黑子的篮球同人文bg:兴化：县级政法委开展工作的几点探讨*****

　　新华报业网讯  党委政法委是党领导政法工作的职能部门。随着社会的不断发展变化，党委政法委特别是县（市、区）级党委政法委的职能开始呈现出复合化、多元化的趋势。如何适应新形势的发展需要，实现自身职能的转变，从而更好地发挥职能作用，是一个亟待解决的实际问题。近年来，兴化市委政法委就此进行了有益的实践，突出体现在“四点一根本”。

    抓“支点”，强化政法委对政法工作的领导职能。坚持例会、月报、督导等制度，以此作为履职的“支点”，努力发挥好政治主导、统筹协调、监督导向和组织保障作用，着力在谋化政法工作大局、研究政法工作新情况新问题、加强执法规范化建设和加强政法队伍建设上下功夫。年初例会研究提出全年工作要点，如确定2008年的工作思路为“强化六种意识，着力抓好六方面工作，实现六个协调”。年中例会突出部署安排重点难点工作，如“平安奥运”和切实加强政法队伍建设等方面的工作。坚持每月一次的维稳联席会议制度，每季组织一次执法督查活动，密切关注社情民意，全面加强情报信息和社会治安形势的分析研判，及时协调解决相关矛盾和办理有关案件。同时，通过调研、谈话和参加政法部门领导班子民主生活会等，着力解决工作中的热点难点问题和加强政法队伍建设。

    抓“重点”，进一步巩固和发展齐抓共管的良好局面。县级政法委是政法各部门的综合组织协调机构，其作用主要在于如何落实好社会治安综合治理领导责任制、目标管理责任制和一票否决权制。首先是落实领导抓稳定责任制。市委、市政府将平安建设在四个文明建设考核中的比分增加到10.5%。与34个乡镇、80多个市直部门主要负责人签定了社会治安综合治理责任书。市综治委印发了各部门职责任务和考核办法。各乡镇、各部门也层层明确责任、传递压力，使维护稳定的责任真正落实到基层，落实到具体责任人。其次是落实检查督导措施。组成专项督查组，明查与暗访、定期检查与随机抽查相结合，对存在的隐患限期整改，发现的问题及时纠正。坚持抓两头带中间，分类指导，分级管理，分层次推进，不断夯实维护社会和谐稳定的物质基础、群众基础、社会基础、法治基础和基层基础。

抓“难点”，破解制约平安建设深入开展的“瓶颈”。投入不足、保障不到位是政法综治工作的“瓶颈”。针对经济薄弱乡镇政法综治工作中心、村级综治办、警务室辅警和村级专职保安队伍建设“人员难到位、办公场所难落实、资金难保障、技防难实施”四大难题，进行了四个方面的探索和实践：一是建立投入机制保目标。把2008年作为“平安建设投入年”，在年度预算的基础上市财政追加1000万元经费，用于技防、辅警、村综治警务室和市矛盾调处中心等重点项目建设。同时，研究制定了平安创建重点项目考核验收以奖代补办法。二是创新工作举措抓推进。将平安创建纳入“五城同创”和新农村建设“四村同创”范围，实施项目化推进。协调利用闲置的校舍解决办公用房问题。从教师队伍中选聘58名充实到市乡（镇）两级调处中心和综治办，解决人员不足的问题。组织开展无职党员有责岗位、维护治安义务奉献活动，让老同志在治安防范、调处纠纷、社会管理中发挥余热。三是狠抓规范运作促提高。按照统一人员管理，统一工作安排，统一经费保障，统一归口联动，统一工作考核的“五统一”要求，抓好乡镇政法综治工作中心的规范运转。同时对全市辅警和保安按照统一招聘解聘标准，统一各类保安建制，统一持证上岗，统一着装，统一岗位职责权限制度，统一监督管理的“六个统一”要求，进行规范。四是整合各方资源同创建。按照“政府主导、市乡（镇）联投、部门补充、社会资助”的思路和“自愿、受益、适度、资金定向使用”的原则，切实解决财力物力不足的矛盾。如城区新置的14座治安岗亭由一位在外经商致富能人捐赠。通过土地优先、规费减免等措施，鼓励属地建设廉租房，对流动暂住人口实行“三集中”模式。

