江苏海门审计局长被曝3年挥霍千万 纪委正调查

　　《海门审计局遭网曝身陷“接待门”》追踪报道之一

　　去年12月31日，快报报道的南通海门市审计局遭网曝身陷“接待门”事件，引起广泛关注。 就在相关部门正在调查这一事件的时候，又有网友披露海门市审计局局长施平自任局长之后存在公车私用、自创内部杂志、用公款招待朋友、为自己亲属经商铺路等行为。昨天，快报记者再次赶赴海门进行调查。据海门市纪委有关负责人介绍，目前已对施平进行了诫勉谈话，并对该局存在的问题进行限期整改。“对于网络爆料的其他涉及施平个人的诸如公车私用、私费公报等违纪线索，市纪委正在作进一步调查。一经查实，将依法依规处理。”

　　[纪委调查“接待门”]

　　接待费用共27628.7元

　　网帖曾曝光，海门审计局接待绵竹审计局局长一行，两天两夜行程中“双方吃好、喝好、看好、玩好、拿好，消费不下10万元”。据海门市委宣传部提供的纪委情况通报材料显示：经查，2010年12月21日至22日，四川绵竹市审计局一行15人来海门学习交流。其间，海门市审计局支付租车费、住宿费和餐费等共计27628.7元。具体明细如下：

　　1.租用大巴一辆700元/天，合计2100元；

　　2.2010年12月21日中午，光华大酒店工作餐600元/桌，合计1200元；

　　3.光华大酒店住宿共用8个标准间，合计7417.7元；

　　4.2010年12月21日晚上，永泰大酒店安排四桌，菜金为5499元，饮料酒水为3606元，合计9105元；

　　5.2010年12月22日中午，由海门市常乐镇政府在该镇官公岛渔庄接待用餐500元/桌，共1500元，饮料酒水为440元，合计1940元；

　　6.2010年12月22日晚，在海门市滨海新区金黄海大酒店用餐二桌，菜金2929元，饮料酒水2937元，合计5866元。

　　海门市纪委在调查通报中解释，绵竹市审计局一行15人于2010年12月21日至22日来海门考察交流两天(23日上午离海)。由于绵竹审计局来海交流人员住宿在光华大酒店，为方便用餐，中午工作用餐安排在光华大酒店；晚上接待用餐安排在永泰大酒店(该酒店坐落在海门城区西郊，是一家普通大众消费酒店)；其他用餐根据考察线路分别安排在海门市常乐镇的官公岛渔庄(乡镇酒店)，以及滨海新区接待酒店——金黄海酒店。

　　海门钱柜KTV属于量贩式大众娱乐场所，是海门普通市民日常消费娱乐场所，22日晚餐后在钱柜KTV唱歌娱乐产生费用计975元，事后由施平个人支付。

　　通报说，本次接待虽是一次正常交流活动，且网络反映情况与事实有较大出入，但对照有关规定，还是存在接待费用偏高的问题，并在社会上造成了不良影响。经研究决定，对海门审计局局长施平进行诫勉谈话，并对该局存在的问题进行限期整改。

　　当地市委三名常委牵头调查

　　调查通报中称， 海门市委领导高度重视海门审计局接待事件，专题研究部署，要求严查事实真相。

　　2010年12月28日，海门市委主要领导在第一时间作出批示：要求市纪委书记、市委宣传部部长、市政府常务副市长三位常委牵头具体负责处理，迅速、全面查明事实真相，发现问题要严肃处理，并随时向市委报告事件进展及相关处理情况。

　　2010年12月30日晚，南通市审计局向海门传达了国家审计署刘家义审计长、董大胜副审计长的重要批示精神。第二天一早，海门市委再次召集市纪委书记、市委宣传部部长、市政府常务副市长及有关部门负责人，迅速传达审计长的重要批示精神，专题听取有关方面对事件处理情况汇报，并根据上级领导的批示精神，责成相关职能部门迅速介入，本着实事求是的态度，尽快查清事实，如发现审计局在接待过程中确实存在违规接待情况，必须严格按照党纪党规严肃处理。

