自述溜冰后的性爱:深化合作 共同发展——国土资源部副部长、中国地质调查局局长 汪 民

尊敬的各位来宾，女士们，先生们，朋友们：
    在刚才举行的大会开幕式上，中国国务院李克强副总理发表重要讲话，对本届大会给予良好祝愿，再次表明了中国政府巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果、促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定、推动世界经济复苏增长的决心，阐述了中国在矿业发展问题上的主张，重申了中国对外开放基本国策，明确要求我们进一步深化务实合作、共促矿业繁荣。本次大会以"合作、责任、发展"为主题，来自世界50多个国家和地区的4000多名政府官员、专家学者和企业界代表共聚天津，交流信息和经验、寻找合作机会，研讨矿业面临的重大课题。这必将进一步推动全球矿业的持续繁荣发展。
    过去的两年，为应对国际金融危机带来的严重冲击，中国政府全面实施了一揽子计划，在世界率先实现经济回升向好，保持经济平稳较快发展，为世界经济提供了强劲增长动力。从2009年第二季度开始，中国矿产品市场明显活跃，矿业经济迅速回稳并保持较快增长，对全球矿业发展作出了重要贡献、带来了积极影响。
    ──矿业投资持续增长。今年1-8月，中国采矿业投资5299.8亿元，同比增长20.3%。石油和天然气开采业投资明显恢复，煤炭采选业投资继续高涨，其他矿产采选业投资稳定增长。在节能减排政策推动下，高耗能行业投资增势持续减缓。
    ──矿产勘查不断加强。2009年，在全球非燃料固体矿产勘查投资大幅减少40%以上的情况下，我国固体矿产勘查投资277亿元，增长17%。今年前三季度，全国固体矿产勘查投入270亿元，同比增长20%，共实施勘查项目3万多个。新一轮国土资源大调查实施12年来，累计发现矿产地900余处，其中大型特大型152处，新发现矿（化）点1100多处，圈定化探异常2.6万个，圈定高精度磁测异常2400多个，揭示了中国铁、铜、铝、铅锌、金等重要矿产的巨大资源潜力。"十一五"前四年，在资源开发强度不断加大的情况下，我国煤、铁、铜、铝、铅锌和金等大多数大宗重要矿产保有资源储量仍实现了较快增长。其中煤增长了26%，铜增长了19%，铝土矿21%，铁9%，铅23%，金33%。
    ──矿产品产量持续增长。今年1-9月，中国重要固体矿产品产量增速超过两位数，继续稳居世界前列。原煤产量24.42亿吨，同比增长17.2%；铁矿石产量7.80亿吨，同比增长25.9%；十种有色金属产量2356.5万吨，同比增长23.9%；铜精矿产量92.5万吨，同比增长20.8%；精炼铜产量352.0万吨，同比增长14.1%；精炼铝产量1200.6万吨，同比增长32.5%；锌精矿产量277.3万吨，同比增长31.9%。
    ──矿产品贸易回暖趋势明显。2009年中国矿产品进出口贸易总额为4986.90亿美元，今年1-9月达5237.77亿美元，同比增长48.9%，占中国对外贸易总额的1/4。其中进口额、出口额同比分别增长49.5%、47.7%。今年能源产品进口大幅增加，有色金属贸易放缓。原油进口1.91亿吨，同比增长24.1%；煤炭进口1.22亿吨，同比增长42.2%；铁矿石进口4.58亿吨，同比下降2.5%。
    ──主要矿产品价格攀升。今年1-9月，矿产品价格震荡回升。大庆油田原油现货价格平均为76.1美元/桶，同比增长37.8%。优质煤均价700元/吨左右，增长28%。铁矿石均价相对稳定在1200元/吨上下，增长49%。铜均价5.72万元/吨，增长47.0%。铝均价1.55万元/吨，增长11.9%。从月度看，主要矿产品价格高位震荡，进入第三季度有所回落。
    最近刚刚闭幕的中共十七届五中全会，规划了"十二五"时期中国经济社会发展的宏伟蓝图。我们将以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点放在重要位置，大力加强能源和矿产资源勘查、保护、合理开发，加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费方式，增强可持续发展能力。我们将继续坚持开发和节约并举，把节约放在首位；坚持国内国外两种资源并举，首先立足国内；坚持市场调节和政府引导相结合，充分发挥市场配置资源的基础性作用；坚持在保护中开发、在开发中保护，走绿色矿业道路。
