九乡新闻网鼓嘴能让脸部变饱满吗:经济租赁房
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建设部住房保障新招：经济租赁房
发布: 2009-1-20 14:19 | 编缉: 刘天用 | 来源: 《世界企业家》
《世界企业家》讯：来自住房与城乡建设部的消息，建设部可能将很快在全国推广经济租赁房。所谓经济租赁房，针对的是买不起保障房又买不起商品房的“夹心层”。这是保障性住房的新模式，由此保障性住房将进一步扩大保障范围。如果房地产市场形势没有大的波动，预计《经济租赁房管理办法》年内将会出台。无产权租赁
据悉，经济租赁房的保障方式以无产权租赁为主，即政府筹资建设经济租赁房之后，被保障对象不购买，只是租赁，并由政府提供补贴的方式。
据经济观察报，目前，保障性住房有廉租房、经济适用房和限价房三种。除廉价房外，经济适用房和限价房都是以直接出售的方式提供给保障对象，购买者拥有全部产权或者受限制产权。比如在北京，根据有关规定，经济适用房在居住满5年之后才可以在公开市场转让。
除产权不同外，经济租赁房与其他三种保障房的区别还在于保障对象不同。尽管各个城市的具体规定有所不同，但一般都约定廉租房针对城市最低收入阶层，经济适用房针对低收入阶层，限价房针对既不够资格申请经济适用房又买不起商品房的中等收入阶层。经济租赁房的保障对象与限价房基本吻合，只是以无产权租赁为主。
经济租赁房属于政策性租赁房。接近建设部的人士透露，经济租赁房研究工作开展已有一年多，目前正在酝酿《经济租赁房管理办法》。如果顺利可能将在今年内出台。与此同时，住房与城乡建设部部长姜伟新也在全国住房工作会议上提及了经济租赁房所涉群体的住房问题，显示了该工作的紧迫性。
尽管住房保障主要由各城市政府承担，但保障体系建设的历史显示，通常建设部都会在各城市试验的基础上完善和制定管理办法，再向全国推广，以形成体系化、规范化的全国性保障体系，实际上一直在建设部的考虑范围内。2008年3月，建设部住房保障司司长侯淅珉在接受中央电视台采访时就提出大力发展政策性租赁住房。更早的时候，经济租赁房在青岛、厦门等城市已经有所实践。与现有方案不同的是，青岛的经济租赁房模式针对的对象是那些既不够资格申请租赁廉租房，也无经济实力购买经济适用房的低收入阶层。
2007年，建设部为此曾专门派人前往调研，并形成调研报告。该调研报告认为，青岛的试验启示了政府对住房困难应有高度的政治责任，并称，“青岛市对低收入家庭住房保障制度的建立和逐步完善，无疑是住房制度改革的又一次深化，它将实现市场体系和保障体系对全社会住房需求的全面覆盖。”
2008年，建设部在青岛经验的基础上做了方向性调整，青岛模式针对的低收入“夹心层”通过扩大廉租房保障对象来和经济适用房实现无缝对接。经济租赁房被转而用于解决既不够资格申请经济适用房又无能力购买商品房的中等收入“夹心层”。
内部人士称，除非房地产市场出现大幅度降价，以至于中等收入“夹心层”消失，经济租赁房一定会推广。
会否取代限价房?
