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项目概况
项目名称：哈尔滨东北再生纸生态工业园建设
项目主管单位：哈尔滨国家环保科技产业园管理办公室
项目单位基本情况：
企业名称：哈尔滨东北再生纸生态工业园发展有限公司
注册地址：哈尔滨市南岗区浦江路85号
注册资本：710万元
法人代表：李红时
组织形式：股份制有限公司
经营范围：为再生纸生态工业园提供配套和管理服务
项目选址：哈尔滨市国家环保科技产业园
公司机构与人员：综合部、工程部、规划部，全员9人。
公司办公电话：0451-55580269
项目负责人：李红时电话：138046041790451-86916216
项目建设意义及必要性
项目背景
哈尔滨市及周边地区原有230多家造纸企业，和全国大部分地区一样老企业、旧设备，生产规模小，环保治污设备很少，经营分散，大量未经处理的废水、废渣直接排放，区域性污染和结构性污染非常严重。
造纸行业是一个传统的制造业，又是个靠进口来满足国内市场量的需求，增长空间非常大、利润空间非常大的好行业。即满足人民生活需求，提高人民生活水准又支持着国家税收、安置着大量劳动力；但由于遭遇了环保瓶颈，近十年来发展艰难，市场需求极大，而生产能力极低。2006年，市环保局向市政府上报了专题报告，指出重污染行业集中治污、集群发展的必要性和可行性，获得了肯定和重视。2007年初，市委市政府作出《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（哈发[2007]10号），为造纸等重污染行业的发展指明了方向。决定指出加快造纸等生态型工业园建设步伐，2010年年底前要将造纸（再生纸）等生产企业全部迁入集中工业园区，逾期未进入园区的，要依法责令关停。（这也是哈尔滨东北再生纸生态工业园建设项目得以谋划投资建设运营的基础和根本保证。）2007年4月市环保局谋划启动了造纸工业园项目。2007年5月哈尔滨造纸行业协会正是依据这个市委的承诺市政府的决定，接受哈尔滨市环保局的授权成立哈尔滨市环保产业协会再生纸分会。于2007年9月在市环保局授权支持指导下，再生纸协会发起业内人士自筹资金成立了哈尔滨东北再生纸生态工业园发展有限公司，行使市环保局授权的政府职能，具体争取和落实这一项目。在市发改委环境资源与地区经济处的扶持支持下，完成了政府谋划项目的孕育过程。2008年3月3日，市发改委批复哈尔滨东北再生纸生态工业园项目建议书。市环境保护局在对比七套园区选址方案中最后选定项目落址阿城区的经济开发区。2008年9月25日，在市委秘书长聂云凌的亲自主持下，在市环保局等市政府有关局委的共同见证下，我公司与项目所在地阿城区政府正式签订了《哈尔滨市阿城区人民政府与哈尔滨东北再生纸生态工业园发展有限公司关于哈尔滨东北再生纸生态工业园项目合同》。
哈尔滨东北再生纸生态工业园项目，就是通过政府谋划，市场运作，建设生态工业园促使重污染行业集中制污，集中发展，规模发展，这个模式在东北地区乃至全国目前还是一个首创。这是政府为人民负责为历史负责的具体体现。
二、循环经济的示范。
现代造纸工业是技术和资金密集型产业，需要有适当规模和较大投入，积极研发和采用节能、降耗、减污的高效新工艺新设备，将清洁生产、资源最充分地循环利用，使经济效益、生态效益和可持续发展融为一体，是实施循环经济，取得良好发展效果的必要举措。废纸再生造纸，对于减少木材及非木材纤维原料和降低环境污染的实用意义重大，也是实施循环经济的重要手段。近年来废纸再生造纸技术发展迅速，利用废纸生产纸和纸板的质量已不低于原生纤维的产品，其产品的覆盖面已涉及新闻纸、书写印刷用纸、纸板及生活用纸等纸种。目前我国废纸浆比重已达59%，循环生产的结果大大减低了污染负荷的排放，同时节约了大量的生产原料、化学品和能源。以生产每吨木浆而言，可节约430kg烧碱，400kg石灰，水耗可降低到40立方米以下。
三、发展循环经济是走新型工业化道路的具体体现。