　　2011年1月1日上午，海门市纪委迅速抽调20多人成立工作组赴审计局进行全面核查。对海门审计局中层以上人员进行分别谈话，并对接待所涉及的酒店等场所消费账目情况逐一核实，形成了调查报告。

　　施平：向网民和社会公众致歉

　　针对网民的种种质疑，海门市审计局局长施平在接受新华社“中国网事”记者采访时表示，这次接待确实存在超标准、超规格的问题，要通过媒体向网民和社会公众表示道歉。“我对这次事件非常抱歉，很对不起大家，包括网民。原本是想表达对灾区同行的热情，没想到过头了，弄巧成拙。如网友所说，我们这样花纳税人的钱不如进行援建，我们真心接受批评，欢迎社会各界对我们审计机关进行监督。”施平说，“我们不仅要从制度上进行强化，更要从灵魂深处进行检讨！审计要做到正人先正己！”

　　此事引起江苏省审计厅的高度重视，江苏省审计厅副厅长金海江表示，将严格落实审计署负责人批示精神，严肃审计纪律，倡导节俭精神。

　　昨天下午，记者多次拨打施平手机，已是关机状态，拨打其办公室电话也一直无人接听。海门市委宣传部有关人士说，该市纪委正在调查网友曝光施平的有关问题，施平现已不方便接受采访。

　　据新华社“中国网事”记者了解，江苏省审计厅和海门市有关部门对此事的调查处理仍在进行中。

　　[网友再爆料]

　　“花钱哥”3年挥霍一千多万？

　　网友hacksuper18在国内一知名论坛发帖《兄弟，随便花，哥出钱！曝光海门市接待四川绵竹市官员消费与场所名单》后，这位网友又发出《对！施局长，我们就是故意发帖曝光你！请回应！》一帖，称海门审计局一个小小的部门，在施平的领导之下，3年时间肆意挥霍了一千多万元。对此，快报记者也进行了调查。

　　质疑1

　　50多人每人收到审计对象红包1000元？

　　“你带全体审计局的官员收取的每人一千元的红包在哪里？ 2009年审计海永乡，施平局长带领全体人员就以冬训名义去了海永乡游览参观，还带头号召全体50多人接受了海永乡发放的红包，每人收到红包1000元。当事人是海永乡党委书记张某。”

　　质疑2

　　公车私用，审计局成局长“私人金库”？

　　“把车开回你的小区怎么解释？你以前开的是别克君越苏F60082，后来嫌旧了，2009年就重新买了一辆斯柯达昊锐，苏FR0050是价值25万元的高级轿车，每天自己开车上下班，双休日、节假日办私事，用国家的汽车，烧国家的汽油，把公家的汽车当私家车用，为女儿去上海找关系，父亲在上海、北京看心脏病，自己去上海看牙、拔牙、安装牙来来回回无数次，车旅费、住宿费全部在公款中报销。”

　　质疑3

　　局里2万多元电脑被女儿带出国？

　　“苹果笔记本电脑在哪里？2008年你刚上任，就配置奢侈品苹果电脑供其使用，花费2万元，这是海门审计局配置的唯一一台苹果牌笔记本电脑。不到一年，施平又重新配置了IBM高级电脑，苹果电脑后来被施平女儿带去英国留学使用了。”

　　质疑4

　　自创内部杂志，出风头拿稿费？

　　“你担任局长后自创内部杂志。这份杂志每个月印刷近千份，到处邮寄，免费分发，这本内部杂志已经成为你个人出风头、拿稿费的主要方式。在会上发个言，讲个话，长长短短都要全文刊登拿稿费，每年在这个内部杂志上收取稿费不下1万元，编辑费不下于5000元。”

　　质疑5

　　以权谋私，为自己亲属经商铺路？

　　“你妻子打着你局长的牌子去各大酒店推销东方红酒、剑南春酒。东方红酒、剑南春推销到哪里，海门审计局就吃到哪里，东方红酒成了海门审计局接待指定用酒。而且你还每年都外出组织旅游，今年还组织了3次去了三清山、厦门、哈尔滨等地旅游，安排的旅行社就是施平妻子姐姐入股的青年旅行社，路线安排价格明显高于市场价。每年，海门审计局考察旅游经费就有30万元。”

