黄岐:跨省地沟油大案产业链调查

2011年10月6日 22:47
来源：新民周刊

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新民周刊201139期封面

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　　9月14日，石家庄河北金谷油脂公司（以地沟油为原料生产环氧脂肪酸甲酯，一种塑料增塑剂）一天收到60吨原料地沟油，而平时只能收到2吨原料。

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杭沪宁等周边部分地沟油都运到这里加工。

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浙江嘉兴，一名掏油工人正在掏油。
　　比地沟油更可怕的
　　又一声霹雳在头顶炸响：地沟油！
　　9月13日，公安部破获一起地跨浙江、山东、河南等地的“超级”地沟油制售食用油案，一条集掏捞、粗炼、倒卖、深加工、批发、零售等六大环节于一体的地沟油黑色产业链“横空出世”。
　　曾经被“厚颜砖家”断言因为技术制约而“不可能流向餐桌”的地沟油，经官方证实，不仅流向了百姓餐桌，而且流得浩浩荡荡，“全国所有地区无一幸免”。
　　这次玩大了。
　　不再是“地摊小吃”；不再是“路边烂店”；也不再是“民间食肆”。因为“检验合格”，因为“堂堂正正”，我“天朝玉液，科技甘露”甚至登堂入室，长驱直入星级宾馆，权贵会所，豪门华堂，顶级精舍——地沟油既然“检验合格”，那就应该畅通无阻，好比匪兵蟊贼摇身一变为官军御林，当然糜烂全国，所谓覆巢之下无完卵，岂有品牌油、桶装油不被渗透污染之理？
　　地沟油就是大便。地沟油就是腐败。一坨坨大便虽臭而风行全国，的确涉及“国家机密”，那就是每年高达三四十亿的超巨利润，相当于一家国资委旗下的大型央企！
　　谁默许了他们？谁怂恿他们？
　　无数的逐臭之夫，为了牟利几乎密布到每个县城、每座乡镇……可怕的就是这样的“科技和合格”、可怕的就是这样的“全民炼油”！
　　更可怕的是无数监管机构的选择性瘫痪。
　　(主笔)胡展奋
　　地沟油，不仅是“恶狼的传说”
　　首席记者/杨 江
　　追溯柳立国、袁一等人的犯罪轨迹，梳理掏捞、粗炼、收购、深加工、批发、零售这六个环节的关系，意义不仅在于掌握全国利用地沟油制售食用油的面上的情况。更为重要的是，可以从中找到地沟油泛滥的深层次原因。
　　“食命埋伏”，用这句话来形容我们面临的食品安全危机，虽有些过于悲观，却切实反映了人们对当前食品安全问题的焦虑。三聚氰胺、苏丹红、瘦肉精相继登场，不过，神秘的地沟油一直以来只是作为一个传说流传于坊间。尽管过去的数年间，媒体与公众无数次质疑过那些在城市下水道、饭店后堂阴沟掏捞地沟油的神秘人物的动机，也曾经在城市边缘的养猪场、树林、窝棚发现过提炼潲水油的黑窝点，但地沟油仍然只是一个传说。
　　因为，没有人能够证明这些地沟油最终变为食用油回到了餐桌。全国粮油标准化委员会油料和油脂工作组组长、武汉工业学院食品科学与工程学院教授何东平曾语惊四座：目前我国每年返回餐桌的地沟油有200万至300万吨。中国人一年的动、植物油消费总量大约是2250万吨，也就是说，按照比例，你吃10顿饭，可能有1顿碰上的就是地沟油。
　　一些专家认为何东平的估计过于保守，但另一些专家却提出了质疑——用地沟油炼制食用油技术工艺复杂，一般人难以掌握，且炼制费用昂贵，得不偿失。重压之下，何东平收回了自己的话。
