黄金圣斗士一共有几代:谈谈监理在工程中的安全管理工作

谈谈监理在工程中的安全管理工作  

2010-04-29 17:10:57|  分类： 默认分类 |  标签： |字号大中小 订阅

摘要：建筑施工安全关系到建筑施工人员的生命财产安全，关系到改革 和 稳定大局。当前要进一步加强施工安全生产工作，有效地遏制建设领域重特大安全事故的发生，大幅度减少伤亡事故和死亡人数.本文以全新的视角对建筑工程全过程安全管理提出了自己的见解和主张，即建筑设计、建筑招投标、建筑施工和建筑使用四个阶段的安全管理。意在监理在建筑工程安全管理中既要重视对施工作业人的安全管理，又要重视建筑物本身的安全管理，同时对全面质量管理PDCA循环方法运用建筑安全管理作了阐述介绍。
关键词：现状；安全监理；PDCA循环方法；防护措施；
     引言
        建筑业是我国国民经济的支柱产业之一，建筑业生产的产品为国民经济的发展奠定了重要的物质基础。为适应社会主义市场经济发展，实现与国际惯例接轨，我国自推行工程建设监理制度以来，改变了过去在计划经济体制下建设单位传统的自筹、自建、自管的封闭式的小生产管理方式的状态，向开放型、社会化、专业化、现代化的管理模式转变，从行政命令指挥的方式负责项目建设向科学的项目监督管理制度转化。据统计，2009年我国建筑业总产值为61144亿元，2009年建筑业从业人员为3253万人。同时，建筑业也是一个危险性高、易发生事故的行业，是国家安全生产专项治理的重点行业之一。据新华社消息，2009年上半年，全国房屋建筑与市政工程共发生安全生产事故达257起，死亡306人。历年来的建筑工程只重视施工期间的安全管理，而忽视了建筑物前期设计和招投标以及交付使用阶段的安全管理。2009年6月27日，上海闵行区莲花南路罗阳路口一栋13层粉红色商品楼发生倒塌，砸死一名建筑工人，究其原因是该楼防汛墙不远处堆积了大量土石方使该楼管桩基被剪断所致，建筑物不进行可行性研究就上马，造成停工和使用不进行维修保养造成危房，这些事故提醒我们监理要对建筑工程全过程实施安全管理，有效降低建筑工程伤亡事故率。加大建筑物前期设计和招投标阶段安全管理，做到安全施工、文明施工，同时对建筑物使用阶段进行安全管理。     正文     一.  工程监理的认识
　　1.1 工程建设监理组织机构是一个依据监理委托合同进行统一组织、协调、指导下，按工程项目或部位分别设置的，由多个监理单位组成的工程建设监理体系。他们在服务工作内容上实行着“全过程的监理”，可概括地表述为：监理单位在施工合同签订前，主要协助业主单位做好施工招标准备的各项工作；在施工合同签订后，监理单位则在业主的委托和授权范围内，以施工承包合同为依据，对工程的施工进行全面的监督和管理，即对所监理工程项目的质量、进度、造价的全面控制，对合同和信息的管理以及对工程项目参与各方进行组织协调工作等。实行监理制度，便在业主与承建商之间引入了建设监理单位作为中介服务的第三方，以经济合同为纽带，以便高工程建设水平为目的，初步形成了相互制约、相互协作、相互促进的新的建设项目管理体制。事实证明，它有利于提高工程质量、确保工期、控制投资、增进效益，是工程建设实现速度与效益，数量与质量有机结合的重要措施。
　　1.2 无可置疑，安全监理是工程建设监理的重要组成部分，是对建筑施工过程中安全生产状况所实施的监督管理。现就如何有效地开展工程建设安全监理工作，进行下一步探讨。

       二.安全监理工作的现状及安全管理理工作的现状
　　（1）. 应该指出，在已经实施工程建设监理的建设项目中，相当一些监理单位只注重对施工质量、进度和投资的监控，本身工程建设监理规定的主要内容中，并没有把安全监理作为一项重要内容加以监控，只是把安全监理放在质量控制中12项工作内容的1小项，而且监理单位也没有配备安全工程技术人员，只是由质量工程师代管。这样，在施工安全卫生上监控的效果未能充分发挥出来，使得施工现场因违章指挥、声音作业而发生的伤亡事故局面未能得到有效的控制，导致工程建设造成事故的伤亡人数已占全国生产事故总伤亡人数的25%以上。近几年来，建筑物倒塌、大桥跨塌此起彼伏，有的在建设过程中发生，有的已经投入生产使用后发生。例如，1996年广东韶关公路大桥在即将建成时坍塌，死亡数十人。福建莆田江口新光电子有限公司职工四层住宅楼于1997年3月发生粉碎性倒塌，32人死亡，78人受伤。1999年1月重庆綦江县彩虹桥发生垮塌，造成40人死亡，14人受伤。1999年3月投资4.2亿多元的宁波跨海大桥，尚未合扰，桥梁出现断裂……
　　（2 ）.上述事故究其原因，有施工质量问题，也有的是施工过程中违章指挥、违章作业而造成。
　　（3 ）.要扭转工程建设项目事故多发的被动局面，就要加强安全监理工作，使安全监理作为工程建设监理的一项单独监控项目，配备这方面的人才，加强这方面的工作。
　　   2.1政府法律和监管
　　  （1）缺乏适合市场经济的建筑安全管理体制
　　  我国工程建设投资体制的变化使原有的建筑生产安全管理己经不适应现在的建筑生产方式，因此一直由政府主导的安全管理出现了很多管理漏洞，再加上有关建筑安全的法律法规不健全，政府监管效率低，社会监督体系不完善，致使安全管理不到位，适合市场经济规律的、法律手段与经济手段并行的建筑安全管理体制尚未形成。
　　 （2）法律法规多而不全，执行力不够