政府是生态环境的倡导者和保护者，更是环保综合治理的监督者，市委市政府提出建设生态型再生纸工业园区，是改变末端治污这一传统的环保模式，是我省、东北地区乃至全国由政府谋划环保透过市场运作，调整产业结构的新尝试新创举，规模发展，废旧资源再生利用，循环经济，环境与资源综合利用，通过集中发展，集中治污，变面污染源为点污染源，从源头上彻底根除了一个行业的环保顽疾，是目前我们国家所倡导的一种新型工业化的模式，也是落实科学发展观的具体体现。
四、发展循环经济是造纸行业重要的战略选择。
工业园尤其是专业产业园建设是全球化工业的发展方向，通过建设再生纸生态工业园，实施原造纸行业企业有选择地准入，严格执行环境准入制度，强制实施清洁生产审核，建立严格的强制淘汰制度，促使产业结构转化。按规划招商新标准的企业入园，重新规划产业发展方向，达到引导东北地区造纸行业有序发展，走节能减排，循环经济，环境与资源综合利用，有序、规模、集群、集约发展。
在我国诸多传统制造业中，造纸工业是目前为数不多的生产不能满足内需，对进口依赖程度较大的产业，因而发展空间巨大，行业整体投资远没有形成规模，国内人均消耗纸与纸板45公斤/年，发达地区为85公斤/年，而发达国家人均消耗纸与纸板为224公斤/年。国内造纸行业刚趋于由管理型竞争到装备水平型竞争，短期内很难发展到市场竞争和资源型竞争。吉林省和省内及我市周边大中型造纸国企，相继停产倒闭。哈尔滨地区纸与纸板生产市场已现巨大真空，国家发改委规划在东北建设百万吨级再生纸生产基地、原料调剂市场和成品纸及纸板调剂市场。哈市现在的初具规模的成品纸调剂市场因城市规划可能在二年内拆除。哈尔滨地处东三省地理与经济枢纽，可以驾驭东三省，在哈尔滨市建设东北再生纸循环经济示范生态工业园，无论从理论与实际角度，还是政治与经济角度都是应该的。
项目总体方案
一、项目总体规划
1、建设目标
哈尔滨东北再生纸生态工业园的建设目标就是要将本地原有造纸企业有选择地批准入园，通过达标排放和淘汰落后产能的手段强行淘汰落后造纸企业，同时招商新投资造纸企业，强制式集中治污，统一输送水电气并且通过关联建设项目——哈尔滨东北再生纸物流园区集中储存造纸原料，从根本上清除造纸企业对城市环境所造成的污染，以园区的健康发展，带动哈尔滨市造纸行业健康有序地发展。哈尔滨东北再生纸生态工业园是哈尔滨国家环保科技产业园的重要组成部分，是规划建设的六个产业集群之一，作为发展循环经济具有很强的示范意义。
2、项目建设规模
总投资7.9亿元，其中银行贷款5亿元，企业自筹及其它2.9亿元，（园区公共基础设施固定资产投资7.2亿元）。
3、项目建设内容
该项目占地面积136万平方米，建筑面积95.52万平方米。生产加工区103.2万平方米，污染物处理中心8.9万平方米，热电站11.6万平方米，综合管理与生活区12.8万平方米。
（1）建设污染物处理中心，水处理能力5.5万吨/天（园区生产排污量4.67万吨/天），中水回用量2.74万吨/天，中水回用率60%以上。
（2）建设热电联产电站，五台锅炉，三台汽轮发电机组。发电3.4亿度/年，供汽426.77万吨/年。
（3）生产加工区，规划瓦楞纸、箱板纸、生活用纸、文化用纸、特种用纸生产区。生产能力100万吨/年，瓦楞纸40万吨/年，箱板纸42万吨/年，生活用纸10.5万吨/年，文化用纸5万吨/年，特种工业用纸2.5万吨/年。
（4）综合管理与生活区，实施综合管理配套服务提供生活保障。
说明：铁路专用线、物流配送、再生纸原料和成品集中储存、产品深加工及相关产业集聚，由哈尔滨东北再生纸物流园区实施，并以此为基础建成东北再生纸原料资源和产品调剂市场，这是符合国家发改委关于造纸产业调整的宏观布局规划的。
4、园区功能
规划形成以下功能：
（1）生产加工功能，包括瓦楞原纸、箱板纸、文化用纸、生活用纸、工业包装用纸的生产及其深加工，关联上下游产业。
（2）综合服务管理功能，包括园区综合管理，人员管理与培训，技术与科研，机修和物业服务，信息服务，商贸和生活服务。
（3）污染物集中处理功能，包括工业废水、废渣的强制集中处理，实现污染物的达标排放，从源头上削减工业用水需求量，制订节水规划，对每个纸种生产工序进行水平衡核算，使工艺用水逐级循环、串级使用，削减进入污水处理厂的水量，对工艺用水全面回收与利用，通过中水回用、循环用水，最大程度降低企业生产成本。
（4）热电统一配送功能，建设热电联产电站，实现统一送电送汽。
二、造纸工业园经营模式分析
1、入园门槛设置