    一是加强国内矿产勘查开发。遵循地质工作规律和市场经济规律，落实"公益先行、基金衔接、商业跟进、整装勘查、快速突破"的地质找矿新机制，启动地质矿产保障工程，突出国家极缺和大宗支柱性矿产，在全国19个成矿区带，选择45片整装勘查区，通过国家财政资金加强基础性地质工作，引导社会资金加大投入，打造调动各方积极性、鼓励社会投入、保障实现地质找矿"三五八"目标的制度平台，争取3年有重大进展，5年有重大突破，8年重塑地质矿产勘查开发格局，全面提升资源保障能力。从地质找矿工作的部署上，兼顾海、陆，加强西部、突破中东部；既瞄准新区，又挖掘危机矿山和深部第二空间的潜力。在具体项目实施上，依靠科技创新，坚持用现代理论作指导，在各阶段工作中强化方法技术的先行性和技术方法组合的有效性，充分运用新技术、新方法、新手段对工作区开展综合评价工作，提高找矿效率和综合评价水平，加快找矿进程。强力推动新疆358项目等重点成矿区带找矿，加快取得新突破；加大页岩气、油页岩等非常规能源矿产的调查评价工作力度，尽快形成能源资源战略接续区。
    二是促进矿业发展方式转变。大力推进矿产资源开发整合，今年1-10月完成了1100多个矿区的整合任务；注销探矿权651个、采矿权3585个，淘汰了一批圈而不探或开采规模过小的探矿权、采矿权。在加大淘汰落后产能力度的基础上，以煤炭、钢铁、水泥、电解铝、稀土等行业为重点，实行优势企业强强联合、跨地区兼并重组、境外并购和投资合作，推动产业结构升级。选择新疆进行资源税改革试点。将钨、锑、稀土开采总量控制措施扩大到高铝黏土、萤石等矿产。发布《矿产资源节约与综合利用鼓励、限制和淘汰技术目录》，中央财政从今年起每年投入30亿元，鼓励和支持矿产资源综合利用，提高资源开采、转化、终端消费等全过程中的利用效率。
    三是创新地质矿产管理与服务。大力维护矿产勘查开发秩序，加强矿业权管理，培育规范矿业权市场。在黑龙江、贵州、陕西三省进行煤炭矿业权审批管理改革试点，试行有计划地投放煤炭矿业权制度，授权审批新立项目并报部备案。加快建立统一开放、竞争有序的矿业权市场体系和公开透明的交易规则，更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用。鼓励和引导民间投资健康发展，向民间资本全面开放矿业权市场。继续推进地质资料信息服务集群化产业化，强化地质信息公共产品开发，积极开展地质资料信息的加工服务，加快国家地质资料数据中心建设。同时，更加注重在开发利用清洁能源、应对全球气候变化、应对突发地质灾害等方面进一步开拓服务领域，在城乡规划、工程建设、减灾防灾和生态保护等方面为社会提供广泛的地质服务。
    女士们，先生们，朋友们！
    在国际社会的共同努力下，世界经济正在逐步缓慢复苏。今年全球矿业发生了积极的变化，矿业投资趋于活跃, 矿产品生产、贸易、消费总体向上震荡调整、回升向好，但仍然存在较大的不确定性。
    一是世界矿产品需求增长。一些国家继续实施刺激经济复苏政策，大宗矿产品需求强力反弹。上个月欧佩克再次上调了全球石油需求预期。全球煤炭需求快速回升。金属矿产需求急剧增长。预计今年世界钢铁需求将增加一成以上，铜需求增加8%-9%，铝需求增加10%-12%，镍需求增加7%，这些都给矿产品市场以有力支撑，但铅锌供应略有过剩。
    二是国际矿产品价格震荡走高。国际市场矿产品价格延续去年的回升态势，今年继续上涨。原油价格大幅震荡，目前在70-90美元/桶之间波动。煤炭价格平稳上升。金、银等贵金属价格上扬，黄金价格突破1400美元/盎司。铜价一度达到国际金融危机以来的最高价位。铝价先涨后跌。锡价宽幅震荡。铁矿石价格继续走高。由于大宗矿产需求旺盛、资本市场流动性充裕和资源的稀缺性，预料国际矿产品价格还将在一段时间内高位震荡运行。