细心的观察人士会发现，经济租赁房消息出笼之时，与之保障对象高度重合的《限价房管理办法》却迟迟未能出台。去年底，有媒体报道原定2008年出台的 《限价房管理办法》已经被取消。这是否意味着经济租赁房将会替代限价房?对此，建设部官员表示，经济租赁房与限价房方式不同更体现公平，对商品房市场影响也较小，但并未听闻要取消限价房。同时，北京市政府官员在北京市 “两会”期间也公开申明，短期内北京市不会取消限价房。按照如此解答，则经济租赁房与限价房有可能同时运行。
目前，关于限价房的争论颇多。一种主要的观点认为限价房与商品房对象接近，在房价下跌的情况下会冲击商品房市场。而华远集团董事长任志强认为，政府要保证的是“人人有房住”而不是“人人有住房”。政府可以向保障对象提供大量租赁房，而非房屋资产。“买房是财产分配而不是住房保障。”任志强说。
事实上，保障性住房应当侧重于租赁而非出售，租赁既有利于退出机制，也有利于政府控制一定租赁房源。这一点在学术界已形成共识。经济租赁房的推出毫无疑问是符合以租赁为主解决住房保障的方向。(作者：姜洪桥) 建设部住房保障新招：经济租赁房- 【世界企业家】 建设部将研究制定公共租赁住房指导意见--经济--人民网。.....建设部住房保障司司长侯淅珉16日表示，2009年，建设部将研究制定《公共租赁住房指导意见》，总结各地通过发展公共租赁住房等方式解决“夹心层”住房问题的经验，明确公共租赁住房建设标准、供应对象及相关政策。......《杭州市区经济租赁住房管理办法》摘要 经济租赁住房，是指由市政府限定保障对象，提供专项资金和用地并组织建设，以先租后买方式解决不符合廉租住房条件又暂无力购买经济适用住房，以及以租赁方式解决不符合经济适用住房条件又暂无力购买商品住房的低收入、低中收入家庭住房困难的保障性住房。其中先租后买，是指符合经济适用住房条件的无房户，暂无经济能力购买的，可按规定先租赁经济租赁住房，后按规定申购流程购买经济适用住房。
《杭州市区经济租赁住房管理办法》（讨论稿）规定，经济租赁住房的申请人须同时符合下列条件：（一）申请人在杭州市区的用人单位实际工作，或为在杭州市区生活的本地居民。（二）申请人及配偶在杭州市区范围内无房。单身申请人除本人无房外，直系亲属在杭州市区范围内住房建筑面积小于48平方米（含）。申请经济租赁住房的创业人才（大学毕业生），除符合前款规定条件外，还需具有全日制普通高校本科以上学历，或中级以上职称，或高级以上职业资格证书。申请先租后买的申请家庭，需符合《杭州市区经济适用住房管理办法》规定的申请条件，且为无房户。
经济租赁住房实行用人单位申请原则。个体工商户以及在杭州市区生活的本地居民由所在地的街道办事处参照用人单位的办理程序统一申请。具体由用人单位向房产管理部门提出申请，房产管理部门在统筹房源和需求的基础上，向用人单位调拨一定数量的房源，并由用人单位签订租赁合同。
经济租赁住房的套型面积一般控制在60平方米左右。用于先租后买经济租赁住房的套型面积控制在50平方米以内。经济租赁住房合同每次签订租赁期限不得超过5年。续签时，按照本办法的相关规定申请办理。
经济租赁住房的租金标准实行政府定价，由市价格行政主管部门会同市房产、财政等行政主管部门，在综合考虑房屋的管理费、维修费和贷款利息的基础上，参考市场租金水平确定标准租金，同时对低收入保障对象实行政府补贴。先租后买的办理程序与每一期经济适用住房公开销售的申请受理同步进行。
附：
杭州市区经济租赁住房管理办法（审议稿）.doc
关于《杭州市区经济租赁住房管理办法》的起草说明.doc 先租后买租售并举八问"经济租赁房管理办法"_房产频道_新华网 
........杭州将成为全国率先提出采取“先租后买”和“租售并举”两种措施来解决低收入家庭住房困难的城市。(《办法》和《细则》已在杭州市政府网上公布，市民可上网查询，网址www.hangzhou.gov.cn)...
住建部：取消造经适房硬指标 鼓励建“经济租赁住房”
齐骥称，公积金净收益全部用于廉租房建设同时，正拟将闲置公积金用于支持经济适用房建设。而对于夹心层人群，政府鼓励建设经济租赁住房来解决其住房问题。
齐骥表示，2009年，中央加大了财政支持力度，今年安排493亿元投资补助资金，这部分钱绝大部分已经下到了地方、下到了项目上。除此以外，中央代地方发行的国债资金也应重点安排用于保障性安居工程建设。
齐骥称，在最近一两年来，一些城市，包括厦门、深圳、天津等地，都对解决这一类既买不起、租不起商品房，又不属于住房保障对象的这类居民，通过政府提供土地、给优惠的信贷、税收政策来建设公共租赁住房，有的地方叫经济租赁住房，它的性质是政府或者机构持有，用承租者可以承担的起的低于市场水平的租金，提供给这类家庭，帮助他们渡过暂时的困难。他表示，住建部“觉得这个是比较好的尝试”。 关于印发天津市经济租赁房管理办法的通知......第五条 经济租赁房租房补贴标准由市国土房管局按照届时公布的住宅租赁市场指导租金平均水平、本市城镇居民住房水平
和住房保障能力等因素确定。
经济租赁房租房补贴保障标准为：单人家庭每月补贴250元，
两人和三人家庭每月补贴375元，四人及四人以上家庭每月补贴
500元。...... 1 关于印发天津市限价商品住房管理暂行办法的通知 2 关于印发天津市廉租住房管理办法的通知 3 关于印发天津市经济适用住房管理办法的通知