:美国对台军售挑衅暗藏玄机

美国这次对台军售将提升台湾现有F－16战机作战能力 IC供图

王学东

吴金平

马鼎盛

台湾空军装备的F-16战机 网络图片
羊城晚报记者 孙朝方 何裕华
美国又对台军售了。
9月21日，美国政府宣布对台军售计划，包括为台“改装”其现有F-16A/B型战斗机、售台军用飞机零配件并提供有关训练项目，军售总价值约为58.52亿美元。
清单上，没有台湾要求的F-16 C/D战机，这似乎是奥巴马政府“不过度刺激大陆”的选择。中国政府对此次军售提出强烈抗议，因为哪怕仅售一美元，也是对中国内政的干涉和国家安全的威胁。而美国和台湾方面仍有人士表示不满，称美国可以出售更“猛”的武器比如F-16C/D战机。正如法国媒体所指，奥巴马对台军售已引发三方不满。
此次军售背后到底隐藏着多少玄机？美国为何一再出尔反尔，挑战中国的核心利益？台湾又打的什么算盘？美对台售武，又将对中美、两岸关系以及台湾岛内选举产生怎样的影响？
为此，羊城晚报特邀著名军事评论员马鼎盛、中山大学亚太研究所教授王学东、暨南大学美国研究中心主任吴金平，为读者剖析新一轮美国对台军售。
军售早已启动 博弈如同打牌
羊城晚报：此次美国对台军售，选择对台湾现有的145架F-16A/B型战机进行升级，并表示，升级后的性能等同于F-16C/D型，而升级数量远多于台湾要求的66架F16-C/D，换句话说，等于以更便宜的价格，买到更多同等战斗水平的军备。美国如此迂回的军售计划，就只为了台湾的利益着想？
马鼎盛：大家好下台嘛。中国说不要卖，美国就不卖，但是把它的水平提升了，升级后其实跟C/D型差不多。美国的做法既给了大陆面子，也完成了对台军售，两边都有交代。而且，美国对台湾F-16A/B型战机的升级，是早几年已经启动了的。这一次，主要是发动机的提升，基本上只是外壳没有换，其他该换的都换了，不然不会收这么贵。
这些升级，有些是明目张胆，有些是暗里行动，这次是因为要经过国会批准，那边台湾也要有所交代，所以也就公开了。
吴金平：F-16C/D战斗机是真正的现代超视距空战利器，这对台湾方面夺取台海制空权至关重要，所以台湾特别渴望获得F-16C/D战斗机。美国一方面需要让台湾保持一定的军力，与大陆抗衡，但一方面又并不希望台湾的军力强大到主导台海局势的地步，这不符合美国的利益。
王学东：美国和台湾这样的军事交易已经不是新鲜事了，台湾每次都想要最好最先进的，但美国不会按其要求来出售。这当中最主要的原因，是美国不愿过度刺激中国大陆。
美国若把最先进的武器卖给台湾，台湾的防御能力迅速增强，会进一步刺激大陆军力的增强，这反而造成了台湾的不安全。所以，美国只是给台湾一个防身的东西就可以了，难道台湾还想打赢大陆吗？
还有一个次要原因，美国也会担心万一这些武器落在大陆手里怎么办。
羊城晚报：稍早前，台湾官员曾公开表示，想从美国寻求最先进的第五代战机———F-35战斗机。不断升级的军备，对台海安全影响多大？
马鼎盛：单纯从军事角度层面分析，台海是一个很难过的地方，光是看武器装备，飞机大炮坦克导弹，大陆有的是，但这就能打过去么？台湾的港口就那么几个，武器装备再强，如果这些港口完蛋，十天半个月就补给不上了，大陆50万人上岛，用油怎么用，弹药怎么补充，粮食怎么解决，这都是最关键的问题。
所以，台湾能不能守得住，武器装备重要，但不是最重要的。不过，现在打的可能性很小很小了。有了F-35又怎么样，有了潜艇又怎么样，或是大陆有了新式的导弹又怎么样，这都不是关键性的。
关键是，第一要不要打一场内战，要不要把它打烂，要不要把中国和平发展的进程中断。还有就是台湾人是怎么想的，要不要玩命。这些都是未知数，都是可变的因素。
王学东：美国知道台湾敌不过大陆，但这是它牵制大陆的一张牌。而台湾其实也在利用手中这两张牌，一方面，台湾要跟美国人哭，说什么大陆是世界军事强国呀，我们快挡不住啦等等，然后向美国提出高要求的军备，但另一方面他们也知道美国不会给的，这只是一种姿态，一种战略，也是故意说给大陆听的。
双方眉来眼去 借机取悦选民
羊城晚报：正常来说，军备升级与台海局势紧张应成正比，但事实却与之矛盾。近年来，台海局势进入了一个和平发展的新时期，中美合作与相互依存也在加深。奥巴马的两次军售让人费解。