　　我国法律的“环境与健康”过于薄弱。对建筑活动中“环境与健康”的重视，己经成为国际普遍关注的话题。工程建设的目标体系已经由传统的“成本-造价-质量-工期”体系，转向“成本-造价-质量-工期-环境与健康”体系。国际标准化组织也己制定了环境管理体系。
　　（3）管理部门职能转变滞后，管理出现真空
　　随着我国政治体制改革的深化，国家机构改革，企业改制，企业逐渐脱离了行业行政管理的束缚，成为了市场中独立的行为主体。与此相适应，建设部及地方建设行政主管部门成为国家建筑安全专项监督职能的履行者，国家安全生产监督管理总局及地方各级安全生产监督管理机构则成为国家安全生产综合监督职能的履行者。
　　（4）建设工程安全生产管理与专业建设工程安全生产管理分开
　　目前我国建设工程安全管理工作实际上处于分散管理状态，并未真正做到行业管理。这就形成了建筑安全管理标准、管理模式不一致，伤亡事故统计数据失真，管理工作职责交叉不清。       2.2企业安全管理
　　（1）建筑单位安全管理问题
　　将建筑工程的勘查、设计、施工、监理发包给不够资质或能力的单位甚至非法的个体承包商。由于这种层层的分包，导致施工管理不严格、安全培训不到位和安全投入不足或基本没有。同时它还使利润降低，而包工头为了追求最大利润，会减少他的一切不必要的金额开支，导致安全隐患和安全事故的不断出现。
　　（2）勘察、设计、工程监理等单位主要的安全问题
　　勘察、设计单位不按要求进行勘察或设计，或改变勘察设计文件、法律、法规和强制性标准，使勘察设计成果存在缺陷，不能保证建筑物和施工人员的安全；工程监理单位未对施工单位的安全技术措施或专项安全施工方案进行认真的审查，在施工工程中也没有对施工单位落实安全措施的情况进行认真监理，发现事故隐患时，也未采取果断措施予以整改和消除；检测单位出示虚假报告。
　　（3）施工单位的安全问题
　　随着国家基建投资的不断加大，建筑企业准入政策的调整，使得施工企业数量不断增加，施工队伍不断扩大。尤其是最近几年，个体建筑业迅猛发展，施工企业发生了根本的变化。但是由于施工单位是建筑安全活动中处于的主体和核心的地位，建筑安全问题主要出在施工单位的身上,主要表现为施工现场文明施工的意识淡薄和水平低，且重视程度不高；施工安全资料造假，不按规范标准建档的较为普遍。部分施工现场仍存在场容场貌较差，硬地化不到位，场地高低不平，无排水系统，材料及废弃物乱堆乱放，未工完场清，且道路不畅通；部分工地现场封闭管理仍不到位或不够重视；部分工地现场防火意识不强或灭火器材配置不合理；个别在建工程兼作住宿；生活设施相当部分工地仍不够重视和规范，存在不符合规定和简陋现象，还出现相当工地现场厕所只有1人可用，或不重视女工用厕，或不考虑女工用厕，甚至部分工地现场还未设厕所；部分工地施工现场标牌仍未很好的落实设置，且大部分安全标志悬挂位置不合理和无针对性，流于形式。施工组织设计方案、分项交底和安全 较为简单，且针对性不强、不全、不准，千篇一律，或现场实际与方案不符，或有违规、原则性错误和隐患，且专项安全技术方案不到位现象较多，特别是高支模；方案未能认真如实审核和审批不符合规定的现象仍然存在；班前施工安全活动记录真实性不高；交底未能按规范标准要求，由具体管理人员落实到具体作业人员，并签名；验收未能用具体数据来说明结果，真实性皆忧；施工安全技术方案或安全检查凭经验的多，按规范标准的少，检查的多，处罚的少。施工单位和工人不规范操作。(1)现场施工用电不规范。未完全落实三级配电二级漏电保护和“一机一闸一漏一箱”；线路架设不符合要求或架设于脚手架上；未使用标准配电箱，或电箱安装位置不当，漏电开关参数不匹配，且存在部分箱内无隔离开关，引入引出线路不符合要求或混乱；部分仍违规使用木制开关箱；普遍存在专用保护零线未引至用电设备；还存在外电防护不到位或防护不符合要求现象。(2)脚手架搭设不够规范。未按规定要求，编制施工组织设计方案、交底、验收和进行搭设；横向扫地杆搭设错误或不全；脚手板未满铺或脚手板上杂物多、材质差和不牢密；立杆基础不平、不实，且无排水措施；架体与建筑结构拉撑点受力不符合规范、且不牢固。特别是新门型脚手架的搭设，存在违规做法较多。(3)模板工程及基坑支护不够重视或疏于管理。模板支撑系统不规范，整体稳定性差，支撑垂直度差，个别还存在钢木混支现象，而纵横向水平支撑材质差或采用竹杆绑接代替，且未按要求设置；违规拆模现象较为普遍，特别是存在违规大面积拆除支撑现象。另外还有施工机具防护不够规范、井字架搭设不规范塔吊和外用电梯使用不够规范、施工机具存在防护不到位或防护不规范现象，且未按规定配置漏电保护器现象等等。
       三.安全监理的任务
       3.1 把施工图纸上的各种线条在指定的地点变成实物的过程叫做建筑施工。其过程复杂，涉及到的范围广大，考核指标繁多，但其中有两个实质性的内容，一个是质量，一个是安全。质量是指“实物”而言，建造“实物”的功能安全实现设计意图，即为优良工程；主要功能实现了，还有些不足，即为合格工程；建造“实物”的很多功能不能实现设计的要求，即为不合格工程。这是工程建设的主体。所谓安全主要指建造“实物”的人在建造“实物”过程中的生命安全与身体健康以及不合格工程对人们生命安全的威胁。质量和安全是工程建设中永恒的主题。安全是工程质量的前提条件，而工程质量的好坏，也是为了安全。如果说质量是业所追求的最终目标，那么安全则是实现这一目标的基本环境条件，而安全监理则是这一环境条件的保护神． -
      3.2. 建筑设计阶段安全管理
