航海王强者之路的礼包:“公务员工资”不能陷入“只升不降”怪圈

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“公务员工资”不能陷入“只升不降”怪圈
2011-01-20 01:42:21　来源: 现代金报　深圳五届人大二次会议1月18日接近尾声，在人大代表们陆续提交的建议中，一份由罗湖区人大常委会常务副主任彭桂华提交的《关于提高公务员工资待遇的建议》引发广泛关注。该建议提出，多渠道提高公务员工资福利，解决公务员住房问题，为公务员身体检查提供必要的资助等。（据1月19日《南方都市报》）
就笔者观察，至少有两个问题需要注意。一是作为人大代表能否提这样的建议？二是提高公务员工资待遇是否具有合理性？从理论上说，人大代表提出任何建议都是权利，但问题的关键是，人大代表能仅仅围绕自身的利益打转吗？
笔者以为，这种背离民意期待的建议至少表明，在没有厘清公务员涨工资的前提情况下，一味鼓噪提高公务员待遇，仅仅为公务员阶层说话的人大代表已经走在民意的反面。
长期以来，社会各界对公务员工资议论较多，但问题主要集中在制度外收入和福利泛化这两个方面。因此，笔者以为，提高公务员待遇应先明确前提。一是公务员工资应透明，让纳税人知晓，改变福利泛化的怪象。也就是说，应着力消除制度外收入的存在。现行公务员工资制度的主要特征是低工资、多补贴、泛福利。据统计，在多数地区或部门中，公务员的基本工资在其合理货币总收入中所占比重低于二分之一，有的仅占三分之一或更小比重。此外，同样是公务员，所在部门不同，收入差异也很悬殊，越是握有实权的部门，收入渠道也越多，导致部门之间工资缺乏透明度。公务员收入的多元化和隐性化不仅扰乱正常的收入分配秩序，而且容易滋生腐败。
如果做不到以上两点，给公务员涨工资的提议，大概无法赢得普通民众的支持。二是应该破除公务员薪酬调整只升不降的怪圈。从与社会关系角度来说，公务员作为社会的管理者和服务者，其整体绩效表现为社会秩序、经济发展状况的优劣。因此，公务员薪酬水平应该与其挂钩，上下浮动，这也是许多国家和地区的惯例。如2000年，由于出现经济衰退，新加坡政府宣布，从2000年11月开始，所有内阁部长和公务员的月薪将削减8%至10%。相比之下，我国公务员的薪酬具有极强的刚性。无论国家宏观经济形势、财政状况如何，公务员的薪酬只升不降。
朱四倍
(本文来源：现代金报 )

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