　　中国工程院院士、中国疾病预防控制中心营养与食品安全所研究员陈君石甚至曾语重心长地教育公众，“我们还能吃什么”的担心毫无必要，因为“我们各个政府主管部门的监管力度是全世界绝无仅有的强度”。中国工程院院士孙宝国也曾表态“事实上哪里都没有地沟油”，因为“从科学上来讲，地沟油味道很大，如果处理到没有异味，需要投入很大的成本，所以回到餐桌是不可能的”。
　　在这些专家看来，地沟油回到餐桌，那都是讹传，都是源自坊间的杜撰与媒体的误导。不过，公安部新近统一指挥浙鲁豫等地公安机关首次全环节破获的一起涉及14个省的特大利用地沟油制售食用油系列案件却使得地沟油的传闻得到证实。谁在误导公众，不言而喻。
　　地沟油到了怎样的严重地步？被抓获的生产商柳立国担心自己会成为“出头鸟”，因为他认为自己在全国制造地沟油的不法厂商中只是一个小角色，归案后，为了戴罪立功，他检举揭发了山东、河南等地十多家如他一样的不法厂商。销售地沟油的粮油贩子袁一也似有一肚子“委屈”，因为“这是行业潜规则，大家都在卖地沟油，价钱那么低，我不卖怎么行？”她认为“全国90%以上的散装油都勾兑了地沟油”。
　　袁一的话目前无从考证，但足以让审讯她的浙江宁海县公安局治安大队副教导员洪聚峰心头一沉：“这绝对是一场全国性的打击地沟油的会战。全国利用地沟油制售食用油从掏捞、粗炼、收购、深加工、批发、零售已经形成一套非常成熟的产业链。”
　　“这个案件暴露山东是生产基地，河南是批发中转基地，至于销售，全国无一地区可以幸免。”洪聚峰的同事——宁海县公安局治安大队治安行动中队中队长冯伟峰表示他能够理解柳立国、袁一等人的顾虑：“就全国市场，他们确实只是小头，山东一名叫邢洪生的不法商贩甚至将从柳立国等处购买的地沟油勾兑卖进了齐鲁药业做药物培养基，涉案两三亿元。”
　　这起利用地沟油制售食用油的特大案件目前已经归案32人，揭开了中国打击地沟油的序幕。
　　全国应该还有多个山东这样的地沟油生产基地，它们因供应商、销售商交织在一起，冯伟峰将这个地下网络形容为高速公路，“只要你从一个口子进去，顺着这个产业链摸下去，全国制售地沟油的地下图都可以勾勒出来”。
　　追溯柳立国、袁一等人的犯罪轨迹，梳理掏捞、粗炼、收购、深加工、批发、零售这六个环节的关系，意义不仅在于掌握全国利用地沟油制售食用油的面上的情况。更为重要的是，可以从中找到地沟油泛滥的深层次原因。
　　从资本原始积累到工艺升级
　　柳立国，山东省济南市平阴县孔村人，身份证上显示其出生于1975年，不过由于身份证登记时，他虚报了几岁，因此实际年龄要小一些。柳立国中专毕业后进入平阴铝厂工作，是一个普通的职员，2003年辞职，在孔村办了一个名叫昌顺的油脂加工公司，实际上只是一个占地不到两亩的小作坊。柳立国交代，他从2005年开始尝试用地沟油生产食用油，“完全是受到了身边人的诱导”，因为，在平阴县当时已经有四五家实际制售地沟油的所谓油脂厂，即便到案发时，柳立国的生产规模在当地也只能算是中等，民警冯伟峰透露，当地有比柳立国生产规模大百倍的大户。
　　如今看来，用地沟油生产食用油难度其实并不大，只要设备到位，掌握油脂加工的一般技术即可。不过当时作为门外汉的柳立国却经历了长达4年之久的资本原始积累与工艺升级过程。“平阴与柳立国同一时期的其他地沟油厂家多同步经历了这样一个阶段。”冯伟峰说。