        建筑物设计阶段首先是建筑地点的选择，要符合小区规划和城市规划要求，要确定建筑物的使用需要以及概算投资额度，要确定建筑物是否抗震以及抗震的级别，符合当地的地质情况及必须达到的抗震烈度。建筑物地点选择对否关系到投资能否收回和赢利；建筑物投资要量力而行，用明天的钱办今天的事要有个适度原则；建筑结构必须安全，能达到其设计使用年限。
      3.3. 建筑物选址安全管理  建设地点的选择是一项很复杂的系统工程，这不仅涉及到项目建设条件、生态环境、安全管理等重要问题，受当地社会、政治、文化、经济等诸多因素制约，而且还直接影响到项目投资、建设速度和施工条件，以及该建筑物的未来发展。建设地点的选择要尽量节约土地成本，要选在工程地质、水文地质条件较好的地段，严防选在断层、溶岩、流沙层、有用矿床区、洪水淹没区、已采矿坑塌陷区、滑坡区。小区或学校的地形选择应力求平坦而有5%~10%的坡度区，这样可以节省平整土方工程投资，又利于地面排水设计；要选择周边基础设施较为完善的区域，避免对环境的污染，能够防盗，对建筑物安全管理措施能到位[1]。小区规划合理，能较好地融入当地的城区规划。
      3.4. 建筑物的使用需求和投资概算安全管理  任何建筑物都是为它的使用需求而设计建造的，或者作为民用办公生活、文化体育设施而建，或者作为工矿企业生产流程和附属设施而建。建筑物的使用需求必须充分酝酿准备，作什么用多少层多少面积，交通联系，消防安全是否规范；建筑设计、结构设计、装饰装修设计是否相互衔接；水电消防设计是否合理，能否通过当地消防部门的验收；建筑物的投资概算是否合理安全，当年巨人集团的巨人大厦就是因为没有把握好该建筑物的投资概算，原设计方案一改再改，从38层蹿至70层，号称当时中国第一高楼，所需资金超过10亿，终因财务危机只建至地面三层而停工。教训不可谓不深刻，建筑设计必须经过业主部门的使用需要统计，连同地勘资料委托设计部门按照使用需要、功能分布、附属面积而进行设计，其可行性研究必不可少。
      3.5 建筑物结构设计安全管理  应该说不同使用需求、不同层数的建筑物结构类型不同，同样的六层建筑物，作为学生公寓选用砖混结构经济安全，而作为教学大楼用则选用框架结构经济安全。除了砖混结构、框架结构，还有框架—剪力墙结构、筒体结构、钢结构等。四川汶川大地震造成数万人失去生命，2008年雪灾给电力部门造成供电中断，由此可见建筑物的结构设计安全是多么的重要。我国台湾地区大地震最多，新疆、西藏次之，西南、西北、华北和东南沿海地区也是破坏性地震较多的地区。建筑结构抗震设防要求在建筑物使用期间，对不同频度和强度的地震，建筑物应具有不同的抵抗能力，即“小震不坏，中震可修，大震不倒”这样一个设计思想，严格按《抗震规范》，重要性不同的建筑物抗震不同要求考虑。
      3.6. 建筑招投标阶段安全管理
        建筑工程在设计图审完成，经当地发改委立项后，办理各种规费手续，取得规划许可证，就可以在当地及以上的新闻报纸刊登招标公告。委托招投标代理公司制定该建筑工程招标控制价，拟订招标文件，接受各个符合要求的建筑公司报名。在当地公证部门、招投标办公室以及监察部门在场的情况下开标，查验各投标单位的资质证、营业执照、安全生产许可证、注册建造师、外埠入当地投标备案通知材料、项目负责人及五大员等证书原件，在多家合理竞争报价中按招标文件规定选出中标单位，继而发包人与承包人双方签订施工合同，办理工程施工许可证。
        建筑招投标阶段的安全管理要重在以下几项：①要重视对施工单位资质的审查，严防不符合该建筑工程资质要求的施工单位竞标甚至中标，这样容易导致施工过程出现安全隐患甚至安全事故；②要重视对施工单位资金能力的考察了解，否则施工单位无资金实力必能转包，造成工程停工甚至“烂尾楼”工程；③要格外重视对施工单位技术力量、拥有机具设备的考察，严防施工单位拟派不懂施工技术的管理人员负责该工程，如果这样势必造成质量不合格的建筑产品。
      3.7. 建筑施工阶段安全监理
        建筑施工现场各种不安定因素随时都有可能导致事故的发生，严重威胁施工人员的生命安全。因此，施工企业务必采用科学的方法和手段提高施工现场安全管理的水平，安全生产、安全工作可以给企业带来社会信誉和经济效益，国家和集体财产免遭损失，职工生命安全得到保障。同时施工现场派驻的监理公司要对施工企业的安全生产实施监管，对其存在的不安全因素要及时下文要求整改到位，各级政府建筑安全监督管理机构要加大对其负责区域建筑工地的安全监督检查力度，要及时发现纠正安全生产违法行为。
        1. 安全管理建章立制，管好施工作业人员  建筑施工要露天作业、高处作业、主体交叉作业、手工作业及繁重体力作业，且建筑工地第一线作业的工人中，农民工约占50~70%，有的工地甚至高达95%，所以建筑施工企业必须建立一整套的安全管理规章制度，牢固树立“以人为本”的安全生产观念，重视对施工管理人员的培训，加大对农民工的用工安全教育，对特种作业人员进行安全作业培训。
        安全规章制度是安全管理的一项重要内容，俗话说，没有规矩不成方圆，在企业的经营活动中实现制度化管理是一项重要课题。安全制度的制定依据要符合安全法律和行业规定，制度的内容要齐全、针对性强。企业的安全生产制度应该体现更具有实效性和可操作性，反映企业性质面向生产一线和贴近职工生活，让职工体会并理解透彻。一部合理、完善、具有可操作性的管理制度，有利于企业领导的正确决策，有利于规范企业和企业职工行为，有利于指导企业生产一线安全生产的实施，提高职工的安全意识，加强企业的安全管理最终实现杜绝或减少安全事故的发生，为企业的生产经营和生存与发展奠定良好的基础。
