九乡新闻网芈月传电视剧剧集介绍:李宁：上海房产税方案有许多遗漏之处
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/04/28 02:00:54
这次狼真的来了。27日晚，上海、重庆同步发布了关于试点房产税的消息，并公布了相关方案。比较两个房产税版本，我对重庆的方案比较赞同。相反，上海版房产税暂行办法有许多遗漏之处和不妥地方，主要有：
一是在征税对象上，有歧视性嫌疑。根据《暂行办法》，“本市居民家庭在本市新购且属于该居民家庭第二套及以上的住房（包括新购的二手存量住房和新建商品住房，下同）和非本市居民家庭在本市新购的住房（以下统称‘应税住房’）。”上海本地居民购买一套不属于应税范围，但非本地居民购买一套属于应税范围则需缴纳税费。虽然在免税条款中又做了详细规定，但总体上还是有歧视的嫌疑。因为作为一个开放性的上海市，公平是第一位的。现在上海出台房产税，将本地人和外地人人为的区别开，意在强化上海户口的重要性和独特性，产生的效果是上海人更加骄傲是上海人，外地人会对上海人产生看法；另外，人们就会更加憎恨户籍制度，对于户籍制度改革来说，是不利的。当然，上海可能考虑到为了打击炒房行为而规定外地人购买一套就纳税。但是作为体现上海开放之胸襟，特别是对纳税人产生实实在在利害关系的房产税，不应该有如此规定。
二是在税款缴纳环节方面，《暂行办法》也不太明确。《暂行办法》规定“房产税税款自纳税人取得应税住房产权的次月起计算，按年计征，不足一年的按月计算应纳房产税税额。”这样人们就会问，房产税缴纳究竟是将一年的税款平均到一月缴纳还是次月起一次性缴纳一年的房产税？笔者想应该是次月起一次性缴纳一年的房产税。这样就方便征管，也方便纳税人纳税。但对纳税人来说，一次性缴纳就会产生流动性资金紧缩。但不管怎样，房产税方案应该规定清楚，便于纳税人遵从。
三是房产怎么评估，评估收费吗？《暂行办法》没有明确。《暂行办法》指出“房产税税基评估工作在市政府统一领导下，由市地税、财政、住房保障房屋管理、规划国土资源等部门共同组织实施。”这就意味着由政府主导对房屋价值进行评估。可是，如何进行评估，是对新购的每一户房屋进行评估，还是评估一个地段的一个商业小区为单位进行评估？评估是免费还是收费？如果收费，标准是什么？有没有行政垄断嫌疑？
四是纵观上海版房产税办法，给人最大的感觉是针对打击房价而出台。比如外地人购买一套房纳税、存量房不征税、增量房征税、减免税条款中的外地人购房后居住满三年退税的规定等，明显印记了打击炒房行为的针对性。但本来应该承担调节二次分配任务的房产税有如此明显的调节房地产目的，就会对公平公正造成威胁。很明显的一个事实是27日以前已经购买了二套、三套房产的人们将不会纳税，28日起购买的就纳税，这样让之前炒房的人们得到了实实在在的利益。这是很不公平的。同时，也会鼓励以前的炒房人继续持有房屋等待增值，不利于将空置房屋逼到市场上来，这样对调节房地产也不利。
当然，《暂行办法》透露上海市财政、税务等部门还会出台实施细则，应该来说上述问题将在细则中就会加以规定解决。但是，作为一部税法，能够在权威性的法律中规定的就应该规定，最好少出什么实施细则；因为出台实施细则，一方面这会给财税机关赋予更多权力，这样容易出现权力寻租或者作出不利于纳税人利益的事情。比如关于房屋评估收费与否的问题，如果让财政、税务部门的实施细则中规定，那么他们可能为了部门利益而作出收费的决定。另一方面一个事情出台几个文件，对于纳税人学习、执行都不利，抠门一点的说，也会造成浪费，至少每一级执行部门转发和印刷这些文件就会浪费很多纸张。