化传统友谊，增强与有关国家的政治互信，推动经贸、文化等重点领域的务实合作。加强同外国议会、重要智库、主流媒体、知名人士的交往，不断深化人民政协公共外交研究与实践。加强对外宣传工作，增进国际社会对我国政治制度、政党制度和人民政协的了解，争取国际社会对我国的理解和支持，为改革开放和现代化建设营造良好的外部环境。 [09:23]

[工作人员]:会议指出，提高履行职能的科学化水平，是人民政协强基固本的重要任务。要运用好《中共中央关于加强人民政协工作的意见》贯彻落实成果，深刻把握新形势下人民政协工作的特点和规律，健全各民主党派和无党派人士在人民政协履行职能、发挥作用的机制，积极探索开展界别活动的新方法新途径，发挥好专委会作用，推进学习型政协机关建设。政协委员要牢固树立政治意识、大局意识、群众意识、履职意识和委员意识，更加奋发有为地推动人民政协事业持续发展。 [09:23]

[工作人员]:会议强调，中国特色社会主义政治发展道路，是被实践证明了的我国发展进步的唯一正确道路，任何时候、任何情况下都不能偏离和动摇。要以纪念中国共产党成立90周年为契机，学习宣传中国共产党领导中国革命、建设、改革的丰功伟绩，认真总结多党合作和人民政协事业的宝贵经验，深刻认识走中国特色社会主义政治发展的道路的历史必然性，进一步增强参加人民政协的各党派团体、各族各界人士坚持中国共产党领导的自觉性和坚定性，不断巩固共同团结奋斗的思想政治基础。 [09:24]

[工作人员]:会议号召，人民政协的各级组织、各参加单位和广大政协委员，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以昂扬向上的进取精神、求真务实的工作态度，凝心聚力、共谋发展，为实现“十二五”时期目标任务、夺取全面建设小康社会新胜利而努力奋斗！ [09:25]

[工作人员]:宣读完毕。 [09:25]

[贾庆林]:现在进行表决，请按表决器。 [09:25]

[贾庆林]:表决结束，请工作人员宣读表决结果。 [09:26]

[工作人员]:赞成2087票，反对9票，弃权18票，未按表决器15人。宣读完毕。 [09:26]

[贾庆林]:表决有效，通过。 [09:26]

[贾庆林]:各位委员，至此，中国人民政治协商会议第十一届全国委员会第四次会议，已经圆满完成了预定的各项议程。 [09:26]

[贾庆林]:本次会议，在中共中央、全国人大常委会、国务院的关心重视和有关部门的大力支持下，经过全体委员的共同努力，开得圆满成功，取得了丰硕成果，是一次发扬民主、群策群力的大会，是一次求真务实、团结鼓劲的大会，是一次开启征程、催人奋进的大会。 [09:27]

[贾庆林]:会议期间，胡锦涛总书记，吴邦国同志、温家宝同志、李长春同志、习近平同志、李克强同志、贺国强同志、周永康同志，以及党和国家其他领导同志，出席大会开幕会和闭幕会，参加小组讨论，与委员共商国是、共议大计。胡锦涛同志在参加农工党、九三学社界委员联组会时，就发展我国科技、教育、人才、医疗卫生事业，推进生态文明建设等问题发表了重要讲话，对于人民政协更好地履行职能、发挥作用提出了新的更高要求，充分体现了以胡锦涛同志为总书记的中共中央对人民政协工作的高度重视。中共中央和国务院有关部门负责人听取大会发言、参加小组讨论，最高人民法院、最高人民检察院负责同志听取委员对“两高”工作报告的意见，这些都对政协工作给予大力支持。在此，让我们以热烈的掌声，表示衷心的感谢！ [09:28]

[贾庆林]:会议期间，广大委员以对国家和人民高度负责的精神，以尽心竭力履行职责的态度，以讲真话、建诤言的作风，紧紧围绕政府工作报告、《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》等，着重就加快转变经济发展方式和调整经济结构、保障和改善民生、繁荣和发展社会主义文化、加强和创新社会管理、保持港澳长期繁荣稳定和促进两岸关系和平发展等重大问题，提出了许多有价值、有分量的意见和建议，充分体现了人民政协这一政治组织和民主形式的独特优势，生动展现了广大政协委员心系国家、情牵民生的精神风貌。 [09:30]

[贾庆林]:各位委员！ [09:30]

[贾庆林]:蓝图已经描绘，目标已经明确。关键是心无旁鹜抓落实，同心协力开新局。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面学习贯彻胡锦涛总书记在“两会”期间的重要讲话、温家宝总理所作的政府工作报告、“十二五”规划纲要以及其他重要文件精神，认真落实刚刚通过的本次会议政治决议，团结一切可团结的力量，凝聚一切可以凝聚的智慧，激发一切可以激发的活力，向着“十二五”规划和全面建设小康社会的宏伟目标，向着中华民族伟大复兴的光明前景奋勇前进！ [09:31]

[贾庆林]:请全体起立，唱国歌。 [09:31]

[贾庆林]:现在，我宣布：中国人民政治协商会议第十一届全国委员会第四次会议闭幕！ [09:32]

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