        职工的安全教育在施工企业中应该是一堂必修课，而且应该具有计划性、长期性和系统性。安全教育由企业的人力资源部纳入职工统一教育、培训计划，由安全职能部门归口管理和组织实施，目的在于通过教育和培训提高职工的安全意识，增强安全生产知识，有效地防止人的不安全行为，减少人为失误。安全教育培训要适时、适地、内容合理、方式多样，形成制度，做到严肃、严格、严密、严谨讲求实效。做好职工的进厂教育，特种及特定安全教育，经常性的安全教育和培训，正确识别危险源并加以控制，经常性进行安全生产检查，防止违规指挥、违规操作、违反劳动纪律造成安全责任事故，购置必需的劳保物资和安全防护用品。        2． 安全管理施工材料机具设备，管好易燃易爆危险性物资
        建筑施工场地内都备足了要用的钢材、水泥、碎石、沙子，还有大量的木模、钢模、支撑、脚手架、竹篱笆、网罩，各种施工用的机具设备，如风镐、电焊机、升降机、塔吊、挖掘机、汽车、推土机、压路机，还有燃油、机油、润滑油，爆破用雷管炸药等危险性物资，以及电线、电缆、镀锌钢管、不锈钢管、PVC管材、潜水泵、消防泵、稳压泵，各种闸阀、龙头、灯具、风扇、开关、插座、控制柜等水电消防材料，装修装饰用的各种规格地面、墙裙瓷砖，天然石材，吊顶用铝塑板、铝扣板等。对于这些物资要分门别类进行妥善保管，大量的水泥物资保管要防潮防雨，各种建材要进仓库保管的一律进仓库，对于燃油、机油、雷管炸药、酸碱性溶液要单独存放。对于塔吊、卷扬机要定期维护，不可使用超出使用年限的卷扬机和塔吊机，不可以超载作业；做到施工用电安全，各种用电机器设备操作规范正确；对于管径较大、深度较深的人工挖孔灌注桩，要边挖边做好护壁，防止坍塌；对于脚手架，着地部位必须硬化处理，与建筑物有可靠连接，每层必须铺设竹篱笆，整个脚手架外围或施工层用网罩进行维护，防止高空坠物；对于模板工程必须有牢固支撑，防止大体积混凝土爆模坍塌；对于建筑物临边洞口、竖直井道、楼梯等部位必须架设栏杆围护装置；塔吊物资必须绑扎结实，在进行视觉盲点区域操作时有对讲机和指挥人员沟通对话，在大风、大雨、冰雹、下雪、冰冻等恶劣天气时暂停施工，防止不利天气对施工人员造成伤害；所有建筑工程都必须注意防火防灾；注意输送商品混凝土等车辆的出行安全；夜间工作应有足够的照明；在进行脚手架、吊机拆除时必须安全、规范作业；外墙涂料对建筑物具有保护作用，但必须安全规范作业。
        3. 引入全面质量管理（TQM）中PDCA循环的方法运用于建筑安全管理  全面质量管理（Total Quality Management）是已经得到普及的科学质量管理方法。依据TQM原理建立起来的PDCA（计划、实施、检查、处理）循环模式是企业质量管理中一种有效的工作方法，此方法将大大强化企业全方位的、系统的安全管理工作，提高建筑企业的安全管理水平。①安全决策阶段—计划（Plan），即根据建筑安全需要，结合本企业、本建设项目的实际制定切实可行的安全方针、安全目标和安全计划；②计划实施阶段—实施（Do），即按照安全计划进行安全技术措施的实施、执行等各项工作；③效果检查阶段—检查（Check），即按照建筑安全计划的要求检查验收安全工作的进展情况；④汇总总结阶段—处理（Action），即根据安全计划的实施、检查的情况进行分析总结，处理遇到的问题，提出改进的措施和建议，保证安全计划的实现。对于一些重大的安全问题、安全事故隐患要采取相应的纠正措施和对策，使安全问题解决在初发阶段，并作为新一轮PDCA循环的开始，从而形成安全水平不断提高、不断改进的螺旋式上升过程。20世纪70年代以来，国际标准化组织（ISO）把全面质量管理PDCA循环引用为ISO9000质量管理和质量保证体系系列标准和ISO14000环境管理体系系列标准中通用的管理模式。
        3.8. 建筑使用阶段安全管理
        建筑及其附属工程经竣工验收合格后，即进入使用阶段，这个时候房屋建筑即可能开始损坏，出现病害，此为自然规律。施工单位一边要根据中标价、施工图、竣工图，设计变更和签证等全套资料办理工程结算书，一边要根据施工合同质量保修条款对房子进行保养维修。那么对施工方提交的工程结算，建设单位必须加强内审，看承包方有无工程量重复计算的项目，有无虚列工程的项目，有无高估冒算来增加其工程效益，内审完毕才能请审计部门办理工程决算书[4]。工程造价是在施工过程中形成的，造价师必须事后完美编制出来。
        建筑物进入使用阶段的安全管理必须着重在以下几点：①未经结构计算和基础验算禁止在建筑物顶层加层或者搭棚，工程实践中有很多旧民用住宅楼屋顶加盖一层甚至多层房屋，日久发生裂缝至不能使用，有些业主甚至在原设计图纸的层数上追加层数，导致建筑物发生倾斜而不能正常使用；②禁止要空间大而拆除房屋的承重墙、梁、板、柱，或在承重墙上挖洞；③禁止在房屋无梁楼层面增设分割结构，增大房屋楼地面荷载；④避免建筑物长期处于潮湿环境或长期处于腐蚀环境；⑤加强对建筑物及机电设施进行保养更新维护。
    四.针对安全管理的一些改善措施
　　4.1施工安全技术措施
　　（1）严格落实安全生产责任制和教育培训体系，设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，做好安全检查工作；