　　质疑6

　　花钱大手笔，3年时间肆意挥霍一千多万？

　　“你花钱大手笔、摆阔气，平时私人朋友聚会，招待学生、老师、老领导都用海门审计局公款招待。一个小小的部门，在你的领导之下，3年时间肆意挥霍了一千多万元。只要上级来人、有关部门考核，你可都是发红包，赠礼品，大肆宣传，金钱铺路，取得的荣誉，大部分都是花钱买来的。”

　　[快报记者调查]

　　施平妻子的确是“东方红”酒代理商

　　根据网友最新爆料，施平妻子是绵竹剑南春酒厂东方红酒在海门的总代理。昨天下午，记者经过采访，证实了网友所说。 据剑南春酒厂南京办事处负责人袁先生说，海门代理商由苏州的区域负责人管理。随后，记者通过苏州区域负责人联系到了海门剑南春酒的总代理商。该代理商说，施平妻子的确是海门剑南春东方红酒的总代理，但“没有她的联系方式”，联系方式只有总部有，“总部号码绝对不能透露，你们自己想办法。”

　　昨天下午，记者从有关知情者处获悉，网友曝光的车牌号为苏F60082别克君越、苏FR0050斯柯达昊锐均为海门市审计局公车。苏F60082别克君越于2007年2月登记上牌，苏FR0050于2010年3月24日登记上牌。

　　新曝内容是否属实？纪委已介入调查

　　就网友曝光施平个人涉嫌违纪违法的内容，海门市纪委副书记顾卫平表示，网络爆料的其他涉及施平个人的诸如公车私用、私费公报等违纪线索，纪委正在作进一步调查。一经查实，将依法依规处理。

　　顾卫平说，“对施平其他个人问题，纪委已正式介入，目前还在调查取证阶段，几个调查小组正在走访相关当事人，做笔录了解情况。按照程序规定，尚不便对外公布有关情况。”

涉事的海门市审计局承认方案属实，但发帖人“故意夸大事实”

　　12月28日起，题为《曝光海门市审计局接待四川绵竹市官员接待方案表》的帖子出现在天涯论坛，仅过了一天，便成为网络热帖并引发争议。针对帖子中“花费不下十万”等多处质疑，江苏省海门市审计局办公室主任赵学平对南都记者回应说，这些内容并不属实，发帖人是在“故意夸大事实”。

　　交流3小时其他时间吃喝唱K参观

　　“普通的公务接待，原来可以这么奢侈。”28日，网友“hacksuper18”在天涯论坛发帖感慨说。

　　他所说的情况，是海门市审计局12月21日至23日的一次公务接待，对象是四川省绵竹市审计局，“两天两夜行程，此局出动了24名公务人员陪同15位来客，工作交流仅3个小时，其余时间都是陪对方吃、喝、玩、乐、观，住最高档的酒店，吃最高档的饭店，唱最高档的K TV，赠送最高档的家纺用品———罗莱蚕丝被(出租车师傅描述)……消费不下于十万元”。

　　除了情况介绍，帖中还专门贴出了接待方案的照片。根据方案行程安排：“绵竹来宾”21日上午到达，10时参观“南京审计博物馆”，14时至17时45分进行“工作交流”22日主要是参观叠石桥国际家纺城、张謇纪念馆和滨海新区。

　　此外，21日晚的安排中，确实有“海门钱柜”的“联谊”安排，但并没有帖子中所说的赠送高档家纺用品等内容。

　　网友批铺张浪费领导太多

　　从昨天开始，该帖成为各大网站论坛竞相转载的热帖。

　　“显摆的是审计局的实力，消费的是老百姓的血汗钱”，“hacksuper18”质疑：“审计审计，你自己专搞铺张浪费，行不正之风，你有什么资格审计人家？”

　　这显然也引起很多网民的共鸣。“满纸看不出有意义的工作内容；参观家纺城也是审计局的工作？”对于一个县级市审计局有8名局长、副局长、局长助理，网友也很不满：“这么多局长，这么腐败之接待，怪不得税重如山呢”。

