芝加哥周边自驾游:不伤筋骨的“瘦身”(国际论坛)

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不伤筋骨的“瘦身”(国际论坛)
温 宪
《 人民日报 》( 2011年01月31日   03 版)
美国军方不久前宣布,今后5年内削减军费开支780亿美元,自2015年开始裁军约4.7万人。美国以如此规模裁减军费和常规军力,将改变“9·11”以来美国军费一再上涨的趋势。
美国此次裁军计划主要涉及陆军和海军陆战队两个军种,分别裁减约2.7万人和2万人。此外,美国还将削减一系列武器研制项目,其中包括计划耗资约144亿美元的海军陆战队新型两栖登陆舰。取消项目所节余的资金将被用于发展空军新型远程轰炸机等“更为关键”的研制项目。在此次削减军费计划中,美国军队原有的健康保险体系也将受到紧缩开支的影响。
长期以来,美国军费开支一直占据世界首位。特别是“9·11”事件之后,其军费更是一再上涨。美国目前的军费开支约占全球军费开支总额的40%。在确保“国土安全”的理由下,美国军费连年上涨甚至成为“不能说‘不’”的事情。所以此次军费削减计划公布后,美国媒体评论道,“相当于美国联邦政府预算1/5的军费开支,不再是一件不可批评的事情”。
美国当下削减军费,乃不得不为。
首先,在美国经济复苏乏力的背景下,巨额军费已不再是财政紧缩的“禁地”。美国军方负责人坦言,此次削减举措,概因军方面临“极大的财政压力”。事实上,美国军方的这一举措已是白宫与五角大楼反复讨价还价后的妥协方案。此前,奥巴马总统任命的美国两党赤字委员会领导人曾建议,至2015年削减军费1000亿美元,远高于五角大楼此次承诺削减的数额。
其次,美国政府拿军费开刀,也是对新一届国会政治生态变化的一种回应。在去年举行的美国中期选举中,不断增长的开支是共和党人抨击奥巴马政府的重要论据。加之美国债台高筑、赤字攀升等现实因素,削减军费成为奥巴马政府的一种政治谋略。
再次,美国政府此举也有借机匡正时弊的考虑。在美国社会,由军事部门、军工企业和部分国会议员等组成的“军工复合体”怪象由来已久,其背后有着诸多利益集团的身影。在谈及此次军费削减问题时,军方负责人也承认,“并非每一个武器研发项目都是必要的,并非每一美元的使用都是合理的”,美国军方“再也不能在投资建设方面走老路,再也不能继续官僚习性和不计成本的马虎态度”。
正因为巨额军费的背后纠结着诸多利益集团,削减之举势必在美国政坛中遭到反弹。具有讽刺意味的是,在共和党势力大增的美国国会中,就有不少共和党人反对将军费开支列入削减之列。军方负责人也警告说,进一步削减军队人员、海外基地和武器计划,将是一件“至少具有风险和具有潜在灾难”的事情。
不得不为,又不至于伤筋动骨,显然是此次美国军费“瘦身”的要旨所在。