国新公司拟整合央企资源 欲打造中重稀土航母

　　本报记者 陈岩鹏 北京报道

　　“国新公司已经持有五矿的股权，还会持股中国铝业(10.41,0.27,2.66%)，下一步将对这两家央企的稀土资源进行整合，打造一艘‘中重稀土’的航母。”2010年12月28日，接近国资委的一位不愿具名人士向《华夏时报》记者透露。

　　五矿发展(32.95,0.25,0.76%)的公告显示，国新公司是中国五矿股份有限公司的发起人之一，并持有这家五矿集团整体上市平台2.5%的股权。五矿集团内部的一位高管亦向本报证实：稀土资产会在五矿整体改制过程中剥离，国新公司有意重组五矿稀土。

　　稀土作为新材料被广泛应用于电子、航天、节能汽车等领域，关乎我国经济的转型和未来的可持续发展。稀土一般被分为轻稀土、中稀土和重稀土。我国在中重稀土资源上占有绝对优势，国新公司此次整合的也是更有战略价值的中重稀土。

　　“国家也会向石油、煤炭那样控制这部分资源，加强国有资本对中重稀土的控制力。”上述接近国资委的人士称。而国资委给国新公司的一项任务，也是对战略性新兴产业以及关系国家安全和国民经济命脉的其他产业进行辅助性投资。

　　不过，中重稀土资源分散，并没有像轻稀土资源那样，由包钢集团一家公司统一管理。五矿集团的稀土市场份额虽位居中重稀土之首，但中国铝业、广晟有色的势力也不可小视，这还没有算上“割据一方”的地方国企和许多民企。

　　而这种“势均力敌”的局面不仅没有改变，反而却愈演愈烈，谁都不会向谁“俯首称臣”的。所以，最终只能由国新公司出面，整合五矿和中铝的稀土资源，使两股力量形成合力，组建一家“中重稀土”公司。

　　整合央企资产

　　什么样的企业和资产将被划入国新公司？在12月22日国新公司挂牌当天，国资委主任王勇就划定范围：不属于重要行业和关键领域、规模较小、实力较弱的央企资产，以及一些中央企业整体上市后留下的存续企业资产和其他非主业资产。

　　不过，上述消息人士更明确了这个“圈子”，他对本报记者说：“国新公司并不是什么行业的企业都整合，会把力量主要集中在资源领域。”

　　事实上，国新公司在运营伊始便显现出这一特征。

　　2010年12月16日，中国五矿股份有限公司在京成立，当时还没挂牌的国新公司首次公开亮相。据公告称，五矿股份由五矿集团与国新公司、中国五金制品有限公司共同发起，五矿集团持股96.5%，国新公司持股2.5%。

　　“国新公司出现在五矿集团整体改制后成立的整体上市平台，是为处理存续资产和辅业，但说得更准确些，就是要重组五矿的稀土资产。”五矿有色金属股份有限公司的一位高管向本报记者透露。

　　据介绍，五矿集团从2003年开始进入南方中重稀土市场，斥资4.7亿元组建了江西钨业集团有限公司，整合了钨和稀土资源。2008年，又组建了五矿稀土(赣州)股份有限公司，拥有年8600吨的分离能力。五矿集团目前共拥有13600吨分离能力，占到国内中重稀土市场的1/4左右。

　　此前有媒体称，五矿稀土(赣州)股份有限公司计划上市，打造中国“第一中重稀土概念股”。但据前述五矿人士分析，这几乎是不可能的了，因为五矿整体上市已成定局，未来上市资产也只会打包在一家上市公司内，五矿稀土很有可能被剥离。

　　上述接近国资委的人士也向本报证实了“国新公司有意重组五矿稀土”的消息，不仅如此，该人士还向记者透露：国新公司正在以相同的方式整合中国铝业公司旗下的稀土资源，马上就会持股中国铝业的整体上市平台。

　　资料显示，2010年9月26日，中国铝业以增资扩股方式对江钨控股集团进行出资，并成为其控股股东。江钨控股集团是江西稀有稀土金属钨业集团有限公司的母公司，中铝公司承诺在未来3至5年向江钨控股投资不少于100亿元。

　　据了解，涉足稀土的央企不止五矿和中铝这两家，还有中国有色集团。资料显示，中色控股的广东珠江稀土冶炼厂产能为3000吨，而国家发改委已经批复珠江稀土冶炼厂搬迁到广东新丰县并可扩产至7000吨。

　　“尽管中色也是涉足稀土的企业，但并没有得到国新公司持股中色的消息，也没有听说国新公司要整合中色的稀土资源。”前述接近国资委的人士称。

　　组建旗舰公司

　　为什么国新公司要重组央企的稀土资源？上述消息人士解释说：“央企要在国民经济上游的资源领域垄断、扎根和扩张，这是国资委一贯的要求，从来没有放松过。”