　　用地沟油生产食用油毕竟是一个见不得人的勾当，再加上竞争关系，没有人会给柳立国传授经验。柳立国一次出差江苏，认识了原在某国营企业做质检员的程江萍，坊间传闻二人关系发展暧昧。两人从一开始就从全国各地购买地沟油，潜心研究如何制作为食用油，山东省临沂市目前有迹象表明很可能是除平阴外另一个地沟油的生产基地，2007年，柳立国与程江萍合资在临沂办了一家生产地沟油的企业。
　　临沂的地沟油地下产业当时已初具规模，柳立国与程江萍选址临沂一是看中临沂是商品集散中转地，二为取经。柳立国归案后，为立功检举了临沂与菏泽地区共五家地沟油企业，其中临沂四家，“临沂罗庄区花卜圈村，有一对夫妻办了一家加工地沟油的厂，男的姓张，女的姓萧，他们有三个厂区都是在同一个村庄里，三个厂区每天加起来可以生产成品油120吨以上，常年不停产，主要由姓萧的女的负责销售到河南、河北、湖北、广东的东莞一带；姓张的有一个男亲戚去年也开了一家，每天的产能30吨以上；临沂河东区，一个名叫刘同海的男子也开了一家地沟油厂，日产量60吨以上；临沂一个叫景西安(音)的日产量80吨以上。”
　　“菏泽市定陶县工业园区，一名叫周长城的本地人，原先批发食用油，后来转为生产地沟油，每天产量30至50吨。”柳立国揭发。
　　不过，柳立国当初取经与试生产并未取得成功，因为生产出来的地沟油产品色泽像酱油，最终只能卖给饲料厂，办在临沂的厂最终也只得关闭。柳立国并不死心，回到平阴后仍潜心研究，这期间他断断续续仍在收购地沟油用以加工，并以此积累了原始资金。
　　2009年柳立国在平阴县办证中心附近租用了一个场地办起了博汇生物科技公司，宣称主打产品为生物能源开发，生产生物蜡，并公开招聘员工。生物科技其实只是一个遮人耳目的幌子，实际是在实验用地沟油生产食用油，一直到2010年，柳立国的实验才取得了成功，他从连云港花数百万元购买了一套油脂生产线。
　　2010年5月，柳立国注册了济宁格林生物能源有限公司，这家所谓的生物能源公司选址平阴县玫瑰镇刁山坡村，曾在当年5月17日与6月28日两次就环境影响评价公众参与进行公示，负责环评的单位为山东省科学院。作为一家“年产4万吨生物柴油、1万吨油酸、1万吨硬脂酸”的“新能源”企业，格林生物能源有限公司从立项之初就得到了平阴县当地政府的政策扶持。
　　柳立国投入1500多万元，招募了30多名员工，员工月工资3000元左右，在当地绝对属于高薪。从2003年至2010年，通过断断续续并不成规模的地沟油加工，柳立国就迅速积累了上千万资产，足见地沟油的暴利，也诱使他将这个不法产业继续做大。
　　为了遮人耳目 ，柳立国还购买了一套生物柴油生产线，但这套设备至案发都没启用过。“他的目的从一开始就是要将地沟油制造为食用油。”洪聚峰告诉记者，柳立国对格林公司实行家族化管理，他的姐夫鲁军担任经理，哥哥柳立海也是一名重要负责人。
　　2011年第一季度，柳立国仍继续在博汇公司试生产，直至4月，格林公司才正式投产。为防暴露，柳立国煞费苦心，从生产至销售都做了精心的伪装与严格的保密。比如，规定所有人员进入厂区必须经公司领导批准，公司员工禁止携带外来人员包括家属进入厂区，禁止和陌生人员交谈，否则会被罚款。洪聚峰副教导员透露，柳立国甚至将采购、生产、销售等各个环节严密划分，各部门不得随意串门、打探。刁山坡还有村民反映，为得到村干部的支持，柳立国还招用了一些村干部的亲属。
　　格林公司隐蔽在两座山之间，厂区周围安装了铁丝网与密集的监控探头，严禁外来人员出入，洪聚峰与其他侦查员因此在前期侦查过程中根本无法混进厂区。
　　原料需要抢购
