千方百计保民生——二论学习贯彻胡锦涛总书记考察江西重要讲话精神

　　（一）今年可能是进入新世纪以来我国经济最为困难的一年，充满机遇和挑战。随着国际金融危机的影响逐步显现，我省经济发展也会受到一定的影响，日益改善的民生状况同样会经受严峻的考验。越是困难时刻，越要高度关注民生。我们一定要认真贯彻落实胡锦涛总书记考察江西时的重要讲话精神，千方百计保民生，不断增强全省人民战胜困难的信心和决心，众志成城、共渡难关。

　　（二）关注民生、保障民生、改善民生，是践行党的根本宗旨的本质要求。

　　民生所指，民心所向，国运所系。国家建设得好不好，一个重要指标就是看老百姓的日子过得怎么样。从表面上看，衣食住行、养老就医、子女教育等是一家一户的小事；但从全局看、从深层次看，民生是国家发展进步的重要标志，关系人心向背、国家兴衰。

　　我们党自成立之日起，就把为人民谋利益、谋福祉写进了自己的奋斗目标，党的根本宗旨是全心全意为人民服务，党的一切奋斗和工作都是为了造福人民。无论时代怎样发展，无论条件如何变化，不变的是党的根本宗旨，不变的是代表中国最广大人民根本利益的矢志追求，不变的是立党为公、执政为民的崇高信念。“着力保障和改善民生”，“努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”，被郑重地写进了党的十七大报告；改革开放30年来的民生巨变，有目共睹、有口皆碑，是我们党用实际行动践行对人民许下的神圣诺言。

　　因此，在当前经济困难的形势下，千方百计保民生，对全省各级党委、政府和领导干部来说，既是经济和社会的发展任务，也是重大的政治任务；既是对领导水平、发展能力的检验，也是对宗旨观念、责任意识的大考。我们务必交出让党放心、让人民满意的答卷。

　　（三）关注民生、保障民生、改善民生，是落实科学发展观的迫切需要。

　　以人为本是科学发展观的核心，必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享；检验和衡量我们会不会发展、发展得好不好，最根本的标准是看人民共享了多少成果，幸福感是否与日俱增。加快发展与改善民生的关系如同架桥与过河，架桥是手段，过河才是目的；加快发展是手段，改善民生才是目的。将改善民生作为经济发展的出发点和落脚点，当前就要在保增长的同时保民生，让全省人民在保增长中得到更多实惠，推动经济社会又好又快发展。

　　改善民生不仅是经济发展的最终目的，也是推动经济发展的关键因素。通过保障和改善民生，让人们“有钱花”、“敢花钱”，是应对国际金融危机、扩大内需保增长的有效途径。一段时间以来，从国务院出台的重大举措，到我省打出的“重拳”，无不凸显拉动经济发展须以民生为本、民生为重、民生为先的理念。相反，如果民生长期得不到改善，必然导致消费不足、内需萎缩，使人民群众丧失发展的积极性，改革将面临更大阻力、缺乏强劲动力，社会将难以和谐，发展将难以为继，已有的发展成果也可能付诸东流。以经济发展推动民生改善，以民生改善促进经济发展，是对科学发展观的伟大实践。

　　（四）保民生，须保就业、促创业。就业是民生之本，保民生的首要任务就是保就业。必须采取一切可以采取的办法，千方百计扩大就业。

　　在国际金融危机的“寒冬”中，大批农民工提前返乡，作为劳务输出大省，我省的就业形势也不容乐观。切实做好返乡农民工就业工作，不仅关系到农民持续增收，关系到就业形势基本稳定，而且关系到整个社会的稳定，对此务必高度重视。“越是困难越向前”，各级党委和政府应坚持以发展的方式和积极的政策，一方面，继续鼓励和大力支持农民工外出务工，切实做好劳务输出的各项服务工作；另一方面，采取更加有效的措施，千方百计为留下来的农民工开辟就业“绿色通道”。比如，以工业园区为重要平台，引导和鼓励园区企业在稳定现有用工的同时，多为返乡农民工提供岗位；引导和鼓励积累了一定资金、技能的返乡农民工自主创办各种经济实体；认真做好返乡农民工信息登记管理、免费职业技能培训、创业就业小额贷款扶持、符合条件的农民工社会保险关系接续等工作，尽力为返乡农民工就业创业创造有利条件、提供一切便利。

　　各级党委、政府既要想方设法为群众保“饭碗”，更要充分尊重他们的首创精神，支持经营管理和科技人员领头创业，扶持下岗失业人员自主创业，鼓励高校毕业生自立创业，推动广大农民致富创业，变“等饭碗”、“找饭碗”为“造饭碗”，以创业带动就业。一切以有利于群众增收和事业发展为前提，只要国家法律法规和有关政策没有明令禁止的，就要支持群众大胆地试、大胆地闯，不断探索创业的新路子；“既吹冲锋号，又搭过河桥”，为群众创业出谋划策、排忧解难，尤其要着眼于藏富于民、“放水养鱼”，切实减轻创业者负担，坚决杜绝索拿卡要、雁过拔毛等丑恶现象，让群众放心创业、舒心创业、创成大业，把全民创业变为赣鄱大地最生动的图景。