　　截至目前，国资委直管的40多家央企在军工、煤炭、电网电力、民航、航运、电信、石油石化等七大行业保持了国有经济的绝对控制力，而这些领域也均属资源类或与资源密切相关的行业。

　　稀土被称作工业“黄金”。中国稀土协会的一位专家表示，虽然稀土这个行业目前不大，但它的重要性是有目共睹的，是高精尖产业必不可少的原料，关系到我国经济的转型和未来的可持续发展。

　　“稀土作为新材料被广泛应用于电子、航天、节能汽车等领域，是七大战略性新兴产业中的重要一员。”这位专家告诉记者。

　　在挂牌之时，国新公司便与新兴产业结下了“缘分”。王勇和国资委给国新公司的一项任务就是，参与中央企业股份制改革，对战略性新兴产业以及关系国家安全和国民经济命脉的其他产业进行辅助性投资，支撑相关产业前期发展等方面的经营活动。

　　而国新公司整合的，也是更有战略价值的中重稀土资源。资料显示，我国稀土产量虽然供应全球90%以上的需求量，但每年生产的中重稀土非常有限，绝大部分都为轻稀土。而国外发现和探明的稀土资源也主要是轻稀土，中重稀土是我国稀土资源的绝对优势。

　　“我国中重稀土资源仅够开采30年，而且资源分散，不像轻稀土资源那样，主要分布在北方白云鄂博一个地区，由包钢集团一家公司统一管理。”稀土协会的专家说。

　　据介绍，中重稀土资源分布在江西、福建、广东等地，江西省赣州市居多，五矿集团的稀土市场份额位居中重稀土之首，但分食当地稀土资源的企业还有中国铝业、广晟有色，以及地方国企和许多民企。

　　这种“势均力敌”的局面不仅没有改变，反而却愈演愈烈。据悉，中色已联合三家稀土加工企业在新丰县组建中色南方稀土公司，号称国内最大的稀土分离企业，而中铝公司日前也组建了一家“国字号”的稀土公司。

中投二号拟重组央企稀土业务 资产规模或超百亿

　　每经记者 汤白露 发自北京

　　“关于央企稀土资源重组，国家主管部门如商务部、国土部等，都将会有统一口径。目前，大家都在等进一步的战略规划。”1月3日，一位接近国资委的权威人士对 《每日经济新闻》记者表示。

　　1月1日有媒体报道，中投二号(即国新公司)已经持有五矿股份的股权，接下来将持股中国铝业(10.41,0.27,2.66%)，并对这两家央企的稀土资源进行整合，打造一艘中重稀土的航母。

　　对该消息，上述人士仅表示，“还需要等进一步的消息，主要看几个部委之间如何协调。”另外，该人士还提到，目前稀土方面的相关政策正在海内外引发强烈关注，中国方面一直在考虑如何提高定价权。

　　上述人士的这番话表明，中投二号重组央企的稀土资源是基于国家战略层面的考虑，一旦战略定下来，国资委将予以执行。

　　多家稀土公司上市或“搁浅”

　　此次稀土资源重组涉及到两家央企，五矿股份与中国铝业，中国有色尚未涉及。中国有色在后续重组中，是否也要剥离稀土资产？

　　据记者了解，目前尚无定论，但不排除未来有进一步的动作。一旦国家战略规划确定，各家央企的稀土资源整合将在所难免，剩下的只是时间问题。

　　2010年12月16日，中国五矿股份有限公司在京成立，其中国新公司持股2.5%。五矿股份方面透出的消息称，国新公司出现在五矿集团改制后成立的整体上市平台，是为处理存续资产和辅业，即重组五矿的稀土资产。

　　在此之前，五矿集团一直在加速兼并重组其他中小稀土企业。2009年9月底，五矿集团下属的五矿有色收购北京镧素创新科技有限公司，组建了五矿(北京)稀土研究院有限公司。根据并购规划，未来3年还会并购重组其他稀土技术研究机构，其重点并购对象是湖南稀土金属材料研究院，但是遭遇湖南方面的多次拒绝。

　　2008年11月，五矿集团联合江西赣县红金稀土有限公司、定南大华新材料有限公司组建五矿稀土 (赣州)股份有限公司。该公司注册资本8.37亿元，其中五矿有色占股40%，是第一大股东，拥有年8600吨的分离能力。目前，五矿集团共拥有13600吨分离能力，占到国内中重稀土市场的1/4左右。