　　（2）做好施工组织设计工作，按照施工组织设计合理组织施工安全作业；
　　（3）做好技术交底工作，在施工现场设置明显的安全警示标志，做好季节性施工准备工作；
　　（4）经常进行预防性试验，对机械设备做好经常性维护保养和定期检修，确保设备性能符合安全标准要求；
　　（5）施工现场临时搭建的建筑物应当符合安全使用要求，对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等，应当采取专项防护措施；
　　（6）及时发放和正确使用个人防护用品，作业人员应当遵守安全施工的强制性标准、规章制度和操作规程，正确使用安全防护用具、机械设备等。 2.安全文明管理改善措施 1.安全文明施工技术(作业)体系
　　创建文明工地、推行文明施工和文明作业，不仅是管理性很强的工作，而且也是技术性很强的工作。安全与文明密不可分，共处于一体，组成了安全文明的共同体;创建安全文明工地与推行安全文明施工技术也密不可分，组成了安全文明施工的共同体。
　　安全管理和文明施工的任务是缔造施工生产的安全文明状态和规范施工生产作业的安全文明行为。施工生产的安全文明状态包括创造安全文明施工场所和采用安全文明施工的工艺和技术两个大的方面，而施工生产的安全文明行为即进行安全文明作业和操作。
　　4.2.施工安全防护和文明施工措施
　　施工现场的管理和文明施工是安全生产的重要组成部分。安全生产与文明施工是相辅相成的，施工安全生产不但要保证职工的生命财产安全，同时要加强现场管理，保证施工井然有序，改变过去脏乱差的面貌，对提高投资效益和保证工程质量也有深远的意义。
　　4.3.安全监督管理改善措施
　　（1）预防职能。“预防为主”是现代安全管理的基本原则，它也贯穿于建筑施工的全过程。对生产过程做到实时监控，提前排除生产中存在的问题和潜在的危险，找出安全隐患存在的原因，利用生产安全事故应急救援制度，做到避免事故的发生或将事故伤害和损失降至最小程度。
　　（2）补救职能。补救是要彻底消除已出现的安全事故对产品生产和使用的不安全因素，它应从两个方面进行，一方面督促企业(项目)完善安全管理体制，另一方面用技术上有效、经济上可行的措施消灭隐患，排除产生安全事故的因素和弥补因安全事故造成的后果。
　　（3）评价职能。建筑生产安全评价的目的是为企业(项目)安全管理提供标准方法和应达到的要求，使管理制度化和规范化，达到实现本质安全化的目的。安全生产评价是综合评价一个企业(项目)的安全管理体系，安全工作的有效性和可靠性，组织措施的完善性以及管理者和操作者安全素质高低等。
　　（4）教育职能。施工安全检查是指有关部门和单位对企业贯彻国家安全生产法律法规的情况，安全生产的情况、劳动条件、事故隐患等所进行的检查。通过施工安全生产检查，使安全宣传教育工作经常化、制度化。提高全民的质量意识，推广正面的经验和吸取反面的教训。
　　（5）信息职能。建筑施工安全信息是政府和企业在管理过程中一项十分宝贵的资源，一旦失灵，会引起安全监督管理工作的混乱。研究生产系统中的安全信息，及时向政府和企业的决策部门提供，加强控制与反馈，实行动态管理，以提高施工安全监督管理水平。
　　建筑施工生产一直是安全意外事件和安全事故的高发段。这不仅使群众的生命安全和国家财产遭到巨大损失，还给企业和行业的发展带来负面影响，甚至对社会稳定和国民经济发展都造成了极大的威胁。如何在建筑业高速发展的同时确保建筑施工安全生产目标的实现已成为全社会关注的焦点。 
     五.安全技术保证措施及一的施工要求
       （1）脚手架施工
①外架采用附着式提升钢管脚手架，钢管、扣件、螺栓等质量应符合规范要求。施工中随时检查，严禁使用锈蚀、弯曲有裂缝的金属杆件。②施工操作层必须满铺竹脚手板，每块脚手板必须搁置在不小于三根的钢管上，靠外边要按规范设400高的踢脚板并用铁丝扎牢。③脚手架搭设完毕要进行分部、分段验收。
       （2）“三宝”和“四口”的使用与防护
①安全帽、安全带、安全网必须使用经有关部门检验合格的产品。②安全帽配戴时要系好帽带，不准使用缺带及破损的安全帽。③安全带应储存在干燥、通风的仓库内，不准接触明火、高温、强酸、强碱或尖锐和坚硬物件。④安全带应高挂低用，不准将绳打结使用。⑤安全网从二层楼面起开始设置，往上层每间隔四层设置一道，外墙随建筑物高全封闭安全密网一层，同时设一道随施工高度提升的安全网，网绳严禁破损，应里低外高，里边距墙＜150mm，每隔3m设支撑，角度为45°，网与网之间拼接严密，空隙不大于100mm。⑥所有预留洞口，用砼板盖防护，边长或直径在200—500mm的洞口，用砼板盖防护，楼梯口须安装固定栅门或护栏，并安装照明设施。  3.2.3施工用电
①首先根据施工现场机械设备总台数（动力用电）和照明用电情况计算总用电量，并选择合适的临时变压器，设置临时变压器时考虑现有的配电装置。②配电导线应有足够的力学强度，不发生断线现象，在正常的温度下，导线能持续通过最大负载电流而本身的温度不超过规定值，导线上电压损失应在规定的允许范围内，能保证电气设备正常工作。③选择合适的配电导线，导线架设必须设在专用电线应装设横档和绝缘子，离地4m以上。④现场采用三级配电、二级保护、三相五线，配电箱内应设漏电保护器，配电箱应设专人看管，箱门上设醒目的警示标志，配电箱内设总熔丝、分熔丝、分开关。⑤动力线和照明线应分别设置，照明灯具在室外应有防雨措施，金属外壳箱应作接地或接零保护，同一移动开关箱内严禁有380V和220V两种电压等级。
