党中央、国务院对今年农业农村工作的总体要求

2009年是农业农村经济发展十分困难的一年，各地区各部门认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，迎难而上，扎实工作，广大农民群众辛勤耕耘，巩固和发展了农业农村经济好形势。粮食生产再获丰收，连续6年实现增产，产量达到10616亿斤；农民收入连续6年较快增长，人均纯收入达到5153元，比上年实际增长8.5%。为应对国际金融危机冲击赢得了战略主动，为保增长保民生保稳定提供了基础支撑。
2010年是完成“十一五”规划任务、谋划“十二五”发展的关键一年，是巩固发展当前农业农村经济好形势的关键一年。当前，我国农业的开放度不断提高，城乡经济的关联度显著增强，气候变化对农业生产的影响日益加大，农业农村发展既具备有利条件，也面临新的挑战，特别是促进农业生产上新台阶的制约越来越多，保持农民收入较快增长的难度越来越大，转变农业发展方式的要求越来越高，破除城乡二元结构的任务越来越重。
面对新的形势和挑战，2010年中央1号文件明确提出今年农业农村工作的目标任务是努力确保粮食生产不滑坡、农民收入不徘徊、农村发展好势头不逆转；今年农业农村工作的总体要求是把统筹城乡发展作为全面建设小康社会的根本要求，把改善农村民生作为调整国民收入分配格局的重要内容，把扩大农村需求作为拉动内需的关键举措，把发展现代农业作为转变经济发展方式的重大任务，把建设社会主义新农村和推进城镇化作为保持经济平稳较快发展的持久动力，按照稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲的基本思路，毫不松懈地抓好农业农村工作，继续为改革发展稳定大局作出新的贡献。
按照党中央、国务院的总体部署，农业部提出2010年要稳定粮食等主要农产品生产，优化农业农村经济结构，着力构建现代农业支撑体系，加快农业科技进步，促进农村改革和体制机制创新，推进社会主义新农村建设，做到“两个千方百计”和“两个努力确保”，即千方百计保持粮食产量稳定在1万亿斤以上，千方百计保持农民收入增长在6%以上，努力确保不发生区域性重大动物疫情，努力确保不发生重大农产品质量安全事件，巩固和发展当前农业农村经济好形势，为经济社会发展全局提供有力支撑。

2010年强农惠农政策汇览：

1.党中央、国务院对今年农业农村工作的总体要求

2.国家大幅度增加对农业农村投入

3.完善农业补贴制度

4.继续提高粮食最低收购价

5.适时采取玉米、大豆、油菜籽等临时收储政策

6.改善农村金融服务

7.完善农业保险补贴政策

8.加大家电下乡实施力度

9.支持农民建房

10.增加产粮大县奖励

11．建设高标准农田

12．扶持菜篮子产品标准化生产

13．完善动物防疫补贴政策

14．完善鲜活农产品“绿色通道”政策

15．支持优势农产品生产和特色农业发展

16.支持乡镇企业、农产品加工业和休闲农业发展

17．支持农业产业化发展

18．促进农村劳动力就业创业

19．开展农民培训和农村实用人才培养

20．完善新型农村合作医疗制度

21．加快新型农村社会养老保险试点

22．强化耕地保护和质量建设

23．推进基层农技推广体系改革与建设

24．农村土地承包法律政策

25．土地流转政策

26．村级公益事业一事一议财政奖补政策

27．扶持农民专业合作社发展

28．放宽中小城市和小城镇落户条件

29．完善党领导的村民自治

30．村务公开和民主管理

农业部：推进农超对接 促进菜篮子稳定发展

三农直通车 www.gdcct.gov.cn责任编辑：yuanrenli发布时间：2011-01-07

　　三农直通车综合报道：近日，商务部和农业部共同召开全国“农超对接”现场会，进一步贯彻落实党中央、国务院关于稳定消费价格总水平、保障群众基本生活的决策部署，总结交流“农超对接”试点经验，大力推进“农超对接”工作，提高农产品流通效率，促进城乡统筹发展。　