　　海门审计局称接待只花了两万三

　　海门市审计局办公室主任赵学平在接受南都记者求证时承认接待方案的存在，但表示帖子中所叙述的内容并不完全属实，是在“故意夸大事实”。

　　赵学平介绍，此次交流的费用“总计不超过2.3万块”。涉及行程中的参观地点，赵学平表示，选择张謇纪念馆是“海门的对外接待窗口”，而叠石桥国际家纺城和滨海新区则代表了海门经济的亮点。

　　赵学平还否认送家纺品的说法，“这么多人出行能安排坐出租车么？”而之所以安排唱K活动，则是为了增加一些娱乐。

　　显然，在赵学平看来，发帖者是在故意夸大事实，意图扩大影响。对此，他们已经专门向海门市委作了汇报。

　　南都记者 张东锋

网曝江苏海门审计局超标接待 局长向公众致歉

　　(中国网事)豪华接待当休矣！网曝江苏海门审计局“接待门”事件调查

　　新华网南京1月7日电(“中国网事”记者王骏勇、孙彬)近日，网上被曝光的江苏省海门市审计局超标准、超规格接待四川省绵竹市审计局考察团一事，引起网民及社会上广泛关注。审计署官方网站刊登消息称，审计署负责人已就江苏省海门市审计局“接待门”事件作出批示，要求江苏省审计机关积极配合当地党委政府迅速展开调查，严格依法作出处理。

　　新华社“中国网事”记者6日前往海门市，对此事进行调查。

　　网帖曝出海门审计局“接待门”事件

　　2010年12月27日，一知名网站论坛出现一篇题为《兄弟，随便花，哥出钱！曝光海门市接待四川绵竹市官员消费与场所名单》的帖子。帖子称，海门市审计局在一次公务接待中，一共两天两夜的行程，该局竟然出动了24名公务人员陪同对方15名来客，工作交流不到4小时，其余时间都是陪对方吃、喝、玩、乐、观，双方吃好，喝好，看好，玩好，拿好，消费不下十万元！显摆的是某某市审计局的实力，消费的是老百姓的血汗钱。

　　此帖一出，立即引来众多网民“围观”和评论，网民对此表示十分气愤。网友“大善若标”说：“审计都有经济问题，还怎么审计别人？我们还有净土吗？不让人民监督？国家还有什么希望？”

　　网民还要求对此进行严查。网友“低头微笑”说：“望海门市政府严查，杜绝各部门同样的问题，用好老百姓的血汗钱”。

　　审计署要求彻查海门市审计局“接待门”事件

　　审计署官方网站日前刊登消息称，审计署负责人已就江苏省海门市审计局“接待门”事件作出批示，要求江苏省有关审计机关积极配合当地党委政府迅速展开调查，查明情况，严格依法作出处理。

　　局长：向公众致歉，接受批评监督

　　针对网民的种种质疑，海门市审计局局长施平在接受新华社“中国网事”记者采访时表示，这次接待确实存在超标准、超规格的问题，要通过媒体向网民和社会公众表示道歉。

　　“我对这次事件非常抱歉，很对不起大家，包括网民。原本是想表达对灾区同行的热情，没想到过头了，弄巧成拙。如网友所说，我们这样花纳税人的钱不如进行援建，我们真心接受批评，欢迎社会各界对我们审计机关进行监督。”施平说，“我们不仅要从制度上进行强化，更要从灵魂深处进行检讨！审计要做到正人先正己！”

　　据施平介绍，2010年12月21日至22日，四川绵竹审计局一行15人来海门交流学习。除欢迎晚宴是21人陪餐外，其他交流活动均是几个局领导和办公室负责人陪同。至于到KTV唱歌的1000余元花费，施平表示他已经自掏腰包支付了这笔款项。

　　对于网上曝光的接待花费总额达10万元的质疑，负责调查此事的海门市纪委副书记、市监察局局长俞志平说，经纪检监察部门调查，包括租车费、住宿费和餐费在内，海门市审计局此次接待一共花费公款27628元。其中，租用大巴3天共2100元，住宿在四星级酒店，8个标间共计7417元，四顿正餐餐费合计18111元。“这确实超过了海门市2005年制定的有关接待标准，尤其是餐费。”俞志平说：“我们已经对负有领导责任的市审计局局长施平进行了诫勉谈话，他也写了检讨。”