       （3）塔吊施工
①安装的塔吊必须有出厂合格证和检验合格报告。②塔吊司机和指挥必须持证上岗，上岗前搭吊指挥须书面给搭吊司机作安全技术交底严格执行塔机“十不吊”原则和塔机“六不准”。③针对施工现场环境制定确保塔吊作业安全的技术措施和群塔吊作业安全措施。④经常检查塔机的各部件的机械性能和电气部分的安全使用情况，发现安全隐患责任到人立即整改。
       （4）施工机具
①所有进场的施工机具必须有可靠的接地或接零，并指派专人看管。②压刨机、搅拌机等机具的外露转动部件必须装有防护装置，压刨机设有刀口防回弹装置。③手持电动机具必须单独安装漏电保护器，防护罩壳必须齐全有效，橡皮不得破损和随意拖地，严禁电线搭铁施工。④较大型施工机具全部采用一机一闸、一箱一锁，专人看管。⑤施工时的乙炔发生器与明火距离应大于10m，且装有可靠的回火防止器、保险链、防爆膜。氧气瓶与乙炔瓶距离大于5m、操作人员应持证上岗，气瓶要有防护圈、防护帽、标准色标。
       （5）物料提升机外用电梯
①根据工程实际情况，采用人货两用外用电梯、龙门（井架）各三台布置在合适的结构部位处；安装时要检查其出厂合格证和检验合格证，要有安全停靠装置、停靠门、吊蓝安全门上料口防护棚、上下超高限位器、断绳保护器、缓冲器、超载限制器，良好的通信联系等安全设施，安装完毕后要经专业验收签证后方能投入使用。②龙门（井架）架的接料平台口要设置不小于1.2米高的防护栅栏，架体设置牢固，要安装可靠的断绳保险装置，龙门（井架）架，外用电梯上要张挂安全标语，严禁超载或“带病”作业。③龙门（井架）架随主体结构上升并与主体有效连接加固，架体顶端必须装设避雷装置。
      （6）模板安装
①根据施工实情，我部采用普通扣件钢管脚手架作为现浇砼模板的支撑，并经过验算。②钢管支撑严禁使用弯曲、有裂纹、锈蚀严重的管材。③模板采用50×100木枋，主龙骨中距400mm作底衬、剪力墙采用18厚层板，50×100木枋作主龙骨，外用φ48的普通双钢管，间距600×700，φ12镙杆穿墙固定。④拆除模板支架时，必须待砼强度达到设计要求或规范值。拆除后的材料要堆放整齐，严禁超载堆放。     （7）桩基施工的安全要求
        1. 打混凝土预制桩的安全要求 利用桩机吊桩时，桩与桩架的垂直方向距离不应大于4m，偏吊距离不应大于2.5m：吊桩时要慢起，桩身应在两个以上不同方向系上缆索，由人工控制使桩身稳定。吊桩前应将锤提升到一定位置固定牢靠，防止吊桩时桩锤坠落。起吊时吊点必须正确，速度要均匀，桩身要平稳，必要时桩架应设缆风绳。桩身附着物要清除干净，起吊后禁止人员在桩下通过。吊桩与运桩发生干扰时，应停止运桩。
        插桩时，严禁手脚伸入桩与龙门架之间。用撬棍或板舢等工具矫正桩时，用力不宜过猛。打桩时应采取与桩型、桩架和桩锤相适应的桩帽及衬垫，发现损坏应及时修整或更换。锤击不宜偏心，开始落距要小，如遇贯入度突然增大，桩身突然倾斜、位移，桩头严重损坏，桩身断裂，桩锤严重回弹等应停止锤击，采取措施后方可继续作业。套送桩时，应使送桩、桩锤和桩三者中心在同一轴线上。
        拔送桩时应选择合适的绳扣，操作时必须缓慢加力，随时注意桩架、钢丝绳的变化情况。送桩拔出后，地面孔洞必须及时回填或加盖。 
        2 .沉管灌注桩施工的安全要求 桩管沉入到设计深度后，应将桩帽及桩锤升高到4m以上锁住，方可检查桩管或浇筑混凝土。耳环及底盘上骑马弹簧螺丝应用钢丝绳绑牢，防止折断时落下伤人。耳环落下时必须用控制绳，禁止让其自由落下。沉管灌注桩拔管后如有孔洞，孔口应加盖板封闭，防止事故发生。 
        3 .冲、钻孔灌注桩施工的安全要求 钻孔灌注桩浇筑混凝土前，孔口应加盖板，附近不允许堆放重物。冲抓锥或冲孔锤操作时，严禁任何人进入落锤区范围内。各类成孔钻机操作时，应安放平稳，以防止钻机突然倾倒或钻具突然下落而发生事故。 
        （8 人工挖孔灌注桩施工的安全要求 
        1. 一般安全要求 人工挖孔灌注桩(简称挖孔桩)适用于工程地质和水文地质条件较好且持力层埋藏较浅、单桩承载力较大的工程。如果没有可靠的技术和安全措施，不得在地下水位高的沙土或厚度较大的淤泥质土层中进行挖孔桩施工。挖孔桩的孔深一般不宜超过40m。挖孔桩护壁混凝土的强度等级应不低于C15。在岩溶地区或风化不均、有夹层、软硬变化较大的岩层中采用挖孔桩时，宜在每桩或每柱位处钻一个勘探钻孔。钻孔深度一般应达到挖孔桩孔底以下3倍桩径，以判别该深度范围内的基岩中有无孔洞、破碎带或软弱夹层存在。场地邻近的建(构)筑物，施工前应会同有关单位和业主进行详细检查，并将建(构)筑物原有裂缝及其他情况记录备查。对挖孔和抽水可能危及的邻房，应事先采取加固措施。场地及四周应设置排水沟、集水井，并制定泥浆和废渣的处理方案。施工现场的出土路线应畅通。
        2. 施工安全措施 从事挖孔桩作业的工人以健壮男性青年为宜，并需健康检查合格，经过井下、高空、用电、吊装及简单机械操作等安全作业培训且考核合格后，方可进入施工现场。
