黑色皮甲手套幻化:汉中深入学习实践科学发展观

打牢基础  增强保障
推进党史工作更好地为科学发展大局服务
——关于党史工作如何为发展大局服务的调查报告

　　按照学习实践科学发展观活动的安排和要求，近期，我们就党史工作如何更好地服务于科学发展大局的问题，深入11个县区党史研究室开展了问卷调查和重点调研。总的印象是：可喜中有遗憾，发展中有差距。

　　发展现状
　　目前，全市党史系统共有干部职工81人，平均年龄42岁，在党史系统工作五年以下的20人，全日制国民教育本科毕业13人；今年财政预算经费最高的3万元，最少的为零预算。近年来，全市党史工作在市、县（区）委的正确领导和高度重视下，不断开拓奋进，争取发展。市县党史部门带领全体党史工作者以中国特色社会主义理论和科学发展观为指导，以《建国以来党的若干历史问题的决议》为准绳，坚持辨证唯物主义和历史唯物主义的立场、观念和方法，努力推进存史、资政、育人工作。悉心征集党史资料、潜心研究党史专题、精心实施党史宣传、用心加强队伍建设的态度和作风，确保了工作成果的层出不穷。完成了近30万字的《中共汉中历史》一卷本第一稿的编写；征集新民主主义时期、社会主义和全面建设社会主义时期以及改革开放和社会主义现代化建设新时期的党史专题资料71件；有重点地对8个专题进行了研究，一些研究的重要成果已被党委、政府在决策中吸收应用；编写出版了充分反映市、县（区）委带领人民群众开展革命斗争、进行社会主义建设、实施改革开放、开辟具有地方特色发展道路的光辉历程和辉煌成就的图书18本，《汉中辉煌十年》、《汉中改革开放三十年》、《汉中党委工作纪事》、《汉中党委工作大事记》、《汉源崛起》、《汉源新村》、《留坝撷英》、《汉台区改革开放三十年》、《红色追忆》、《略阳人物志》以及编写出版的其他丛书，思想性、系统性、艺术性和宣传教育作用都有很大提高；帮助两个县争取进入了国家革命老区建设项目序列，受到中、省有关政策的扶持；举办重大纪念活动5次，展出党史图片三个专题、1000余幅、20多场次，利用报纸、刊物、电视、广播、网络等宣传媒体发表作品52件，创办“党史小资料”48期。这些工作成绩和重要成果凝结了广大党史干部职工的心血和汗水，正在党的建设和经济社会发展大局中发挥着积极的作用。

　　存在问题
　　成绩来之不易，应当充分肯定。但也要清醒地看到全市党史系统还存在一些不容忽视的问题和亟待加强的薄弱环节：一些县级党史部门对存史、资政、育人三项根本任务的历史地位、相互关系、价值作用等理性认识不够，在工作任务的规划布局和实施推进中缺乏协调性；重正史、抓征集、打基础的工作力度和成效不大，为党治史的基本任务和本质要求在贯彻落实上被打折扣；对党史专题研究不重视，缺少有质量的资政报告，为科学发展大局服务的有效措施和显著效果缺乏；以史育人的手段和途径单一，党史中的闪光点与现时中需要被提升的层面结合得不够紧密，生动、形象、富有强烈感染力的宣传教育读物与活动不多；少数党史工作者对本职工作的历史地位和现时作用认识不够，大局意识淡薄，事不关己，封闭自守，墨守陈轨。对开拓创新工作局面、寻求党史工作服务于发展大局的最佳结合点、实现 党史工作自身科学发展的实践，缺乏自觉性和激情，消极飘浮，碌碌无为；多数党史部门工作经费紧张，开展工作心有余而力不足；受过全日制国民教育的本科生不多，专业型、研究型人才奇缺；系统相对封闭，工作人员长期得不到交流，出不去、进不来的矛盾直接挑战党史干部队伍的稳定与发展。这些不利因素，集中反映了党史工作布局、队伍素质和党委重视程度等方面存在的突出问题。它严重影响到党史部门充分发挥职能、有效开展工作、更好服务于发展大局。对此，必须下功夫尽快解决。

　　基本对策