　　公款超标接待亟待遏制

　　此事引起江苏省审计厅高度重视，并已派人到海门了解事情经过。江苏省审计厅副厅长金海江表示，将严格落实审计署负责人的批示精神，严肃审计纪律，倡导节俭精神。

　　为杜绝此类事件再次发生，海门市委市政府专门开会并发文，要求全市党政机关以此为戒，强化接待纪律，严禁铺张浪费，对超标准接待进行严肃查处。

　　海门审计局“接待门”事件也暴露出一些政府机关公款接待存在的陋习。专家指出，此次事件虽然出在海门，但也给全国敲响了警钟。现在一些地区和部门不同程度存在超标准接待、超规格接待、突击花钱等乱象，亟待整治。

　　江苏省委党校教授冯治说，现在公款接待的浪费太多，一些干部创造条件享受，大肆用公款吃喝，互相攀比，花公款拉关系，这种情况甚至已经由“潜规则”变成了普遍现象。这其实是浪费纳税人的钱，这些钱拿去建一个学校、图书馆，该有多好？

　　“这反映了行政支出太大，对此，中央文件早就明确了，现在是不落实不执行，应当加强监督检查，从源头上加以解决，减少行政开支，防止突击花钱。”冯治说。

　　就“谁来审计审计机关”的问题，网民认为应当加强外部监督和外部审计，同时加强机关作风建设，“审计机关吃一堑，其他部门要长一智”。

　　据新华社“中国网事”记者了解，江苏省审计厅和海门市有关部门对此事的调查处理仍在进行中。

网曝江苏海门审计局长为自己亲属经商铺路

　　我认为，无论事实有否或有多大出入，重要的、核心的一点是，审计机关肩负着法律赋予的监督职责，怎样正人先正己，方能切实履行职责，不负党和人民的重托；审计机关怎样自觉置于社会各方面包括新闻舆论的监督之下，并形成一套有效的机制和制度，这是一个亟待研究的问题。——— 审计署审计长刘家义

　　树欲静而风不止，网曝江苏海门市审计局“接待门”事件所引发的连锁反应仍在继续。

　　虽然海门市审计局局长施平在网帖首次出现后接受媒体采访时表示，已经向海门市委、市政府、纪委等部门作了汇报，“目前没有发现有什么重大过失。”但很快又有网友发帖指其“收取红包”、“用纳税人的钱为自己亲属经商铺路”等行为，而截至昨天，施平局长尚未对这些内容作出公开回应。

　　网友抛出多宗涉及局长质疑

　　“就是故意发帖曝光你。”1月5日，网友“hacksuper18”在天涯论坛发帖，公开将矛头对准卷入“接待门”事件的海门市审计局局长施平。

　　正是在一个多星期前，即2010年12月28日，“hacksuper18”在天涯论坛发帖《曝光海门市审计局接待四川绵竹市官员接待方案表》，宣称海门市审计局公款接待四川绵阳市审计局，“花费不下十万”。

　　帖子引发网络围观热潮。两天后，海门市审计局办公室主任接受本报求证时澄清，花费仅2.3万元，并表示帖子内容“故意夸大事实”；而同一天施平亦接受媒体采访表示，已经向海门市委、市政府、纪委等部门作了汇报，“目前没有发现有什么重大过失。”

　　然而，发帖者似乎并未罢休。“请回应我们对你的质疑”，“hacksuper18”1月5日的帖子中抛出新的“罪证”继续质疑。按照他的说法，“2009年审计海永乡，施平局长带领全体人员就以冬训名义去了海永乡游览参观，还带头号召全员50多人接受了海永乡发放的红包，每人收到红包1000元”。

　　记者从海永乡政府网“海永在线”查询到一篇题为《审计局海永乡一起过年》的文章，其中提到“(2010年)2月6日，在海永乡进行党员冬训的市审计局全体干部与海永乡的乡村干部进行了一次联欢，共度新春佳节”，文章里没有提到与红包有关的内容。

