黑道圣徒杀出地狱:浅谈当前农村基础教育几个热点问题

来源:百度文库 编辑:九乡新闻网 时间:2024/03/29 05:42:43

浅谈当前农村基础教育几个热点问题的认识

近几年来,随着重庆教育事业的发展和教育改革的不断深化,农村教育工作中出现了一些新情况、新问题。因此,我就几个社会议论较多的教育热点问题,谈一点个人的认识。

一、关于农村义务教育管理体制问题

2005年下半年,我市大部分区县撤销镇街的教育办公室,同时又成立了镇街教育管理中心,但中心不再具有独立法人资格,无统一编制,与设立地学校一套班子两块牌子,每年由财政补贴3-5万元活动经费,并将人事权和财权从镇街手中收归区教委。新体制运行近3年来,存在如下问题:一是镇街政府办学积极性明显下降。据了解,学校除了支部工作受镇街党委领导外,其他教育工作直接受区教委管理,连镇街内调整教师工作都是由区教委行文。学校领导到镇街协调工作,领导们一般都以叫苦为由推脱。二是拉大了城乡教育发展的差距。近年来,城市学校入学难突出,而大量的农村学校学生急剧减少、空置校舍增多,完小以上几十名学生的学校大量存在,生存困难,办学效益低。其中原因很多,但与加大对城市学校投入,而削弱农村学校的做法有关。如原来区财政每年对镇街教育几百万的转移支付,现在被城区学校全统筹去了,使得农村学校办学条件得不到应有的改善,教师待遇又偏低,形成了当地教育发展不能满足当地人民群众对教育的需要。三是教育管理中心作用发挥小。中心一无编制,二是基本无经费(3-5万不够日常开支),对全镇教育教学的管理基本上只能起一个上传下达的作用。

目前,农村教师工资已由县区财政统一按时发放,公用经费也直接拨付到校,寄宿制学校建设稳步推进。

综上所述,笔者建议,农村义务教育管理体制可以采取城乡分别对待,不搞一刀切的办法。即街道实行现有由区级管理模式,农村实行镇政府管理模式。强化中心职能,由中心行使对全镇九年一贯制的管理,全镇只保留中心一个法人单位,由编办给3-5个指标,并根据镇的大小,明确办公经费。学校的行政管理重心应往下放,也就是说,应该让校长、教师和家长委员会来发挥作用,让他们实实在在地参与学校的管理,并且要切实加强并支持村居委会和家长委员会的作用。

二、关于农村校舍闲置问题

随着人民群众生活水平和对子女教育期望的提高和我市城市化的不断推进,大量农村人口涌入城市,加之从今年秋季开始,城市学生也享受免费入学了。作为刚完成普九任务、消除危房的农村中小学,办学条件、师资水平、教育管理还不能与城市学校相提并论,寄宿制学校建设才刚起步,导致很大一部分农村孩子向城市转移。使原本学生就少的农村中小学生源锐减,造成大量校舍闲置。当然,这也是城市化进程中的正常现象。但是,大量闲置校舍,不但没给当地农村教育带来益处,反而成了负担。主要是因为这些校舍交通不便,选址多在山坡上,由寺庙改建,多数属集资建校年代修建的干打垒房子。租住给村民嘛,学校又担心出安全事故,且目前基本没有人愿意租住;请人照看嘛,一年下来又是一笔不小的开销。学校真是左右为难。

笔者认为,闲置校舍属国有资产,应该让这些资产保值增值。一是可以采用置换办法,将闲置校舍置换出来,用于其他学校建设;二是可以将其退耕还林,作为学校劳动实践基地。当然,此点为基层教育主管部门所力不能及,需要政府出面协调解决。

三、关于教师绩效工资问题

2006年6月,中央决定改革公务员工资制度。与公务员工资制度改革同时,事业单位收入分配制度也同步改革。教师工资中,岗位工资和薪级工资是按照新的政策发放,相当于公务员“阳光工资”的“绩效工资”部分,至今未能发放。而重庆市各区县从07年开始陆续兑现了公务员“阳光工资”。

因收入没有达到当地公务员的平均工资水平,有悖相关教育法律的规定,自今年9月中旬至11月初,四川和重庆市多个区县出现老师集体请假停课,让学生自习,并以各种渠道要求发放绩效工资。重庆有关方面曾表示尽快兑现,但到目前也未根本解决。

笔者认为,国家规范公务员和事业单位津补贴的政策是完全正确的,分类分步实施也是合情合理的。关键是各级政府是否真正将教育摆在优先发展的地位,真心关心教师待遇的落实,真情对待教师的不同意见。针对教师请假停课,部分政府解决的办法值得商榷,他们首先想到的是使用行政手段,然后召开大会将责任推卸给中央政府。重庆出租车罢运事件的高效处理,是因为市政府采取了平等对话畅通诉求的办法。选择对话,才是体察民情、体恤民生的正确态度,才是正视矛盾、有效解决利益诉求的最好途径,才是实现公平与正义、建立和谐社会的正确思路。

同时,我们教师也应该相信政府、理解政府,顾全大局。只有理性表达诉求,实现良性博弈,可持续发展,才能不负薄书记所希望的——“全市人民一起使劲,共同维护重庆形象”。

深化基础教育改革,理顺基础教育管理体制、合理及时处置闲置校舍、妥善解决教师绩效工资问题,是当前重庆教育面临的新情况、新问题。教育事业是关系重庆富强的千秋伟业,与3200万重庆人民群众的根本利益息息相关。我们要以“科学发展观”重要思想为指导,弘扬求真务实精神,统一思想,提高认识,坚定做好我市农村基础教育新问题工作的信心和决心,切实解决好群众关注的热点问题,为构建“智慧重庆”贡献力量。