　　如何化解不利因素为前进动力，变被动为主动。实践证明一靠各级党史部门和全体党史工作者不懈追求和努力，二靠各级党委对党史工作的重视与支持。但最终仍然要靠党史部门自身的努力，才能开创出发展的新局面。就是要通过编写好党的历史，紧贴经济社会发展和政党建设的需要，深入挖掘党史的闪光点和现时价值，给党委决策提供参考，从而实现为大局服务的目标。这样不但能够拓展党史工作领域，而且彰显了党史工作的时代重要性和党史部门以及党史工作者的职责和水平，以使党史工作的生命力得到进一步增强。因此，围绕中心、服务大局，是破解障碍难题、搞好党史工作、发展党史事业的关键措施，也是党史工作鲜活的生命力所在。怎样才能使党史工作更好地服务于发展大局呢？可以从以下几个方面来努力。
　　一、全面认识和深刻理解党的中心任务和科学发展的重大部署，做到胸怀大局。我们党在不同历史阶段的工作重点和阶段性目标，是随着社会历史前进的步伐而发展变化的。进入21世纪，我国发展进步的大局更加生动和卓越。我们党更加坚定地带领人民进行改革开放，卓有成效地解放和发展社会生产力，实现国家现代化，让中国人民富裕起来，振兴伟大的中华民族；推动我国社会主义制度自我完善和发展，赋予社会主义新的生机活力，建设和发展中国特色社会主义；在引领当代中国发展进步中加强和改进党的建设，保持和发展党的先进性，确保党始终走在时代前列。在新的发展阶段，深入贯彻落实科学发展观，全面构建和谐社会。在国家发展大局背景下，市委全面把握我市发展趋势，结合汉中实际，制定了率先突破发展的蓝图，带领全市人民深入贯彻落实科学发展观，保增长、扩内需、调结构，抢抓发展机遇，坚定不移地实施“开放兴市、工业强市、农业稳市、旅游活市”和“发展绿色产业、建设绿色汉中”战略，强化发展基础，改善民生促进和谐，繁荣文化提升形象，确保稳定建设平安汉中，改进作风，增强各级党组织领导科学发展的能力，众志成城，以干克难，奋力开创发展新局面，为夺取全面建设小康社会的新胜利而努力奋斗。这样的大局，人人都在其中。全市各行业、广大干部群众都应该全面认识和深刻理解这一大局，并以实际行动努力实践她。全市党史部门和党史工作者，首要的任务就是认真学习党的路线、方针和政策，了解国家的发展大局，全面学习深刻理解市、县（区）的规划蓝图、奋斗目标、发展方向、重点任务、基本措施和战略选择；明确认识本地区既好又快发展的优势机遇和面临的主要矛盾与突出问题，进一步在寻求突破口上形成共识，从而凝聚起促增长、保稳定、惠民生的强大动力。自学做到胸中装有大局情，努力实现主动服务方向明。
　　二、客观记载和理论化体现党领导科学发展的光辉历程及辉煌成就，历史的传承大局。为发展大局服务的有效途径，莫过于立足本职岗位，创造性地开展工作，使部门的职能在符合科学发展观要求的前提下得到最充分的发挥。对党史部门而言，围绕中心、服务大局的根本要求，就是把党的历史客观、准确的记载好、研究好、开发好、利用好。通过广大党史工作者的辛勤耕耘，为党撰存一部真实而有价值的光辉历史。以此反映汉中党组织为民族独立、人民解放、国家富强而带领广大人民群众不懈奋斗的光辉历程；展示汉中党组织把中省精神同当地实际相结合而不断开拓创新的光辉历程；彪炳汉中党组织加强自身建设、党的队伍不断发展壮大的光辉历程。给英烈们以慰藉，给活着的人们以激励，给后人以启迪。如何才能写好党史，记载和传承好大局呢？关键在于夯实基础，把握原则，千方百计提高党史编写的质量。就是要扎扎实实地从党史专题资料征集抓起，根据不同历史时期的发展特点确定征集主题，围绕党史正本的编纂，科学编制专题规划，有计划、有步骤地系统开展专题征集工作，把每个历史横断面全面而准确、客观而公正的记录下来，呈现给世人。只有从基础资料抓起，经过系统的积累，才能建造有高度、有深度、有质量而又靠得住的史学大厦。因此，史料征集是基础，基础不牢、虚无飘缈。史料征集中，要始终坚持实事求是的原则，对历史事件、历史活动、历史人物要客观真实地叙述和记载，不能杜撰、臆造和想当然。否则就是谬误，就是对党史的亵渎。所以，实事求是是原则，原则放弃，历史歪曲。