以产品种类、企业规模、发展潜力为准，结合新老企业特点实施园区企业准入。制定标准对于园区建设是必要的，即不能门槛太高，使得原有造纸企业难以进入；园区成为招商用地，也不能门槛太低，使得原有规模太小，工艺落后，产品档次太低的造纸企业平移入园。进入园区的企业应是节能降耗减排、工艺设备先进、产品种类互补、档次高，代表今后造纸行业发展趋势的能持续发展的。园区有选择地安排原有造纸企业（衡量产能、科技含量、产品档次）外，还将通过媒体（报纸、网站）广泛招商，选择起点高，产量大，科技含量高、产品档次高、能代表今后造纸行业发展趋势，又符合园区要求的企业入园，作为园区生产企业的骨干。同时吸引造纸技术与工艺相关的科研机构落户园区，通过先进技术与工艺来保障园区企业发展的后劲。
2、管理模式
造纸工业园采取政府主导下的企业化运营模式即管理服务中心加生产单元模式，园区提供完备的基础设施，提供统一规划设计建造的标准厂房，出租、出售给造纸企业，入园企业作为生产单元，从事造纸生产与经营，由哈尔滨东北再生纸生态工业园和哈尔滨东北再生纸物流园区向它输入原辅材料，水、电、汽，接收它输出的成品纸，废水与废渣，提供仓储物流服务，机修物业服务，商贸与生活服务。强制污染物集中统一处理达标排放。实施综合管理，消防安保管理，技术研发与科研管理，人员与培训管理，同时链接上、下游企业形成以造纸为主的产业聚集群和物流集聚群，即提高哈尔滨东北再生纸生态工业园和哈尔滨东北再生纸物流园区综合素质，提升园区外在影响力，也因园区内企业产品配套，降低了企业生产成品，提高了园区的内在素质，提升了园区向心力和凝聚力。
3、盈利模式
结合目前国内已投入运营的园区经验，分析园区即将显现的特点，我们认为投资人可以通过以下渠道获得投资回报：
（1）所提供的功能型（热电联产电站和集中式污水处理场）服务与管理型服务
（2）租赁销售生产厂房
（3）园区内企业可形成产业链
园区内企业能充分地体现循环经济的特点和模式，物尽其用，企业相互配套，形成产业链。原料供应企业向造纸企业供应成品浆板和打包压块后的废纸板、书报纸、废书纸。造纸企业生产的废弃物如碎料片可做代替燃料或再生料，废铁钉、铁丝加以回收，污染物经污染物处理中心无害处理后中水回用，污泥可做农业肥坯，废渣可做蛋托盘，陶瓷缓冲垫等，有些企业排出的工业“废水”还可以不用处理有选择地直接回用到另一些企业的生产中，如造纸白水可用于废纸制浆的生产过程中。
4、提供的优惠政策
园区将提供的优惠政策有贷款、退税政策，购置厂房分期付款、可租、可购、先租后购等，减轻入园企业资金压力。园区销售公司为企业销售积压产品，通过这些手段来稳定和控制原料市场和成品销售市场，最大限度地降低和规避市场风险。通过园区统一输送水、电、汽，统一机修和物业，统一集中治污，达标排放，循环生产，中水回用，废物利用，最大限度的降低园区内企业生产成本，提高园区企业综合素质与竞争力。
项目建设策略与规划
一、建设策略
1、一次规划、分期实施、同步或优先启动公共配套设施。
首先搞好配套基础设施、交通环境及绿化环境建设，筑巢引凤，以进一步吸引建设投资，利于工业园开发的经济运作，确保工业园建设的高标准、高起点，促进可持续发展。
2、产业升级、滚动发展。
工业园的建设发展应符合产业发展逐渐升级的规律，形成工业园建设的良性循环，促进工业园的发展壮大，达到最大的经营效益，产生更大的经济效益和社会效益。
二、建设规划
项目建设期四年，2009年——2012年。
2010年完成一期，年生产纸与纸板60万吨；
2012年完成二期，年生产纸与纸板总产能达到100万吨。
2009年工作计划
1、计划到8月底前开始征地工作并完成规划环评、可研报告的最后审批，完成园区规划设计和初步设计。
2、2009年10月先行投资4000万元，征地20万平方米，开始启动核心区建设和污水处理场一期建设，引导造纸企业入园，争取年底形成生产能力再生纸12万吨。
项目最新进展情况
1、项目可研报告已完成初审，正在协助市环保局进行园区规划环评和污水处理场的项目环评。
2、获得市发改委项目前期工作支持资金60万元（正在争取市环保局的支持资金）。
3、获批哈尔滨东北再生纸生态工业园发展有限公司污水集中处理及回用工程可行性研究报告（黑发改资环[2009]174号）。