　　据记者了解，五矿稀土(赣州)股份有限公司正在计划上市。但这几乎是不可能的了，因为五矿整体上市已成定局，未来上市资产也只会打包在一家上市公司内，五矿稀土很有可能被剥离。

　　另一家央企中国铝业，其下属有七大业务板块，即铝业、铜业、稀有稀土、工程技术、矿产资源、海外和贸易板块。在此次重组中，稀土板块或将被剥离。中国铝业的稀土资源主要集中在南方市场如江西等。

　　中国铝业下属参股公司江西稀有金属钨业控股集团于2008年12月31日正式成立，替代改制前的江西稀有稀土金属钨业集团公司成为江西省国资委监管单位。

　　在实际运营中，江钨控股集团形成了三级企业法人运作体制：第一个层面是国有独资的江西稀有金属钨业控股集团有限公司；第二个层面是江西稀有稀土金属钨业集团有限公司 (其中江钨控股集团持股70%，上海望潮投资有限公司持股30%)；第三个层面为江西稀有稀土金属钨业集团有限公司所属全资、控股子公司以及参股企业。

　　2009年3月，江钨集团公司正式启动股份制改造和上市前期准备工作。同月，江西省政府与中国铝业签署战略合作框架协议。根据框架协议，中铝公司将以江钨控股集团为合作平台，在江西打造稀有金属产业基地。2010年4月26日，中铝公司与江钨控股集团合资成立了江西江钨镍钴新材料有限公司，共同推进总投资约18亿元、年产4万吨金属镍钴新材料项目的建设。

　　据记者了解，由于中投二号将重组中国铝业的稀土资产，这意味着已经筹备一年多的江钨集团公司上市将搁浅。一旦中投二号将五矿股份与中国铝业这两家央企的稀土资产进行合并重组，其资产规模将达到数十亿元。随着后续的进一步并购，其资产规模很可能将超百亿元。

　　重组央企稀土业务是国家战略

　　至于为何由中投二号承担重组央企稀土资源的任务？有关人士认为，这是国家战略的统一规划，并非由国资委单独决定。该人士认为，特别是在出口方面，随着商务部进一步压缩稀土出口总额，业界对国家战略的理解是，正在“收紧”。

　　中国稀土学会副秘书长张安文透露，国土部正在研究稀土资源采矿权的改革措施。据了解，目前我国已经很长时间未再发放稀土采矿权证。业界人士指出，未来几年我国将针对稀土的供应从开采源头上进行缩减。

　　另外，中国稀土协会的筹备工作已经就绪，正在等待国务院的批准，最快将在2011年5月初挂牌。

　　“在各种现实情况下，由掌握经营、资金等多方面优势的央企扮演主角来整合稀土资源，实际上是唯一可行之路，这也体现了国企制度设计的重要目的。”商务部国际贸易经济合作研究院副研究员梅新育表示，2009年我国稀土产量为12.48万吨，供应了全世界95%以上的需求，即使不考虑稀土的战略价值，以如此优势而未能掌握定价权，“这是不可容忍的”。

　　之所以落到如此局面，重要原因之一是资源的经营控制权过度分散。在现行安排下，通过央企来集中整合稀土资源，地方政府可能会在经济利益上蒙受一些损失。基于此，资源开发企业需要给当地政府以及有关部门留下合理份额的收益，不仅用于当地居民、员工的补贴，另一方面也可用于修复当地环保和培育未来的替代性新兴产业。

　　“关于稀土产业纳入国家战略，早在去年9月6日国务院就已经发布了相关政策。”前述接近国资委的权威人士对《每日经济新闻》记者表示。

　　据介绍，2010年9月国务院发布《关于促进企业兼并重组的意见》。该《意见》明确提出，将以汽车、钢铁、水泥、机械制造、电解铝、稀土等六大行业为重点，推动优势企业实施强强联合、跨地区兼并重组、境外并购和投资合作，推动产业结构优化升级。

国资委：推动中铝和五矿整合稀土业务并无动作

　　国资委研究局副局长楚序平当日表示，国资委支持中央企业对稀土产业进行整合，但对国资委下属国新公司拟将中国铝业(601600.SH；02600.HK)与五矿集团旗下稀土业务重新整合的传闻，他表示目前国资委并无此方面动作。

　　报道援引楚序平称，国资委态度非常明确，支持中央企业对稀土产业进行整合，透过股份制方式吸收各地方的企业，包括私人企业参与整合，提高规模经济的水平。

　　此前有报道称，国资委下属“中投二号”(即国新公司)已经持有五矿股份的股权，接下来将持股中国铝业，并对这两家央企的稀土资源进行整合，欲打造一艘中重稀土的航母。