黄岛办事处政务网:电信腐败或是绕不开的潜规则 上方网

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电信腐败或是绕不开的潜规则2011年10月13日 作者:马晓芳 转载出处:第一财经日报   推荐人:一切随缘  我要爆料

  对于近期频频暴露的电信业腐败案,恐怕更能引起兴趣的是,谁“不幸”落马?以及最终法院认定的受贿金额到底有多大?至于案件本身已经让大家见怪不怪了。

  一位某设备商销售代表的朋友对笔者说,这就是行业潜规则,想在这行混,“有谁不这样做”?

  两天前,公开审理的重庆移动原总经理沈长富受贿一案,正是“潜规则”典型代表,他向外界展示了电信行业惯用的行贿受贿招数。

  比如其一是常见的吃回扣,尤其是设备商。沈长富一案,全球最大的设备商爱立信便牵涉其中。财新网报道,爱立信重庆代理商向沈长富提供约2%提成,换取重庆移动从1996年开始采购爱立信设备。截至案发前,沈长富单此一项便受贿1747万元,是最大一笔。

  除此之外,他还通过亲属成立关联公司,利用重庆移动采购产品获取利益。比如沈长富之子沈俊成与朋友成立一家名为四川冠达的通信公司,拥有55%干股,虽无行业经验,但沈长富向下属重点提及、“建议”采购其产品,最终通过红利等方式中饱私囊。

  其次,安排儿子在关联公司任职,即使不上班仍然获得稳定的高额收入更是一种不算隐蔽的受贿方式。其实上述手段都算简单而直接,但沈长富在就任重庆移动总经理十多年时间里,这些方式也“堂而皇之”地沿用了十多年。

  纵观过去几年通信行业的发展,几家主流的设备商无一例外都曾被牵涉在行贿受贿案件中。

  2004年,朗讯内审之后发现“朗讯中国存在行贿行为”,随后解雇了包括中国总裁在内的4名高管。2010年12月,美国证券交易委员会宣布,阿尔卡特朗讯将为其在拉丁美洲及亚洲2001年至2006年的行贿行为支付1.37亿美元罚款。

  2009年,UT斯达康支付了150万美元的罚金以免于美国司法部对其行贿行为的起诉。其方式包括以海外培训的名义为其客户支付旅游费用,或者为客户及家人提供美国公司的全职工作岗位、永久住处和绿卡,其中也包括为从未在公司上班的人提供薪酬,以此获取设备合同。

  当然,近年来屡次发生的腐败大案并不限于通信行业,还包括电力、交通、医疗、零售等多个领域,也不限于本土或者外资企业。但就通信行业的腐败案而言,现象之普遍,牵涉范围之广,金额之高,还是令人咋舌。这与电信市场竞争的激烈程度有密切关联。

  让笔者百思不得其解的是,就过往案例而言,虽然国外司法机构已经就相关企业的行贿行为进行了通报和处罚,相信获取受贿者名单并不困难,但国内却没有任何机构对受贿方进行调查,任由相关人员逃脱法律制裁。

  国内对腐败案的调查,往往是从党政官员(包括事业单位高管)的被“双规”开始,调查其相关受贿情节和受贿金额,对相关行贿企业却不会有任何惩罚或者起诉。如此反腐,如何才能真正给行贿和受贿方都敲响警钟?

  更为严峻的问题是,如何才能更有效地防止下一步的腐败?据财新网报道,沈长富在法庭上表示,在中移动,设备的采购,通常采取邀标制,而非招标制,因此自己有权邀请谁和不邀请谁参与。显然这给沈长富等人形成了权力寻租的空间。

  不过,据笔者了解,近年来不管是中国移动,还是中国联通或中国电信,都逐步由当初的各省分别采购,转变为集团集中采购,各省公司可以给集团上报采购计划和建议,最终采购由集团统一完成。集中采购的另一个好处是可以明显降低采购成本,这也是近两年设备商价格战频发,地板价、地狱价也层出不穷的原因所在。

  上述设备商销售人员感慨说,只有制度不断完善才可以减少腐败发生的漏洞,而不能指望人性变好。据他介绍,运营商目前正在把越来越多的招标电子化,然后公开唱标,尽量减少其中的人为因素,搞定一个人就能拿下一个大单的机会越来越少了。

  “一个明显的现象就是我们公司客户经理的待遇都在不断下降,因为传统意义上的客户关系已经不像以前那么重要了。”他说。

  不过,单就中国电信市场而言,三大运营商每年数千亿的资本开支费用如何才能全部在阳光下运行,显然还有很长的路要走。