零公里润滑油价格:日本首相“短寿”为哪般?
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日本首相“短寿”为哪般?
2011年08月27日08:29 来源:《广州日报》 手机看新闻
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日本首相为什么成了“易碎品”?恐怕不仅仅是“材料”缺陷,更是“生产”首相的“流水线”出了问题。
日本采用议会民主制,首相非直选产生,而是由在众议院选举胜出的政党主导推选。作为一种权力制衡机制,日本宪法规定,首相拥有解散众议院的权力。解散权一直被视为日本首相的“杀手锏”,可根据政局需要威慑在野党乃至执政党内的反对势力。众议院则能对首相提出不信任案。
在这一制度设计中,众议院的权限名义上凌驾于参议院。首相人选、政府预算案以及条约的批准,均以众议院表决结果为最终议决。但是,预算案相关法案以及其他普通法案的通过,必须同时得到参议院的支持,除非执政党在众议院拥有三分之二以上席位。
因此,几乎与日本首相更迭剧相伴,近年频频见诸报端的一个名词就是“扭曲国会”,即执政党和在野党分别控制国会众议院和参议院。在这种背景下,2007年后的两年,安倍、福田、麻生三名自民党首相先后黯然下台。到2009年,民主党赢得众议院选举,首次上台执政,并一举掌握了众参两院控制权。然而,好景不长,2010年参议院选举中,自民党卷土重来,“扭曲国会”再现。
日本首相“生产线”的另一缺陷与党首选举制度有关。原则上,日本首相任期与4年一届的众议院同步。首相中途辞职的话,除非同时宣布解散众议院,否则继任首相仍从执政党内产生。这就意味着,不受首相解散权制约的参议员与受到制约的众议员的选票分量一样。由于新党首即事实上的新首相,这就有悖众议院在首相人选中拥有决定权的制度设计。
于是,日本的参议院和参议员因为不受首相解散权的制约,某种意义上成为日本政局“暴走”的重要诱因。 (责任编辑:张彩峰)
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