　　（五）保民生，须加大投入、强化保障。无论经济形势好与坏，民生工程只有起点，没有终点。当前，各级政府应牢固树立过“紧日子”的思想，但对民生的投入只能加大不能减少。今年，我省将重点围绕八个方面，继续精心组织实施民生工程。比如，通过提高城乡低保对象补助标准、农村五保户供养标准等，增强救助能力；通过扩大养老保险覆盖范围、城镇职工工伤保险覆盖范围等，提高社保水平；通过完善城镇居民基本医疗保险制度、加强食品药品安全检测等，加强医保和食品药品安全；通过增加城乡义务教育发展经费、扩大家庭困难学生资助范围等，推行济困助学；通过扩大廉租住房保障、继续推进经济适用住房建设等，加强住房保障，等等。总之，通过非常时期的非常之举，确保人民群众在困难时期生活水平不下降，并有新的改善。

　　“为政之道在于安民，安民之要在于察其疾苦”，执政的要领是把最困难的群体安排好。只要各级政府始终突出“雪中送炭”，着力解决最困难群众最需要解决的问题；突出新增财力向困难群众、农村、基层和公共社会事业倾斜，让公共财政的“阳光”直接照在老百姓身上；不断增强政府的“托底”力量，社会保障的“安全网”越织越广、越织越密，就一定能增强困难群众对未来的信心和期盼，进一步促进社会的安定与和谐。

　　（六）保民生，须着力当前、着眼长远。民生问题，既是老百姓时时关心的日常问题，又是需要长期不懈地加以关注和解决的历史任务。千方百计保民生，必须把着力当前与着眼长远结合起来，统筹兼顾、科学谋划、可持续实施。

　　既解决突出问题，又建立长效机制。群众最关心的热点问题，反映最强烈的难点问题，最现实、最直接的利益问题，比如教育、医疗、住房等方面存在的突出问题，是保民生的重中之重，我们必须认真对待、全力以赴，能快就不要慢，能早就不要迟，能主动就不要被动，急群众之所急、解群众之所难，把党和政府的温暖及时送到群众的心坎上。同时，对于确属长期积累、长期存在的问题，则要有长远的打算和措施，锲而不舍、创造条件、打牢基础、循序渐进、逐步改善，让民生工程惠泽长远。尤其要重视建立长效机制，将富民、惠民、安民的政策措施加以规范化、制度化，为改善民生提供制度保障。

　　既尽力而为，又量力而行。解决民生问题，既要有高度的政治责任感，下大力气解决群众关注的紧迫问题，对一切现在能够解决的问题，要迅速果断，不拖沓扯皮，更不能变成没完没了的“胡子工程”、“烂尾工程”；又要充分看到解决民生问题任务的复杂性、艰巨性，坚持实事求是，一切从我省的实际条件出发，扎扎实实地推进民生工程，一步一个脚印将好事办好，实事办实。不提不切实际的口号，不搞华而不实的工程，不求毕其功于一役，如此，才能强基固本，取信于民。

　　（七）保民生，须作于细、作于实。“一串口号，不如一个行动”。保民生的工作怎样做到细处，谁来落到实处？关键要靠各级领导干部。全省各级领导干部必须进一步加强党性修养、增强群众观念和公仆意识，始终坚持“群众利益无小事”，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋；进一步树立和坚持正确的事业观工作观政绩观，视民生问题为最大的政治，以改善民生为最大的政绩，做事而不“作秀”、为民而不扰民，真正把各类民生工程办成民心工程；进一步改进工作作风，深入基层、深入实际，到最困难的地方去、到群众意见多的地方去、到工作推不开的地方去，揭开群众的锅盖看看他们吃得好不好，摸摸群众的衣服看看他们穿得暖不暖，号准民生问题的“脉”，开出有效破解的“方”。

　　民生问题千头万绪，要解决好它，实属不易。但只要全省广大党员干部尤其是领导干部不辞千辛万苦、使出千方百计，为党分忧、为国尽责，多做暖人心、感人心、稳人心的工作，省委、省政府保民生的各项决策部署就一定能落到实处，全省人民的生活就一定能得到更好的保障、更大的改善。

　　（八）“乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧”。群众在我们心目中的分量有多重，我们在群众心目中的分量就有多重。关注民生之举，就是提振信心之举，就是提升民气之举，就是凝聚民心之举，就是汇集民力之举。着眼当前，只要全省各级党委、政府和领导干部一心一意谋发展、千方百计保民生，就必定能赢得人民群众的信任和支持，上下一心、同舟共济、共克时艰，化解国际金融危机的冲击，推动我省经济平稳较快发展；放眼长远，只要我们始终把发展的目标定位在提高人民生活水平、满足人民日益增长的物质文化需求、促进人的全面发展上，实现科学发展、促进社会和谐就会成为全省人民的自觉行动，就能不断迈出富民兴赣新步伐，实现江西崛起的新跨越、全面建设小康社会的奋斗目标就一定能早日实现。

　　为民担当，风雨可度，大业可成。这是基本经验，是历史规律，也是一条颠扑不破的真理。

　　江仲平（执笔：刘上峰 余霞）