        为防止孔壁坍塌，应根据桩径大小和地质条件采取可靠的支护孔壁的施工方法。孔口操作平台应自成稳定体系，防止在护壁下沉时被拉垮。施工现场所有设备、设施、安全装置、工具及其配件以及个人劳保用品等必须经常进行检查，以确保完好和使用安全。工作人员上下桩孔必须使用钢爬梯，不得用人工拉绳子的方法运送工作人员或脚踩护壁凸缘上下桩孔。桩孔内壁设置尼龙保险绳，并随挖孔深度增加放长至工作面，作为救急之备用。          桩孔开挖后，现场人员应注意观察地面和建(构)筑物的变化。桩孔如靠近旧建筑物或危房时，必须在对旧建筑物或危房采取加固措施后才能施工。还应加强对孔壁土层涌水情况的观察，发现异常情况，应及时采取处理措施。挖出的土石方应及时运走，孔口四周2m范围内不得堆放淤泥杂物。机动车辆通行时，应作出预防措施和暂停孔内作业，以防因挤压而塌孔。当桩孔开挖深度超过5m时，每天开工前应用气体检测仪进行有毒气体的检测，确认孔内气体正常后，方可下孔作业。 
        （9） 沉井和地下连续墙施工的安全技术 
           1. 沉井施工安全技术 沉井下沉时，在四周的影响区域内，不应有高压电线杆、地下管道、固定式机具设备和永久性建筑物，否则应采取安全措施。沉井的制作高度不宜使重心离地太高，以不超过沉井短边或直径的长度为宜。一般不应超过12m。特殊情况需要加高时，必须有可靠的计算数据，并采取必要的技术措施。
        抽承垫木时，应有专人统一指挥，分区域、按规定顺序进行。在抽承垫木及下沉时，严禁人员从刃脚、底梁和隔墙下通过。
        沉井的内外脚手，如不能随同沉井下沉时，应和沉井的模板、钢筋分开。井字架、扶梯等设施均不得固定在井壁上，以防沉井突然下沉时被拉倒发生事故。沉井顶部周围应设防护栏杆。井内的水泵、水力机械管道等设施，必须架设牢固，以防坠落伤人。
        空压机的贮气罐应设有安全阀，输气管道应编号，供气控制应有专人负责，在有潜水员工作时，应有滤清器，进气口应设置在能取得洁净空气处。
        沉井下沉前应把井壁上的拉杆螺栓和圆钉割掉。特别是在不排水下沉时，应全部清除井内障碍和插筋，以防割破潜水员的潜水服而酿成事故。当沉井面积较大，采用不排水下沉时，在井内隔墙上应设有供潜水员通行的预留孔。井内应搭设专供潜水员使用的浮动操作平台。浮运沉井的防水围壁露出水面的高度，在任何情况下均不得小于血。
        采用抓斗抓土时，井孔内的人员和设备应事前撤出。如不能撤出，应采取有效的安全措施进行妥善保护。采用人工挖土机械运输时，土斗装满后，待井下工人躲开，并发出信号，方可起吊。采用水力机械时，井内作业面与水泵站应建立通信联系。水力机械的水枪和吸泥机应进行试运转，各连接处必须严密不漏水。
        沉井在淤泥质粘土或亚粘土中下沉时，井内的工作平台应用活动平台，严禁固定在井壁、隔墙和底梁上。沉井发生突然下沉，平台应能随井内涌土上升。采用井内抽水强制下沉时，井上人员应离开沉井。不能离开时，应采取安全措施。沉井如由不排水下沉转换为排水下沉时，抽水后应经过观测，确认沉井已经稳定后才允许下井作业。沉井下沉采用加载助沉时，加载平台应经过计算，在加载或卸载作业范围内，应停止其他作业。沉井水下混凝土封底时，工作平台应搭设牢固，导管周围应有栏杆。平台周围应有栏杆。平台的荷载除考虑人员、机具重量外，还应考虑漏斗和导管堵塞后，装满混凝土时的悬吊重量。
        潜水员的增、减压规定及有关职业病的防治，应按照有关规定进行。所有机械操作人员必须持证上岗。沉井内外应有足够的照明，井内应采用36V低电压。沉井施工人员体检应合格，并应控制在井内作业时间。 
        2. 地下连续墙施工安全技术 施工前，应做好施工区域的调查。挖槽开始之前，应清除地面和地下一切障碍物，做到场地平整、无积水，挖好排水沟，方能进行施工。导沟上开挖段应设置防护设施，防止人员和工具杂物等坠落入泥浆内。         转贴挖槽施工过程中，如需中止时，应将挖槽机械提升到导墙的位置。在特别软弱土层、塌方区、回填土或其他不利条件下施工时，应按施工设计进行。在触变泥浆下工作的动力设备，如无电缆自动收放设施，应设有专人收放电缆，操作人员应戴绝缘手套和穿绝缘鞋。并应经常检查电缆，防止破损漏电。
        所有机械操作人员必须持证上岗。施工机械、电气设备、仪表仪器等在确认完好后方准使用，并由专人负责。转贴于 中国论文于 中国论文下载中
       六.主要防范及控制措施
①进入现场的所有人员必须带安全帽，超高作业必须系安全带，施工现场设置安全警告牌。②所有机电设备实行专人负责操作，并持证上岗，非业人员不得用电器设备。供电设备要遮盖严实，经常检修，并设置漏电保护器。③现场施工用电严格遵照《施工现场临时用电安全技术规范》的有关规定及要求进行布置及架设，并定期对闸刀开关、插座及漏电保护器的灵敏度进行常规的安全检查。用电按三相五线制架设的规定，现场用电线路及电器安设由持证电工安装，无证人员不得操作。现场的所有用电设备须安设漏电保护器，并在每班前由持证电工进行检验。④加强对施工人员的防火安全教育和对现场消防器材的管理，消防器材需配备齐全，其安放位置应符合消防要求；定期检查，必要时更换灭火器的药品，保证消防器材随时处于良好状态。
随时取得气象预报资料，根据气象预报，提前作好防风防雨措施，并切实安排措施严格执行实施，并合理安排现场施工生产。      七.做好建筑施工现场安全生产的几点建议 
        7.1思想认识上，人民生命财产高于一切 
        提高企业各级领导的认识。作为安全生产第一责任人的企业法定代表人，必须意识到安全生产不但关系到企业的信誉，而且关系到国家财产及人民生命的安危。因此必须贯彻执行好“百年大计，安全第一”的原则，坚持做到“预防为主”的方针。正确处理好安全与生产，安全与效益，安全与进度的关系。在生产、效益、进度与安全发生矛盾时，坚持“安全第一”的原则。 
