九乡新闻网股票市场的职能:央企上缴红利还有提高空间
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/04/30 16:03:11
2011年01月02日 11:04:54 来源： 新京报 【字号大小】【留言】【打印】【关闭】
财政部最近下发通知，明确将教育系统等部委所属的600多家企业纳入了上缴红利的范畴，并将央企上缴红利的比例较之前普遍上调了5%。上调之后，石油、电信、烟草等垄断行业的红利上缴比例调高至15%。
央企上缴红利的比例，一直饱受外界的诟病。据统计，从2007年到2009年，央企上缴的红利共1572.2亿元，而3年里央企利润却高达2.4万多亿，按此推算，央企3年来上缴红利比例仅为6.3%。
这意味着，通过全民资源获得的巨大利润基本进了垄断企业自己的腰包，一方面造成了资源的浪费，另一方面形成了庞大的利益集团，导致在收入分配差距上，以垄断企业为代表的行业差距成为我国收入分配差距最受争议的地方。根据有关部门的统计，电力、电信、石油和金融等垄断企业的员工不到全国的8%，其收入却占全国职工总收入的60%左右（据《每日经济新闻》）。
央企上缴红利，不仅表现在上缴的比例偏低，还表现在纳入上缴红利的企业范围很小：其一，目前纳入上缴红利企业只有652家，而如果将所有的中央部委所属的企业统计在内，有数千家之多，即使按照去年11月3日国务院常务会议确定的范畴，从2011年起，原本计划要将5个中央部门(单位)和2个企业集团所属共1631户企业纳入中央国有资本经营预算实施范围；其二，最近几年盈利颇丰的金融企业、铁路系统所属企业都没有纳入国有资本经营预算的范畴。
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2011年01月02日 11:04:54 来源： 红网 【字号大小】【留言】【打印】【关闭】
要不是这个新闻顺带的经济常识普及，我还真不知道央企曾经是不需要上缴红利的。
根据新华社2010年12月30日的报道，财政部日前宣布2011年起央企上缴红利的比例将上调5%，其中，石化、烟草、电力等15家垄断国企的上缴比例提高至15%。
在解读这个新闻之前，我们突击一下财经知识。
我国从2007年9月开始正式建立国有资本经营预算制度，结束了国企、央企“利润独享”的历史。所谓国有资本经营预算，是国家以所有者身份依法取得国有资本收益，并对所得收益进行分配而发生的各项收支预算。但改革之初，财政部、国资委定下的试行范围，仅包括国资委所监管企业和中国烟草总公司；金融企业和铁路、交通、教育、文化、科技、农业等部门所属中央企业均未纳入中央国有资本经营预算试行范围。
我之所以罗列这么多的专业知识，只是想说明一个问题：在2007年9月份之前，除了必须的税款，大部分央企是不用向国家、向全民上缴红利的，这些盈利基本上由央企自己掌控。
像是央企这样的巨人们，掌握了垄断性的资源竞争优势，掌握了垄断性的人才和技术优势，然后赚的钱却全落在自己腰包，也怪不得我们看到很多央企的福利待遇都那么好，有的光年终奖，就顶其他行业职工一年的工资；至于央企的老总们、高官们，更是拿着足以让工薪阶层必须仰视的几十万、上百万，甚至是更多的年薪。
这就是打着全民的旗号，用着全民的力量，赚钱了却把“全民”支开，然后圈内自个儿分分了事。央企大部分利润要么就是用于自己扩张，要么就是用于员工的工资福利，对社会的显性责任却并没有得到大众认可。类似于中石化、中石油这样的两大油头，还一边喜欢在凌晨的时候往上涨着油价，一边摆弄着财务计划，立正，敬礼：“报告国家，我们亏损巨大，需要给划拉点补贴……”
社会到了一定的时候，就应该“还富于民”。都说央企是共和国长子，也就是兄弟姐妹里的老大，当初既然家长把家产都托付给了老大，就是要老大照顾下边的兄弟姐妹。现在老大拿着家长给的家底儿发大财了，就不能光说好听的，必须要拿出点实际行动，或者是分分红包，或者是多出点公摊，用国有企业利润把卫生、教育、社保这些公共事业搞好。
从理论上来说，国有企业的资产属于全民所有，利润的大部应该由全民分享，而不能成为利益集团的私利。但是在这方面，央企的作用更多的还只是体现在政治层次上，在大众经济层次上，他还远称不上“全民”这个好词语。
提高上缴红利比例，或许是个信号。
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财政部最近下发通知，明确将教育系统等部委所属的600多家企业纳入了上缴红利的范畴，并将央企上缴红利的比例较之前普遍上调了5%。上调之后，石油、电信、烟草等垄断行业的红利上缴比例调高至15%。
央企上缴红利的比例，一直饱受外界的诟病。据统计，从2007年到2009年，央企上缴的红利共1572.2亿元，而3年里央企利润却高达2.4万多亿，按此推算，央企3年来上缴红利比例仅为6.3%。
这意味着，通过全民资源获得的巨大利润基本进了垄断企业自己的腰包，一方面造成了资源的浪费，另一方面形成了庞大的利益集团，导致在收入分配差距上，以垄断企业为代表的行业差距成为我国收入分配差距最受争议的地方。根据有关部门的统计，电力、电信、石油和金融等垄断企业的员工不到全国的8%，其收入却占全国职工总收入的60%左右（据《每日经济新闻》）。
央企上缴红利，不仅表现在上缴的比例偏低，还表现在纳入上缴红利的企业范围很小：其一，目前纳入上缴红利企业只有652家，而如果将所有的中央部委所属的企业统计在内，有数千家之多，即使按照去年11月3日国务院常务会议确定的范畴，从2011年起，原本计划要将5个中央部门(单位)和2个企业集团所属共1631户企业纳入中央国有资本经营预算实施范围；其二，最近几年盈利颇丰的金融企业、铁路系统所属企业都没有纳入国有资本经营预算的范畴。
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要不是这个新闻顺带的经济常识普及，我还真不知道央企曾经是不需要上缴红利的。
根据新华社2010年12月30日的报道，财政部日前宣布2011年起央企上缴红利的比例将上调5%，其中，石化、烟草、电力等15家垄断国企的上缴比例提高至15%。
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我国从2007年9月开始正式建立国有资本经营预算制度，结束了国企、央企“利润独享”的历史。所谓国有资本经营预算，是国家以所有者身份依法取得国有资本收益，并对所得收益进行分配而发生的各项收支预算。但改革之初，财政部、国资委定下的试行范围，仅包括国资委所监管企业和中国烟草总公司；金融企业和铁路、交通、教育、文化、科技、农业等部门所属中央企业均未纳入中央国有资本经营预算试行范围。
我之所以罗列这么多的专业知识，只是想说明一个问题：在2007年9月份之前，除了必须的税款，大部分央企是不用向国家、向全民上缴红利的，这些盈利基本上由央企自己掌控。
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