报告称我国履行禁烟公约情况居缔约国末位http://www.sina.com.cn  2011年01月07日04:38  京华时报 　　本报讯(记者 李秋萌)目前，我国每年归因于烟草死亡的人数约为120万，而到2030年，这一数字将飙升至350万。昨天，中外专家关于中国烟草使用与烟草控制联合评估报告——《控烟与中国未来》在京发布。报告指出，以百分制评价我国对世界卫生组织《烟草控制框架公约》关键政策的执行情况，我国平均得分仅为37.3分。和其他国家相比，我国的履约情p .contentPlayer{margin-top:10px;}.contentPlayer{float:left;width:336px;height:322px;background:url(http://i0.sinaimg.cn/cj/video_bg.png) no-repeat 0 0;margin:0 10px 10px -10px;*margin-right:7px;padding:1px 10px;_display:inline}.contentPlayer a{text-decoration:underline;font-size:12px!important;}.cp_player{padding:14px 0 0;text-align:center;height:249px;display:block;}.cp_tit{padding:10px 0 0 18px;font-size:12px!important;line-height:20px!important;display:block;}.cp_from{padding:0 0 0 18px;font-size:12px!important;line-height:20px!important;display:block;}况处在100多个公约缔约国的最末几名。　　烟草业阻挠控烟工作　　此份报告是我国首份来自公共卫生、经济学、法学等多领域学者共同完成的控烟评估报告，韩启德、茅于轼、马怀德等60多名专家参与报告制定。　　报告显示，2000年后，我国男性在20多年的高吸烟率后，其负面健康效应正在显现。到2020年，中国归因于烟草死亡的人数将达到200万人，占世界总数比重的21.3%。到2030年，这一数字将达到350万人，占世界总数比重的43.75%；烟草使用相关疾病的患病人数超过2000万人，以脑卒中为例，在存活者中，约有3/4不同程度的丧失劳动能力，其中重度残疾者约占40%。　　随着死亡人数的上升，烟草关联疾病引发的直接医疗费用也将同步上升。专家认为，烟草疾病负担高峰的到来将与我国“人口红利”期的结束一致，由吸烟而产生的医疗费用和吸烟导致的生产力损失正在逐年增加，而且增幅持续扩大。2010年，吸烟产生的直接医疗费用达664.75亿。　　《报告》共得出四点结论：虽然《公约》生效5年，但控烟效果微弱，吸烟率居高不下；烟草流行后果严重，成为中国人健康的“第一大杀手”；控烟履约绩效得分很低，与《公约》要求差距巨大；烟草业阻挠控烟工作是导致控烟效果不佳的根本原因。　　党政官员应带头禁烟　　中国疾控中心副主任杨功焕表示，因吸烟行为的成瘾性，且我国目前人口还处于正增长状态，因此预测，即使吸烟率每年下降1%，30年后，现在吸烟者的数量仍会维持在3亿人。“党政官员、公务员、公共机构人员须带头在公共场所不吸烟，严禁公共机构利用公款购买卷烟、收受礼品烟，根本改变公共机构是高级卷烟最大买主的现状”。　　报告呼吁，中央纪律检查委员会、监察部、财政部及国家审计署应作出明文规定，严禁公共机构利用公款买卷烟、收受礼品烟，同时鼓励和保护检举人。　　控烟成败将影响世界　　“只有中国实行全面控烟，世界才能实现《公约》目标。中国控烟的成功就是世界控烟的成功；中国控烟的失败就是世界控烟的失败，我们只能成功，决不能失败”，中外专家们在报告里表示，人群对烟草需求的变化需要一个较长期限，中国烟草业在未来20年完全有机会进行转型，也完全符合“十二五”经济发展方式转型的根本方向。　　对此，《报告》提出八项建议，包括将全面控烟目标正式纳入《国家“十二五”规划纲要》，作为各级政府履行和实现人民健康的约束性指标之一；全国人大常务委员会尽快制定《室内公共场所和工作场所免受二手烟烟雾危害法律》，使中国成为世界最大的公共场所“无烟国”；在国家发展和改革委员会设立国家控烟局，担负对全社会范围内的全面严格烟草控制的基本职能；逐步提高烟草消费税，建立“价税联动”机制，有效利用市场手段，抑制私人消费需求等。.blk-video{float:left;background:url(http://i0.sinaimg.cn/ent/deco/2009/0804/cv_m_02.png) no-repeat 0 0;height:89px;clear:left;}.blk-video-l{float:left;width:125px;overflow:hidden; text-align:center;padding:5px 2px 0 0;}.blk-video-l img{border:1px solid #d0ddee;padding:3px;background:#f7f7f9;}.blk-video-l a:hover img{border-color:#e55c5c;}.blk-video-r{float:left;padding:10px 15px 0 13px;background:url(http://i0.sinaimg.cn/ent/deco/2009/0804/cv_m_02.png) no-repeat 100% 0;height:79px;}.blk-v-tit{padding:5px 0 3px 2px ;line-height:20px;font-size:12px!important;float:left;clear:both;}.blk-v-tit a{text-decoration:underline;font-size:12px!important;}.blk-v-from{color:#000;line-height:18px;height:20px;font-size:12px!important;float:left;clear:both;}a.blk-v-play,a.blk-v-play:visited{display:block; width:56px;height:18px;line-height:20px;padding:0 0 0 20px; background:url(http://i0.sinaimg.cn/dy/deco/2009/0629/picpic/vblue02.png) 0 0;color:#003a7f;text-decoration:none; white-space:nowrap;font-size:12px!important;float:left;clear:both;}a.blk-v-play:hover{background-position:0 -100px; }.clearcl{clear:both;height:0;visibility:hiddden;overflow:hidden;}
央视分析我国控烟承诺不达标原因 来源：CCTV新闻频道播放视频  　> 相关报道：　　专家称烟草专卖局为我国控烟最大障碍
http://news.sina.com.cn/c/2011-01-07/043821773902.shtml  