　　今年以来，受国内外多种因素共同影响，农产品价格出现异常波动，国内食品价格上涨较快，引起社会广泛关注。国务院先后下发了《关于进一步促进蔬菜生产保障市场供应和价格基本稳定的通知》、《关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活的通知》，及时作出全面部署。各级农业部门贯彻落实中央精神，围绕“保种保供”，大规模开展蔬菜园艺作物标准园创建，大力推广实用技术，引导农民加强田间管理，努力增加“菜篮子”产品生产。预计今年全年蔬菜总产量将达到6.37亿吨，比上年增长3.1%，水果、肉蛋奶和水产品产量持续增长，市场供应充足，品种丰富多样，质量安全可靠。

　　据了解，今年，粮食实现半个世纪以来首次连续7年增产、连续4年超过1万亿斤，“菜篮子”产品稳定发展，农民收入快速增长，动物疫情形势总体平稳，农产品质量安全保持较高水平，实现了中央提出的“确保粮食生产不滑坡、确保农民收入不徘徊、确保农村发展好势头不逆转”目标，为满足国内需求、管理好通胀预期提供了重要支撑。

　　会议指出，在切实抓好“菜篮子”产品生产的同时，大力推进农产品产销衔接，帮助农民拓宽销售渠道。据了解，农业部与商务部密切协作，开展“农超对接”试点工作，取得了明显成效。目前，全国已有28个省（区、市）开展了“农超对接”工作，涉及蔬菜、粮油、畜禽产品、干鲜果品、茶叶、水产、食用菌、特色养殖等10多类农产品。农业部直接帮扶2000多家农民专业合作社与超市实现“农超对接”，带动1.1万家农民专业合作社与超市建立了产销关系。

　　近几年，国家制定了一系列鼓励支持农民专业合作社发展的政策措施，农民入社积极性不断提高。预计到2010年底农民专业合作社将达到36万家左右，入社农户将达到2800万户左右。为开展“农超对接”、创新营销模式、发展现代农产品流通奠定了坚实基础。

　　据悉，目前，全国已有4万多家合作社实施了农产品生产质量安全标准，2.4万家合作社通过了农产品质量认证，2.56万家合作社拥有了注册商标，为开展“农超对接”创造了有利条件。陈德铭指出，“农超对接”才刚刚起步，还存在对接面不够广泛、对接关系不够稳定、对接地位不够平等、扶持政策不够完善等问题。因此要继续发展生产保供给，提高效益增收入，提升能力促转变，防范风险保安全，改革创新增活力，认真抓好“菜篮子”产品生产，切实提高产品质量，推动农民专业合作社与超市合作，全面推进“农超对接”。

　　会上陈德铭表示，各地商务主管部门要把推进农超对接作为当前重大工作任务，力争“十二五”期间大中型城市生鲜农产品经超市销售比重翻一番，达到30%。为此，要切实加强“农超对接”的组织领导；积极引导农民专业合作社做大做强；大力推动农民专业合作社标准化生产；积极搭建多种形式“农超”对接平台以及切实加大“农超对接”政策扶持。

　　陈德铭表示，“两节”、“两会”将至，各级农业部门要采取有效措施，突出抓好“菜篮子”产品生产。要充分利用南方冬闲田发展露地蔬菜，积极发展北方温室大棚蔬菜。切实抓好产销衔接，强化生产信息调度、市场监测预警和信息发布，配合落实好鲜活农产品运输“绿色通道”政策，降低流通成本，确保蔬菜等鲜活农产品流通顺畅便捷，确保农产品市场供应充足。同时还要全面强化农产品质量安全监管，坚持标本兼治，一手抓执法监管，一手抓标准化生产，切实加大例行监测和农产品质量安全专项检查力度，确保农产品消费安全。