    三是全球矿业投资逐步恢复。国际矿产品市场向好带动全球矿产勘查投资的增长。2008年全球非燃料矿产勘查投资140亿美元，2009年降至100亿美元以下。今年，许多公司又大幅增加矿业投资。金、金刚石、铁、铜成为全球最具吸引力的勘查投资矿种。加拿大、澳大利亚、秘鲁、俄罗斯和中国等国对勘查投资者的吸引力持续上升。亚洲和拉美地区拥有丰富的矿产资源，成为广受矿业投资者青睐的地区，未来几年投资势头依然强劲。非洲因其矿产资源潜力巨大而备受矿业投资者的关注。越来越多的新投资者和各类基金组织开始参与矿业领域投资竞争。
    四是矿业跨国并购活跃。今年第一季度，全球矿业并购231项，是去年同期的3倍，交易总额达116亿美元，同比上升25%。跨国矿业公司并购交易方式有新的变化，战略性投资更为普遍，企业更多地进行合资合作，公开募股上市筹集资金。排名世界前10名的跨国矿业公司继续控制了全球50%的市场份额。今年前三季度，中国企业在境外矿产勘查开发领域投资了一批项目，涉及石油、铁、铜、金等矿产，由于多数项目处于勘探或开发的早期阶段，因而承受了较大的投资风险。
    五是许多国家调整矿业法律政策。一些发达国家和矿业大国出台新能源法律及相关政策，加强国内资源与环境保护、全球资源控制与开发、矿产资源战略储备和资源循环使用。发展中国家出台新的矿业法律和税收政策，吸引更多的外资和国内私人资本，振兴本国矿业。矿业权制度、矿业税收、节能减排、环境保护成为各国普遍关注的重要问题。
    女士们，先生们，朋友们！
    全球矿业正在逐步复苏，复苏进程艰辛曲折。国际金融危机和全球气候变化对矿产资源利用提出了新挑战。当前，全球矿业合作正站在一个新的历史起点上，面临新的发展机遇，各方合作的空间和前景十分广阔。我们要把握机遇，顺应形势，扎实推进全球矿业合作进程。
    第一，深化矿业合作。对外开放是中国的基本国策，利用国际国内两个市场、两种资源是长期战略方针。我们坚持对外开放，反对保护主义，维护公平、自由、开放的国际矿产品贸易和矿业投资体系，积极参与矿业合作与竞争。我们愿同各方平等合作、优势互补，推动世界矿业形成更加合理的矿产勘查开发结构、更加稳定的矿产品贸易结构、更加科学的资源配置结构。有关各方要坚持对话协商，加强政策协调，推动建立国际矿业合作新机制。政府、矿业企业之间应进一步扩大人员、信息交流和勘查开发技术、管理合作，落实双边、多边矿产资源合作协议。目前，外商在中国投资的探矿权采矿权共795个。为进一步加强合作，国土资源部制定《支持地质和矿产资源领域对外开放的若干意见》，加大了鼓励外商来华投资和国内企事业单位到境外勘查开发矿产资源的政策支持力度，对在本届大会期间签署的合作协议，我们将跟踪做好矿业权审批等相关服务。
    第二，担负社会责任。矿业应当对发展中国家摆脱贫困作出更大贡献，发展中国家要从自然资源开发中获得生存与发展环境的较大改善。矿业企业在获得资源利润的同时，应当回应相关利益方的关切，承担相应的社会责任。跨国矿业公司和中小型矿山企业，要进一步同当地政府和社区建立合作伙伴关系，促进当地发展。要遵守所在国法律，尊重当地习俗，保护当地环境，维护职工权益，积极参与社区建设。中国政府高度重视矿业企业社会责任，要求中国企业在境外投资贸易活动中切实履行社会责任。2007年国土资源部在中国国际矿业大会上提出"落实科学发展、推进绿色矿业"的战略目标，受到与会中外代表的热烈响应。2008年中国矿业联合会发起签署《绿色矿业公约》。绿色矿山创建工作正在积极推进，期待更多的中外矿业企业参与进来。
    第三，促进共赢发展。世界各国资源互补、矿业经济相互依存，只有合作发展才能互利共赢。各国政府和矿业企业都有责任稳定国际市场资源价格，防止过度投机，保障各国平等获得发展所需的资源需求。我们愿意同有关各方一道，加大矿业投资力度，扩大矿产品贸易，加快矿产勘查开发技术创新步伐，促进全球矿业朝着共赢方向发展。中国每年进口数千亿美元的矿产品，为相关国家创造了数以万计的就业岗位。在全球矿业投资锐减的情况下，中国扩大了对外投资。中国是世界上吸引外资最多的国家，在矿业领域坚定不移地推进对外开放，2009年有100多家外国公司在中国投资矿产资源勘查开发。我们保障外国矿业投资者的合法权益，鼓励外国公司积极参与中国特别是西部地区矿产资源勘查开发。
    女士们，先生们，朋友们：
    危机考验责任，合作带来共赢。让我们坚定信心，携手并进，共同推动全球矿业健康复苏！
    谢谢大家。