　　三、深入发掘党史资源的现时价值，以优秀的研究成果资政大局。汉中是党史资源非常丰富的地市之一。早在大革命时期，就有一批有志青年不甘做当时汉中黑暗统治的奴隶，为中华民族的前途和广大劳苦大众的悲惨命运忧心忡忡，殚精竭虑。他们毅然离家外出求学，寻求报国救民的真理，追求光明，为家乡人民传播马克思主义。回家乡发展共产党员，建立党在汉中的组织，为党后来在汉中的发展壮大奠定了基础。刘秉钧、黎光霁、何挺颖、王述绩、陈俞廷、陈锦章、陈文华、何蔚然等汉中地区早期党员，表现出一种追求真理、向往光明的社会责任感和时代精神，在追求革命真理的道路上烙印的熠熠生辉的足迹，给今天的“汉中城市精神”增添了无限光彩。土地革命战争时期，汉中党组织领导汉中人民反剥削反压迫，与封建地主、军阀势力进行了如火如荼的斗争。积极配合红军开辟川陕革命根据地，建立了苏维埃政权，在党的历史上留下了光辉的业绩。以红军精神为主体的红色文化光芒照耀着今天先进性文化建设的航程。抗日战争时期，汉中党组织发动和领导汉中广大人民积极参加抗战斗争，大力开展抗战宣传，募集物资支援抗战前线，同国民党顽固派作斗争，为抗战胜利作出了贡献。抗战期间汉中作为大后方，接纳了大批华北、华中、华南迁入的一些大学和国民党当局的军事和文化教育单位以及成千上万涌入的外地青年学生，一时成为国民党在陕西的军事、政治、文化、经济中心之一。汉中这种特殊的历史地位，为国家独立和民族解放做出了历史性贡献，体现出包容、奉献的精神特征。这种贡献与我们今天在市委领导下，发扬舍己为人精神，向祖国心脏北京奉献一江清水具有本质上的一脉相通。解放战争时期，汉中党组织及其党员，组织和领导汉中人民同国民党反动统治进行残酷的斗争。革命付出了惨重的代价，然而中共汉中党组织的生命力在经受了一次次严峻考验后更加顽强和旺盛。全国解放后，汉中各级党组织带领汉中人民在建设社会主义事业中不断探索前进。尤其改革开放以来，市委带领全市人民坚持以经济建设为中心，加快经济发展，提升综合实力，推进改革开放，加大基础建设，发展社会事业，改善人民生活，加强政治文明建设，提高党的执政能力。党领导的改革开放的伟大实践，不仅推动了汉中历史社会的向前发展，也深刻改变着汉中人民的命运。如今，全市人民在市委的正确领导下，正以饱满的热情，冲天的干劲，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，全面实施既定发展战略。不远的将来，一个绿色葱笼、平安稳定、繁荣和谐、魅力十足的新汉中，一定会勇立于竞相发展的历史潮头。总之，中共汉中党的历史，是一部光芒四射的斗争史、建设史、改革史和发展史。她充满着带领人民群众推动历史前进的伟大精神力量。这种精神财富难能可贵，也正是我们今天建设和发展事业所需要的动力。历史责任和现时的需要，都要求我们党史工作者对这种伟大精神去开掘、去研究。实现今天的宏伟蓝图，更需要党史部门和党史工作者从史学的角度去关注现实的发展问题，特别是根据市情、县情特征，围绕党委、政府的中心工作，找准党委在执政中面临的一些重点、难点、热点问题，加强对党在不同历史时期领导革命斗争、推进“三个文明”建设、实施改革开放伟大事业中的成功做法进行深入研究，总结把握规律，揭示历史必然，寻求历史与现实的结合点，为解决现时问题提供历史的经验和教训。尤其要加强对党史重要人物精神境界的研究，挖掘思想根源，揭示精神实质和内涵，丰富时代主旋律，为“汉中城市精神”的理论化提供历史依据。以史鉴今、资政大局，是党史部门的根本任务之一，也是党史工作的生命力所在，党史工作者绝对不能轻言放弃，或无所作为。