抓“热点”，主攻“涉法”信访案件。“涉法”信访是政法工作的“晴雨表”，也是群众关注的热点之一。市委政法委在对全市“涉法”信访案件进行排查梳理的基础上，分门别类出哪些是少数干警法律意识淡薄、执法不公和办案粗糙造成的，哪些是群众缺乏法律知识、追求个人利益、故意缠访的。然后按照公、检、法、司等部门业务分工，安排相关部门认真办理，跟踪督办，对单一部门确实难办的，出面协调有关部门处理或组成联合调查组办理。对确有问题的坚决纠正，对处理公正但当事人不服的，认真做好劝解、疏导工作，防止矛盾激化。今年以来，共查处涉法信访案件37件，召开案件协调会19次，办结31起。基本做到了既有利于解决上访人员反映的实际问题，又不误伤干警，从而把信访矛盾可能引起的冲突及负面影响，降低到最小限度。

    抓“根本”，切实加强政法队伍建设。突出“三抓”，即抓教育。结合全市开展的“践行科学发展观、建设美好新兴化”主题教育活动，在广大政法干警和综治、法治人员中，深入开展“大学习、大讨论、大提高”主题教育实践活动，采取举行专题讲座、上廉政党课、以考促学、组织竞赛等形式，帮助和引导大家牢固树立政治意识、大局意识、责任意识、群众意识和法治意识。抓激励。通过评选表彰宣传“双十佳”，树立典型，弘扬正气，在广大干警中形成 “比思想，赛奋发拼搏;比作风，赛优质服务；比团结，赛内外协调；比纪律，赛廉洁自律；比奉献，赛勤政高效”的热潮。采取明查暗访等方式，对“双争”活动进行考评，用工作成绩来检验“双争”活动的效果，不断将“争创人民满意政法单位、争当人民满意政法干警”活动引向深入。抓整改。会同政法各部门组织开展了“开门评警”活动，政法各部门进行了梳理，查摆、整治在群众观念、群众感情和维护人民权益等方面存在的突出问题。针对领导班子中存在的问题，通过民主生活会研究整改方案；针对队伍中存在的问题，通过全员讨论提出整改措施。使其认识到执法不严格、不公正、不文明、不廉洁给群众造成的危害，给政法队伍形象造成的损害。坚决纠正少数干警的特权思想和粗暴作风，坚决纠正对群众的冷硬横推的现象，坚决纠正侵犯人权的行为。并通过查处少数干警办“关系案”、“人情案”、“金钱案”等违法违纪问题，进一步完善教育、制度、监督“三位一体”的体系，建立起加强队伍建设的长效机制。

    以上是我们县市一级政法委结合实际开展工作的几点探讨，取得了预期的效果。2008年1-11月份，兴化市“三访量”、重大治安、刑事案（事）件、安全责任事故、矛盾纠纷问题等明显减少，同比下降均在20%以上；社会公众的安全感达到97.6%。工作体会有这样四点：第一，领导重视和支持是开展好政法委工作的前提和基础。近年来，市委、市政府始终把政法综治和平安法治建设作为依法行政，创造良好投资环境的重要举措来抓。对一些难度较大、影响全局的事项，市委、市政府主要领导亲自过问、亲自把关，这是我们工作得以顺利开展的坚实基础。第二，紧贴中心是政法委工作取得成效的关键。政法综治工作要围绕党委政府的中心工作，全力为经济建设服务，这不仅仅是一个口号、一个目标，而且是我们工作的基本准则。平安法治建设任务的提出、工作的部署，都要同改革开放和经济建设紧密结合，针对妨碍改革、发展、稳定的突出问题，及时制定采取相关措施。第三，勇于创新是政法委工作与时俱进开拓新局面的重要途径。创新，就是要立足于新的实践，勇于改变那些不合时宜的观念、工作机制和方法。在坚持党中央确定的政法综治和维稳工作的指导思想、基本原则和已有的行之有效的工作机制、工作方法的基础上，从实际出发，以科学的态度大胆探索不断总结，使政法委工作的思路、对策和方法，随着时代和实践的发展而发展。第四，求真务实是政法委工作取得成效的根本保证。政法委工作是一个包括组织协调、执法检查、纠正处理、完善管理等工作有机联系的系统工程，其中的每一个环节都要真抓实干，落在实处。尤其是在办理涉法涉诉信访案件时要尊重事实、顶真碰硬。这样做既加大了政法委工作的威力，也促进了政法系统的党风廉政建设和作风建设。张育林