4、获批哈尔滨东北再生纸生态工业园污水集中处理及回用工程建设项目为国家松花江流域污水防治规划项目。
5、已完成国家松花江流域水污染防治规划项目国家支持资金的省级评审。
6、协助市环保局阿城区政府完成了哈尔滨国家环保科技产业园相关总体规划和控制性详细规划。
项目前期工作基本结束。土地部门已出具了土地预审意见，阿城土地局（哈阿国土资函[2008]78号）；环评意见也已出具阿城环保局（阿环管审[2008]068号）；正在进行开工准备，项目施工许可证：230122200811217401。
市发改委已将项目列入全市150个大项目重点推进，多次将该项目向国家和省申报，争取国家资金支持。如果该项目污水处理厂能建成运营，即可获得松花江流域水污染防治规划内项目国家资金支持。
阿城区政府将于2009年7月末开始园区基础设施建设，水电汽配套施工。
再生资源综合循环利用
可综合利用循环再生造纸的废旧资源很多，例如纸箱、纸盒、书本、报纸、画册、商标、包装纸等等。
废纸再生造纸，对于减少木材及非木材纤维原料的使用保护自然资源和降低环境污染的实用意义特别重大，也是实施循环经济的重要手段。近年来废纸再生造纸技术发展迅速，利用废纸生产纸和纸板的质量已不低于原生纤维的产品，其产品覆盖面已涉及新闻纸、书写印刷纸、纸板及生活用纸等纸种。目前我国废纸浆比重已达47%，循环生产的结果真正做到了节能减排，保护了自然资源而且节约了大量生产原料和化工产品。每吨再生浆较木浆可节约430公斤烧碱，400公斤石灰，水耗可减少近120立方米。
哈尔滨地处交通枢纽，本市及周边地区可集中利用造纸的再生资源丰富，长期以来已形成颇具规模集散地，本地造纸生产能力太低，所用造纸原料仅占当地拥有量不足1/3，大量再生资源集中打包后外运至黄河以南、长江以南。需求量最大的2004、2005、2006三年期间，仅市区从事废纸料外运的大家就是6家，哈市每天外运量约2060吨，平均百万吨/年，（外运吉林省和省内周边城市废纸料约500吨，外运其它外地纸料约1560吨）。如果有组织的到周边地区收购，哈市可集中的造纸再生资源全年可达150万吨。
哈市2006年4月1日施行《哈尔滨市再生资源回收利用管理条例》就是从社会大循环的角度，遵循“减量化、资源化、无害化”原则，建立城市回收利用系统，提高社会再生资源利用率，建设城市资源型社会。应该说作为循环经济的示范生态工业园区，已具备供应和保障的双重保险。
经济效益
哈尔滨东北再生纸生态工业园建成投产后，产量100万吨/年，产值120亿元左右，税金11.8亿元，经济效益突出，不但当地产业工人收入水平将大大提高，生活质量极大改善，还将为地方财政做出重大贡献。
生态效益
该项目建成后，由于采用强制集中式污染物统一处理，热电联产集中供汽，极大地减少了向环境及水体的排污量，恢复和改善了生态环境，有力地促进松花江流域水污染综合整治。
废旧资源综合利用，分解了城市垃圾，即节约了宝贵的自然资源和再生资源，又为废纸料提供了长期稳定的销售渠道。
发展生态工业，推行清洁生产，实施节水节能减污技术，通过水的梯级利用和废物的循环利用，形成生态工业生产链条，建立循环经济性企业示范。
社会效益
哈尔滨东北再生纸循环经济示范生态工业园建设项目，作为循环经济的示范，也是我们造纸行业今后发展方向的一个示范，通过集中发展、规划发展，将极大地提升我市造纸行业科技与经济实力，市场竞争力。园区将安排劳动力就业3万人，带动上下游产业安排劳动力就业5.7万人，促进了就业，提高了人民生活水平，直接推动哈市GDP上升3.6%。
促进了循环经济与节能减排，环保效益明显，集中治污达标排放后，减排CODcr：4.98万吨，BOD：2.04万吨，SS：5.75万吨。同时由于采用废旧再生资源造纸，比较化学方法制浆，减排CODcr：11.2万吨，BOD：4万吨，SS：3.2万吨。为振兴东北老工业基地发展东北经济战略，松花江流域水污染综合治理宏图的实施提供示范和宝贵经验。
联系人：李红时
联系电话：138046041790451-55580269，86916216
公司网址：www.hrbzzgyy.cn
公司邮箱：zaishengyuan2408@163.com
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