　　冯伟峰感叹，侦办了这个案件才第一次知道地沟油原料原来是如此的畅销。地沟油是人们对劣质油脂的统称，一般来源有三种：其一，城市尤其是饭店、宾馆附近的下水道中的地沟油或潲水油；其二，屠宰场动物脂肪油；其三，厨房老油，比如肯德基、麦当劳、油条摊的多次油炸过的老油，统称肯德基油。
　　地沟油的掏捞、提炼在每个城市都有，且已形成一个庞大的产业，从业者众，多为来自乡村的底层农民。不过，这个过程虽然看起来比较粗糙、恶心，但确是一个将地沟油变废为宝的过程。
　　地沟油可以用于生产生物柴油、肥皂、皮革软化剂等工业产品，不过，在全国范围内，这些正规的化工企业即便受到政府税收等方面的政策扶持，也普遍无法与柳立国这样将地沟油制造为食用油的不法厂商竞争，原因很简单，因为后者存在暴利。不仅是与正规企业抢购，将地沟油制造为食用油的不法厂商之间为原料竞争也是相当激烈，甚至付诸武力。
　　柳立国主要的地沟油采购地是贵州、四川，这些地区餐饮重油，因此也就盛产地沟油，在宁海被抓获的黄长水等人不过是柳立国的供应商中一个微不足道的小户。不过，即便在上游地沟油掏捞、粗炼的环节，也都已形成了一个相当成熟的地下网络，40多岁的安徽安庆人黄长水、张百凤夫妻二人到宁波地区已有多年，早年也曾在当地掏捞、提炼地沟油，两年前改做收购商。
　　他们在宁波地区有五六个下线。江苏姜堰人茆玉华、叶金棒位于这个金字塔结构的地沟油组织最底端，他们每天在宁海的餐厅、宾馆、下水道掏捞地沟油，收集泔水，而后到位于宁海桃源街道隔水洋村附近的一个小树林提炼地沟油。
　　时隔数月，冯伟峰回忆起当初看到的场景仍觉反胃。今年3月，因为就食品安全问题大走访，宁海警方这才得到举报。“他们明目张胆，提炼点距离公安局不过两公里。”冯伟峰回忆，还未走近树林就已经闻到了一股恶臭，再往前，一些早已被烧黑的砖头上放着一口直径1.5米的大锅，旁边还有一个散发着恶臭的大缸。
　　“他们将混杂着泔水、杂七杂八的脏物的原料倒进大缸，搅拌，先浮出一些油，捞出来，再用大锅煮泔水，又浮出一批油。”洪聚峰介绍，甚至在残留的脏物中都可以看到卫生巾，“这些地沟油如果是肯德基老油倒也罢了，最恶心的是下水道中的，油污与厕水、工业污水混在一起，想想都让人作呕”。提炼点边上有一个不到半米深的小沟，绵延一公里到达宁海县眉公河，半年过去了，如今仍然可以看到这条一公里长的小沟下部三分之二都被乌黑的污渍覆盖着。
　　茆玉华一天可以提炼50多斤地沟油，而后以800元一桶约4200元一吨的价格卖给安徽宿松县人徐新学、杨洋，后者再以1000元一桶倒卖给黄长水夫妇，这三个环节，每人每年可以赚取七八万元。
　　黄长水将数百个油桶堆放在一起，每桶380斤，汇集到一定数量再集中转卖。早先也曾卖给宁波本地用地沟油生产工业柴油或者其他化工产品的正规企业。直至2010年10月，通过老乡认识了李树军。
　　李树军正是柳立国的采购经理，黄长水卖给了他一车约40吨的地沟油，直至今年3月21日，李树军派了一名采购员再次前来收购，这一回，采购员掏出了一个手机大小的仪器，黄长水做了多年地沟油生意还是第一次看到这个设备，他觉得新鲜，问采购员，采购员说这是用来测量酸价。
　　黄长水并不懂得只有食用油才会测量酸价，只是觉得这家生产生物柴油的企业对油品要求很高，应该规模不小，虽然也曾一念之间怀疑过是不是去用作生产食用油，但并未追问，事实上，除了利益，他对油的用途并不关心，以至于他直至案发才从办案人员口中得知格林公司的名称与地址。
