九乡新闻网膜分离装置:中美房产税有何不同？
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/04/28 03:34:22
中美房产税有何不同？
中美房产税有何不同？
新年伊始，媒体披露上海市全面开征房产税，重庆市市长黄奇帆日前也在政府工作报告中提出，“十二五”期间，重庆市将加强财税调节，开征高档商品房房产税。房产税先在重庆、上海等城市试点，然后推向全国，似乎已成定局。
房产税，在中国是一个新税种，引得各方关注。而在一些发达国家，例如美国，征收房产税已成历史惯例。有的州早在七、八十年前就开征了，最为保守全美较晚设置这一税种的康涅狄格州，征税历史也有四、五十年了。不过，在发展中国家中，中国开征房产税算是走在前面了。从中国初露端倪的房产税来看，跟国外发达国家的这项税收似乎有所不同。
一是国情背景不同。美国等国家的房地产业有着较长的历史，一般都在百年左右，至少也经历了半个世纪。房地产业发展发育较为完善，城乡一体化程度较高，社区建设规范而具规模，具有较强的操作性。中国从福利房进入商品房不过十多年的历史，尽管一线城市和一般大城市的房地产已具规模，但中小城市（镇）的房地产业方才起步不久，城乡差距还很大。需要有一个规范的过程，才有利于税收的操作。美国的房屋一般仅供居住，大体一家一套。而中国由于民间资本去向困难等种种原因，小有资本者多倾向房地产业的投资，一点家产常集中于一两套房屋上——并非都是什么好大的“既得利益者”。如果是对于富人、炒房团或国有集团购房者，收点房产税只是九牛一毛，而对于这些小私有者，如果房屋降价或房产付税，将使他们受到难于承受的经济压力。
二是“税收法定”相异。是否依法征税，一个税种的设置，谁来收取，税率大小，税金的去向和用途，对于法制国家均应有明确的法律程序通过、法律界定和阐释的。美国的房产税是根据联邦政府法案设置并征收的。只能由当地地政府收取，不上交国家和州政府，而完全用于地方民生。其税率根据当地实际需要，由基层地方民意组织讨论决定。税金收支预、决算均严格审计。中国此次开征房产税没经人大表决通过，而由财政部原则同意、地方政府出台文件就可征税，地方政府说了算。我国《立法法》规定，“基本经济制度以及财政、税收、海关、金融和外贸的基本制度”只能制定法律。无论是增加税种还是对既有税种进行改革，都必须通过立法形式予以确定，税法的立法和修改，权力属于全国人大及其常委会。中国此次房产税似与国家的 “税收法定”原则有所出入。也没听说这税金是进入国库还是归地方政府支配，其用途何在，也不明确。
三是征税目的似有区别。美国等发达国家征收房产税，明确用于当地社会福利。诸如教育、文化通讯设施和环境卫生保护等民生福利。中小学校舍建设维修、教学设施和教师工资；图书、电视、电话等有优惠；树草维护、垃圾清理、社区道路建设等，不用另交费用。总之，取之于民。用之于民，完全用于当地民生。中国开征房产税的目的是为了调控房价。不少人可能也天真地以为，开征房产税是为了打击炒房、抑制房价。但在其背后却另藏玄机。实际上，其结果只能是增收国家或地方税收。无论是此前发改委官员表示“开征房产税可以为地方政府带来一个稳定的主体税种”，还是财政部官员强调“有利于健全地方税体系”，从一些地方政府对于开征房产税的积极态度来看，开征房产税的首要意图都在于增加地方政府税收。至于房产税会不会“顺带”抑制房价，实在让人无法乐观。首先是开征房产税有可能带来房租上涨。这笔费用无疑会被房屋出租者加入房屋租金，从而增加消费者负担。其次是房屋出售者也要把房产税纳入房价计算，必将导致房价进一步上涨。其结果是，开征房产税只是意味着政府从房地产市场获得更多利益，这个收入不可能凭空产生，而只会以抬高房地产市场成本为代价，并最终体现在房价上。不但不能抑制房价，反而给消费者增加负担。说不定会为房价上涨起到火上浇油的作用。如果是真能促使房价下降，那又会不会出现房地产业变冷，甚至下滑，从而给国家经济带来雪上加霜的后果。
四是纳税对象略有差异。美国的老年公寓是不收取房产税的。许多上了年纪的老人常将别墅卖掉，而重购老年公寓，以免交房产税。而另一方面，凡是有房产的人家都得交纳房产税。而有房屋的中青年人也非常乐于交纳这笔税收。原因是，羊毛出在羊身上。所交房产税不单是用于他们子女免费上中小学，还可享受到别的许多福利，想来这笔税金交得也值。中国在纳税对象方面还没有明确的界线划分。
房产税不是不应该征收，而是要有明确的征收目的和用途，并在一定的背景和条件下起征。