专家称烟草专卖局为我国控烟最大障碍

http://www.sina.com.cn  2011年01月07日03:45  东方早报

　　中国控烟政策执行得分不及格 7.38亿人受二手烟危害

　　●中国男性吸烟率和全人群二手烟暴露，从2002年到2010年基本没有下降，依然维持在3亿人以上，受二手烟危害人群达7.38亿人。

　　●2009年我国卷烟产量达到22908.6亿支，比2000年增长了近40%，是全球全面控烟背景下增长最快的国家之一。

　　早报记者陈良飞发自北京

　　9日，是我国签署《烟草控制框架公约》五周年的日子。昨天发布的《控烟与中国未来》评估报告(下称《报告》)称，中国为履行世界卫生组织《烟草控制框架公约》(下称《公约》)的政策执行得分很低，“实施5项有效控烟政策总得分仅百分制的37.3分，不及格，严重损害中国国际形象。”

　　这份由中国疾病预防控制中心副主任杨功焕、中国科学院-清华大学国情研究中心主任胡鞍钢教授主编的报告，将导致中国控烟效果不佳的矛头直指国家烟草专卖局，称其“阻碍控烟履约相关政策、法律等出台实施，公开进行不利于控烟履约的工作和活动，已成为中国控烟工作最大障碍”。

　　杨功焕坦言，中国5年控烟目标已不可能完成。

　　《报告》称，中国男性人群的吸烟率和全人群二手烟暴露仍维持在一个高的水平，从2002年到2010年8年中，基本没有下降，依然维持在3亿人以上，且遭受二手烟危害的人群达7.38亿人。

　　与之相反，过去的8年中，我国的卷烟产量增加非常迅速，2009年卷烟产量达到22908.6亿支，比2000年增长了近40%，是全球全面控烟背景下增长最快的国家之一。这使得中国烟草业成为净负效益的行业，2010年中国烟草净效益为负618亿元。

　　报告得出的最后结果是：“据目前的保守估计，2005年中国人群归因于烟草使用的死亡已达120万人，据估计，2030年这一数字将超300万。”

　　对于中国控烟效果不佳的主因，这份报告将之归咎于烟草业的阻挠。

　　杨功焕称，在中国刚刚参与《公约》谈判时，国家烟草专卖局、中国烟草总公司就成立了由70多位烟草业专家参与的课题组，针对《公约》的每一条每一款都提出了明确的对策，最后形成了《WHO〈烟草控制框架公约〉对案及对中国烟草影响对策研究》(简称《双对方案》)。

　　“更重要的是，国家烟草专卖局利用其职权将《双对方案》直接变成了国家政策，《中华人民共和国境内卷烟包装标准的规定》基本上就是《双对方案》相关条款的翻版，甚至语言都是一模一样的。”杨功焕说。

　　在昨天的发布会上，国务院参事、全国人大教科文卫委员会委员马力透露，控烟立法在全国人大处于立法项目第二类项，也就是重点调研立法项目，但还不是近期内要完成立法的第一类项。对于控烟立法未列入第一类立法项目的原因，马力称根源就在于“相关部门的法案起草工作迟迟不能出台”。

　　此外，目前国务院批准成立的《烟草控制框架公约》履约工作部协调领导小组由国务院工业和信息化部、卫生部、外交部、财政部、海关总署、国家工商总局、国家质检总局和国家烟草专卖局等8部委组成。

　　针对这一体制，杨功焕表示，要改革，不能让管理烟草生产的部门去领导烟草控制的部门，最理想的应该是在国务院下设国家控烟办，并在国家发改委设立国家控烟局，担负对全社会严格烟草控制的基本职能，监督烟草生产、流通、消费等环节的控烟过程，发布控烟信息。

　　中国科学院-清华大学国情研究中心主任胡鞍钢多次向中纪委、监察部建议，严禁公共机构，包括国有企业利用公款购买卷烟、收受礼品烟。

http://news.sina.com.cn/c/2011-01-07/034521774013.shtml