　　这批油同样是40吨，但酸价检测不过关，采购员没要，三天后，采购员不知为何又折回，叫来物流公司，以5800元一吨的价格将这批酸价不过关的油买走了。黄长水前后一共卖给格林公司两批共计80吨地沟油，这个数量还不够格林公司两天的吞吐量，按照柳立国的交代，格林公司年产规模1万吨，每天至少可以生产50吨地沟油。
　　对于公众而言，地沟油都是让人作呕的劣质油，不过对黄长水与柳立国他们却也有好坏之分。因为量大，黄长水会悄悄在上百桶油里混几桶夹杂着杂质的更为劣质的地沟油。洪聚峰透露，在查封格林公司时，有员工曾抱怨，这批油拉到格林公司后，因为长时间高温腐败发酵，打开桶盖，“砰”一声闷响，油夹杂着污物喷出数米高，溅得员工满脸都是，等污物从空中坠落，一看连卫生巾都有，让这些见惯了地沟油的格林公司员工都恶心得骂娘。
　　3月27日端掉黄长水、茆玉华等人的粗炼黑窝点后，宁海警方觉得事有蹊跷，因为本地用地沟油生产生物柴油的企业即便四千多元一吨收购地沟油，最终生产出的生物柴油都可能亏本，格林公司为什么要长途奔波到宁海高价收购？“而且，我们通过咨询，生产生物柴油根本不需要对地沟油进行酸价检测。”洪聚峰回忆。
　　在汇报给宁波市公安局、浙江省公安厅后，宁海警方三天后派洪聚峰、冯伟峰出省侦查。
　　侦查发现疑点
　　除了山东格林，黄长水的地沟油还卖给了江苏东海人王佃品，洪聚峰与冯伟峰首先对这条线索进行了摸排。他们在东海石榴镇发现了20多家油脂厂，其中就有王佃品的鑫隆油脂厂，占地三亩左右，规模并不大，通过外围观察，这家厂内竖着三个油罐，分别标注工业油、饲料油、食用油。虽然当时也有村民反映鑫隆油脂厂的油最终都变为了食用油，但由于这家企业基本处于半开工、半停产的状态，不具备跟踪成品油出厂动向的条件，侦查员只得返回浙江。
　　“四五月份，媒体曾有过一次集中曝光地沟油，一些用地沟油生产食用油的不法厂商受到震慑，或停产或减产。鑫隆应该就是这样的情况。”冯伟峰回忆。柳立国案发后，王佃品也已经被江苏警方采取了强制措施，据了解，他承认曾从黄长水处购买过地沟油，但却否认用于加工食用油，而是转手卖给了山东临沂的一家生物柴油企业。
　　不过，蹊跷的是，这家所谓的生物柴油企业如今也已经搬走，“据说到了秦皇岛。我们侦查发现，山东的地沟油企业在最近两三年都实现了工艺升级，披上了生物柴油的合法外衣，这家企业是不是另一个格林，我们不敢肯定，但现有迹象确实令人生疑”。
　　东海的线索也指向了山东，再加上位于山东平阴的格林公司生产经营一直比较活跃，宁海警方决定将侦查重点转向山东。
　　洪聚峰与冯伟峰前后去平阴侦查多达8次，他们发现格林公司诸多迹象存疑，除了一般化工厂不会有的如此严密的监控措施，他们还闻到了厂区上方一股异常的香味，一两百米外都可以闻到，并且格林公司大批购进白土。
　　奉化杰生生物能源公司是宁波市本地的一家用地沟油生产生物柴油的正规企业，他们对前来咨询的民警介绍，正常的生物柴油企业厂区是不会有香味的，而且不需要使用食用油加工过程中才需要用来吸异味的白土。
　　民警们此后通过秘密侦查又发现向格林公司账目打入巨款的多是山东、河南等地的粮油商行。
　　跟踪与反跟踪随即上演，6月2日凌晨，洪聚峰一行借了两辆车，守候在厂区两个出口。上午8点50分，有辆油罐车开出厂区，一辆轿车在后押送。侦查员急忙追上去，可惜十几公里后就被发现了。对方的轿车突然从道路左边撞过来，洪聚峰赶紧往右打方向，两车与路面呈45度角平行停下来。对峙几十秒后，轿车开始前行，洪聚峰锁上车门继续跟踪。最后，由于怕过早引起对方警觉，侦查员撤回厂区附近驻守。