　　四、广泛开展党史宣传教育工作，为科学发展事业凝聚人心，烘托大局。教育人、培养人，是确保我们党的事业长盛不衰的宝贵经验之一。当前，我们党正在推进科学发展的伟大事业。其中的核心就是以人为本，促进人的全面发展。党史部门应该把党史中的闪光点挖掘出来，深入研究其现时价值，使其具体化、系统化、理论化。突出以爱国主义为核心的民族精神主题，把握以改革创新为核心的时代精神脉动，建设和丰富社会主义核心价值体系，强化社会主义荣辱观对社会风尚的引领，用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，以民族精神和时代精神鼓舞斗志。县区可以根据地方党史的特色，组织编写一些生动、形象、通俗易懂、富有感染力的党史读物和宣讲资料，打造一批高质量的精神文化载体。开展多形式、多层次的党史宣传活动，把党的光辉历史、丰功伟绩、执政纲领、执政理念和党的先进典型、英雄模范事迹以及市委县委重大决策部署、科学发展蓝图等宣传到学校、厂矿、机关、军营、社区、乡村，使广大人民群众受到党史和发展大局的深刻教育。紧密结合学校素质教育、企业文化建设、科学发展观的学习实践以及新农村建设的实际，有声有色地把党史宣传教育“六进”活动开展起来。要善于把握时机，利用党史重要活动、重要人物的纪念日，举办座谈会、大型展览、刊发纪念文章等，抒发对祖国、对党的热爱之情。要充分发挥革命遗址遗迹、纪念馆等教育基地的作用，做好普查、考甄、论证工作，及时提出开辟红色旅游线路的意见和建议。组织青少年和广大群众参观革命纪念馆，接受爱国主义传统教育。通过开展灵活多样的党史宣传教育活动，进一步巩固全市人民团结奋斗的共同思想基础，振奋拼搏创新、开拓奋进、扎实苦干的精神，凝聚起建设绿色汉中、平安汉中、文明汉中、魅力汉中的强大动力。
　　五、建设一支高素质的党史干部队伍，以优异的工作成绩保障科学发展的大局。一是各级党委要重视党史干部的配备和培养。注意把那些政治素质好、擅长写作、热爱党史研究工作的干部选拔到党史部门的领导岗位上来。在配备一般党史工作人员时，要特别注重写作能力的考察，严格把住政治关和能力关；对党史队伍中表现好的干部，要早发现、早培养、早任用，在干部的选拔任用上与其他部门保持相对平衡态势；畅通干部队伍流动渠道，让有能力、忠于党史事业的干部进得来，让那些愿意交流的干部出得去，保持党史工作队伍的生机与活力。有意识地抽调党史干部参加中心工作，促使解放思想，开阔眼界，增长才干。二是搞好培训提高。组织党史干部积极参加上级业务部门和相关单位举办的培训活动。市委党史研究室应每年至少举办一次全市党史干部业务培训班，砥砺思想，增强能力，提高水平。三是党史系统内部加强业务交流和友好往来。搭建交流平台，设计交流形式和交流主题，以点带面，以老带新，共谋发展之计，共同促进提高。四是开门办史。加强与机关部门、单位业务联系，联合举办活动，联合研究课题；建立健全党史社会研究组织，如“党史学会”等，整合研究资源，会聚党史研究力量。五是改善党史工作者的待遇。市县财政要保证党史部门正常运转的工作经费，改变为党写史的部门伸手向党讨要工作经费的尴尬局面。配齐公务用车，配备自动化办公设施，改善办公条件。六是建立鼓励人才成长的机制。增强干事创业正确导向的作用，引导干部职工多干事、干成事、出精品，综合运用政治、经济的办法激励人才的成长。七是培养党史干部树立雄心壮志和远大理想。敢于吃苦，甘于奉献，耐守清贫，默默耕耘，在清静雅致中成就一番大事业。（汉中市委党史研究室副主任  叶礼福）