        7.2建立健全施工安全生产管理体系。从企业到各项目均成立安全生产小组。其职责是：认真贯彻执行劳动保护和安全生产的政策、法律和规章，审批安全生产措施、计划，落实安全责任制，定期研究解决安全生产中的难题，主持事故的调查，提出对责任人处理意见和改进措施。同时组织施工班组每周进行安全学习并做好记录，组织安全大检查，交流安全工作经验，确保施工生产在安全的状态下进行。 
        7.3加强业务技能培训，提高从业人员综合素质 
        （1）加强对管理人员，特别是现场施工管理人员的培训，提高安全生产管理素质。认真学习建设工程安全生产相关法律、法规及规范性文件，提高管理安全生产人员的素质，使之达到能管、会管、管得好的水平。 
        （2）强制对施工人员进行岗前培训，提高其安全生产意识。企业对参加施工的人员，必须进行安全技术培训，使其熟知和遵守本工种和各项安全技术操作规程，经安全技术考核，合格者方准上岗操作。对于从事电气、起重、建筑登高架设作业、焊接、汽车驾驶、爆破等特殊工种的人员，必须获得相关部门核发的合格证书，方准持证上岗。 
        7.4健全制度，严加防范 
        （1）建立、健全安全生产责任制。要层层签订安全生产责任书，增强各级管理、施工人员的安全生产责任心，如对电工组人员要求必须做到合理布设线路，认真检查电器设备的防护性能，确保无漏电、触电现象发生；对机械组人员要求必须做到施工前检查机械各项性能，施工中严格按操作规程操作，施工后做好保养、维修工作，确保机械无故障，无超负荷运转等等，消除一切可能引发安全事故的隐患，避免安全事故发生。 
        （2）编制施工组织设计的同时，制定相应的安全技术措施。建设工程结构复杂、交叉作业，多层作业多，安全隐患无处不在，因此在编制施工组织设计时，针对工程施工中存在的不安全因素进行预防分析，从技术上和管理上采取措施，以书面形式向施工人员进行操作方法、安全预防措施等作全面的针对性的技术交底，使施工人员了解、掌握生产过程中潜在的危险因素及防范措施，自觉增强安全意识，预防安全事故发生。 
        （3）建立安全检查制度。依据《安全检查评分标准》结合现场情况逐项检查评分，确保安全措施落实无死角；做到安全员每天必查，且检查要有书面记录，对查出的隐患应以书面形式通知所属班组及时整改；做到每月至少一次安全大检查，奖好罚差。 
      八. 结束语
        综上所述，监理要在实现建筑工程全过程安全管理，对于建筑物产生之前的设计和招投标阶段以及建筑物产生之后的使用阶段安全管理必不可少。通过对建筑物的选址安全、投资概算安全、结构等级安全，再到产生对建筑物进行施工资质符合要求、资金技术力量雄厚、无不良记录的承包单位；而建筑施工阶段的安全管理乃重中之重，安全施工、文明生产才能为企业带来社会信誉和经济效益；加强对建筑物使用阶段的安全管理可以使房屋健康安全，经久耐用。第一阶段的安全管理重在投资和建筑物本身，是科学的必然产物；第二阶段的安全管理重在产生承包方，为施工过程进行安全管理铺平道路，扫清障碍；第三阶段的安全管理通过对建筑工程事故分析，建立各种安全管理规章制度，在实际施工过程采取更加安全的针对性措施，避免发生任何伤亡事故；第四阶段的安全管理重在对投资建成好的房屋加强安全管理，使其发挥出应有的社会效益。     九.谢词      本论文在王志清老师的悉心指导和严格要求下业已完成，从课题选择到具体的写作过程，论文初稿与定稿无不凝聚着王志清老师的心血和汗水，在我写毕业论文期间，王志清老师为我提供了种种专业知识上的指导和一些富于创造性的建议，王志清老师一丝不苟的作风，严谨求实的态度使我深受感动，没有这样的帮助和关怀和熏陶，我不会这么顺利的完成毕业论文。在此向王志清老师表示深深的感谢和崇高的敬意！
     在临近毕业之际，我还要借此机会向在这三年中给予我诸多教诲和帮助的各位老师表示由衷的谢意，感谢他们三年来的辛勤栽培。不积跬步何以至千里，各位任课老师认真负责，在他们的悉心帮助和支持下，我能够很好的掌握和运用专业知识，并在设计中得以体现，顺利完成毕业论文。
     同时，在论文写作过程中，我还参考了有关的书籍和论文，在这里一并向有关的作者表示谢意。
我还要感谢同组的各位同学以及我的各位室友，在毕业设计的这段时间里，你们给了我很多的启发，提出了很多宝贵的意见，对于你们帮助和支持，在此我表示深深地感谢！
      十. 参考文献：
　　    [1]张立新.建设工程施工现场安全与技术管理实务[M].中国建筑工业出版社，2006.
　　    [2]陈卫星.浅谈建筑施工现场安全[J].黑龙江科技信息，2007，6.
          [3]朱芳振，孙钢柱.高校新校区建设决策阶段工程造价控制研究[J].建筑经济，2008，（6）：120.
          [4]丰定国，王清敏，钱国芳.抗震结构设计[M].北京：地震出版社，1991，：14-15.
          [5]阮可.基于企业安全文化层面的建筑施工研究[J].建筑经济，2008，（5）：23.
          [6]王志强.高校基建工程竣工结算造价的内审控制[J].建筑经济，2007，（12）：60.  评论这张 转发至微博 转发至微博