马鼎盛：美国对台军售没什么时机不时机的问题，其实是早就答应了，小布什和奥巴马都答应了，现在只是走程序。关键就是，第一美国不会放弃台湾，第二不会停止卖武器。等到美国（向台湾）卖了（武器），中国就骂它一顿，过一段时间又是另外一轮了。
吴金平：美国对台军售的深层原因，一是美国在1979年通过的《与台湾关系法》中对台湾的防务承诺：美国将使台湾能够获得数量足以使其维持足够的自卫能力的防卫物资及技术服务。此外，美国有一股“院外援台”势力在不断运作，也影响着美国对台军售。再者，就是美国军火商的积极推动。
王学东：其实，2010年那次不应算奥巴马售武，因为是小布什已经答应了、签了，奥巴马只是走程序而已。从奥巴马个人角度而言，他在大选前夕售武，是试图为自己拉分，从而促进自己的连任。当然，还有一个就是台湾紧紧抓住了美国国会，《与台湾关系法》比美国跟大陆签订的“八一七公报”以及其他条例、指令、政策等等都要高，那是法律啊。台湾也是抓住了这一点，所以奥巴马也不得不屈服。
羊城晚报：一向以温和形象示人、不断向中国大陆表示友好的马英九为何仍然要花大价钱购买美国武器，刺激大陆的神经？
马鼎盛：军售是一件事，大家都会围绕着它来打自己的牌，台湾也是其中一个玩家。2012年1月就是台湾岛内大选，大家都是拉选票，谁都不敢说得太绝，大家都往中间靠。
其实，如果按台湾的GDP，这个军费还算是一个正常的比例，何况，这也是定期向美国交“保护费”的一种形式。马英九上台，好话肯定是要说的，但他只是说不独，没有说不武啊。跟大陆经济交流密切也没关系，钱是肯定要赚的，但赚钱不会改变立场。马英九在政治上不能让步，也没有退路。
王学东：我觉得不是向美国交“保护费”的问题，武器不是闹着玩的。我们为什么不愿跟台湾撕破脸呢，就是还真得考虑一下，万一打起来怎么办。台湾也知道，砸锅卖铁他们也是打不过大陆的，只是添个堵，就是这样。
马英九这样做，一方面是迎合岛内民众心理，尤其是中间偏绿人群的心理，显示自己是不跟大陆妥协的。另一方面，将来在自由贸易的谈判中，这些军备也是台湾与大陆谈判的砝码，要求大陆让利，甚至把这笔军费转嫁到大陆身上。
中美关系难变 报复两败俱伤
羊城晚报：此次美对台军售，是否预示着中美关系新变化？同时，美国一些有影响的专家和议员开始争论，这次军售是否应该成为美国对台湾的最后一次军售？有人认为，对于美国对台军售的挑衅，中国应有更强硬的措施应对，比如抛售美国国债。
马鼎盛：这次军售跟往常一样，这在冷战以后就已经定了。20世纪80年代，那是中美蜜月期，那时候是最有可能解决台湾问题的。因为美国最主要的精力放在对付前苏联，它需要中国帮忙，而中国帮忙的代价，就是台湾。如果那时候大陆要动台湾，美国不会动的。但在1991年苏联解体以后，美国没有必要再放弃台湾了，中国拿不出更大的筹码了，所以保持台湾现状，这是美国的基本策略。
而且，中美关系根本不是看军事、政治、外交，关键还是看经济，中国和美国经济的结合还是很和谐的，这种中美经济互补现状，起码在未来20年不会变。
国内一些人提出的“经济报复”只是愤青的想法，因为这是双刃剑，中国抛了美债自己也受害。这些截然对立对抗的思维是冷战思维，过期了，也不管用。而且，中国也没有多少美国国债，不就百分之十几嘛，美国还真经受得起。
吴金平：美国此次对台售武，对中美关系会有一定的消极影响，但影响十分有限。在美国的政治体制下，围绕对外政策的争论是很正常的。但这种争论只是策略上的争论，而不是战略上的。在《与台湾关系法》存在的情况下，认为美国会放弃台湾的想法都是不可能的。无论是民主党执政，还是共和党掌权，美国在台湾问题上的立场不会有本质上的差别。
王学东：中美关系不会因这次军售受影响。经济报复，例如抛售美国国债，损失的还是中国自己。
美国是不可能放弃台湾的。要说变化的话，只能说台湾的重要性不再是战略地位，不再是第一岛链，而是中美竞争中的一个棋子。现在，台湾的战略重要性已经远远下降了，但美国认为台湾跟他们从命运上、价值理念上是相通的，因而要用国内法来保护它。即使台湾不再具有军事战略地位，但它仍是牵制大陆的一个重要棋子。
孙朝方、何裕华
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