　　除此之外，“hacksuper18”还指责施平任局长之后有公车私用、自创内部杂志、用公款招待朋友、为自己亲属经商铺路等行为。

　　针对新的质疑，记者尝试通过海门审计局办公室方面向施平局长求证，但对方表示，施局长近期在开会，“整天关机，我们都联系不上他”。

　　审计长批示感谢媒体监督

　　南都记者注意到，就在网友“hacksuper18”1月5日再抛质疑的前一天，审计署网站发出《审计署办公厅关于转发刘家义审计长批示和<北京青年报>评论员文章的通知》，要求各级审计机构“认真组织学习”。

　　从通知中透露的批示内容看，2010年12月28日，“hacksuper18”发帖的当天，审计署有关人员就已经“从网上得知此事，即告江苏省审计厅核查事情真相”，并要求“如属实要协助地方党委政府严肃处理”。而江苏省审计厅方面反馈的信息显示：“南通市审计局调查认为网上反映情况与事实有较大出入。”

　　尽管如此，此事还是引起了审计署的相当重视。审计长刘家义在批示中表示感谢媒体监督，并认为“仅有自我监督是不够的，要加强上级审计机关对下级审计的监督，更要加强外部监督。”

　　南都记者 张东锋

最该清白的部门何以肥水横流

    网友曝光江苏海门市审计局对口接待四川绵竹市审计局，两天两夜行程，工作交流仅3小时，其余时间住最高档的酒店，吃最高档的饭店，唱最高档的KTV，且赠送最高档的家纺用品，消费不下10万元。此事已激起舆论批评的涟漪。日前，国家审计署负责人作出批示，要求江苏省有关审计机关积极配合当地党委政府迅速展开调查，查明情况，严格依法作出处理。（新华网1月5日）

    根据惯例，这一事件被定性为公务接待铺张浪费已是顺理成章。果然，审计署办公厅同时向审计系统发出了通知，审计“接待门”可谓尘埃落定。

    对于一次公务接待就动用24名公务人员、花费10多万元，笔者不禁想弱弱地问一句：海门市审计局怎么如此有闲有钱？除了公务接待之类，它恐怕再次暴露出我国公务机关的苦乐不均，以及公务员薪酬体系福利待遇等方面的混乱。

    大致来说，一个刚准备入职的大学毕业生，也能分辨出所谓肥水衙门和清水衙门，这从报考职位时的门庭若市或门可罗雀的差异上即可见出。公务人员工资水准的地区差、行业差本来就是一大怪事，而薪酬之外的福利待遇差距之大，更是极具中国特色。仅以年终奖为例，发达国家公务员的年终奖如薪酬水平一样，都有着严格规定。比如，美国公务员干脆没有年终奖，而发年终奖的国家都是有根有据、公开透明的，要么是13个月工资，要么按年薪的百分之几兑现，全国一盘棋。不像我们，虽也不乏五花八门的相关规定，但同为公务员，哪怕在一些地方甚至同在一栋楼办公，大家对于年终福利之类也是讳莫如深。归根到底，恐怕还是有些单位的确有钱得想法子花。

    简单地说，海门市审计局“接待门”至少暴露出他们是一个“不差钱”的部门。或者干脆地说，一些负有监管权力的权力部门，正在越来越多地加入肥水衙门的行列。权力监管者自肥，无论怎么看都是一件怪事，与权力自身的逻辑、伦理、秩序、品质等都相去甚远。这样的部门既然负有监管他人之责，就要学铁匠——打铁先要自身硬，不能正己，焉能服人？就算海门审计局“接待门”只是一个公务接待铺张浪费的问题，难道他们天天审计别人，就不知道这是一种违纪违规行为？而且，他们的“不差钱”更是泄露了天机。比如有专家认为，在现行干部管理体制、相对集中的权力运行模式以及政府审计模式下，方方面面的干扰正在成为审计发挥预防腐败、清除腐败的最大难题。（《法制日报》1月4日）

    这些干扰因素是什么？在相关报道中又一次显示“这事不能说得太细”。恐怕除了行政的干扰，背后未必不存在主动进贡、利益（腐败的利益）均沾，甚至还包括审计能力被金钱赎买和缴械的嫌疑。不然，就无法解释一些最需要清白的部门何以肥水横流了。