　　柳立国事后交代，每次油罐车出城，他都会派一辆车跟在后面护送，直至确定无人跟踪，油罐车才会驶上高速公路。他一开始并没有想到是警方在跟踪，还以为是商业竞争对手。
　　跟踪无法继续，侦查员们只得躲在厂区后面的深山里，从半坡往下观察。
　　河南只是批发中转站
　　柳立国从生产到销售每个环节都将“地沟油”隐去，地沟油在深加工时叫“毛油”，制作成食用油后称“红油”，对外销售则称“棉籽油”、“米糠油”，如果遇到监察部门查问则称“饲料油”。“红颜知己”程江萍负责帮柳立国找销售商，并从中提取每车1000元的佣金，河南郑州的粮油商袁一正是通过程江萍搭上了柳立国这条线。
　　31岁的袁一有一个大他26岁的表姐夫，原为某国有粮贸公司的经理，常年经营粮油生意，袁一帮助表姐带孩子，保姆做了几年，鸠占鹊巢，顶了表姐的位。后由于表姐夫也就是现在的丈夫身体不好，袁一接手了粮油生意。
　　2006年，袁一在郑州庆丰粮油市场开了一家粮油商行，取名“宏大”，主营散装油批发。实际干的就是地沟油倒卖生意。前文所提及的柳立国检举的山东临沂等地5家地沟油不法厂商按照柳立国的说法，袁一都是他们的客户。河南省卫辉市有一家地沟油企业，每天产量30吨以上，袁一要求该企业生产出来的地沟油只能卖给她一家。这家企业今年5月因为害怕被查处已经停产。
　　柳立国表示，他都是通过程江萍才知道袁一的这些情况的。而袁一归案后辩称自己并不知道柳立国通过程江萍卖给她的这些“红油”是地沟油，只是正规的大豆油要1万元一吨，柳立国的油出厂8100元一吨，经过程江萍的倒手到她这里也不过8300元一吨，袁一觉得不正常，因此家中炒菜从不用这些“红油”。
　　柳立国却不这么认为，他认为袁一早就知道是地沟油甚至正是因为地沟油才来向他购买的。“我的油有辣味，袁一不可能不知道。”袁一曾对办案人员交代，“这是行业潜规则，大家都卖地沟油，我不卖怎么行？”她透露，全国90%以上的散装油都是地沟油勾兑的，甚至对从一些正规油脂厂买来的食用油，她也怀疑勾兑了地沟油。
　　虽然在庆丰市场有门市，但袁一并不主营零售，她有自己的油罐车，一车可以拉10吨，她将从柳立国等处购买的地沟油运至郑州周边的县市区，每吨赚取100元左右的差价，这些油最终又通过二道贩子售往了小餐厅、工地食堂、油条摊、一些食品加工企业，乃至千家万户。除此以外，袁一还将这些地沟油包装成金龙鱼等知名品牌，并注册了自己的品牌“迎春花”，浙江警方当场从她的门店查获100多桶假冒知名品牌的桶装油，另有散装油30多吨。
　　其实，对于袁一所干的勾当，庆丰市场一些商贩早有耳闻，袁一经营粮油短短数年就住上了别墅，开上了路虎车，这本就是一个不正常的迹象。柳立国说袁一每天的销量都达上百吨。按袁一的检举，庆丰粮油大米市场8家批发散装油的商行至少3家跟她干的是同样勾当。
　　如今，庆丰市场内所有的散装油商行都已被关闭，庆丰市场物业中心办公室主任韩凤山说，以后只能卖符合工商部门要求的小包装成品油。“据我了解，这个事对散装油这个行业打击很大，其他市场散装油店铺也都关了，油只是我们市场供应的一种商品，影响不算太大，有些专门经营或主要经营油的市场受到的打击更大。”
　　不过令人尴尬的是，袁一被抓走后，库存的油被送去检验，按照目前食用油的标准，这些地沟油竟然都显示为合格。地沟油检验具有很高的技术难度，国内外尚未建立科学可行的地沟油检验方法，洪聚峰认为，这是导致上述尴尬的主要原因，柳立国用地沟油生产的食用油，肉眼看来色泽甚至比正规的油都要好看。以现行的国家强制性标准2716-2005《食用植物油卫生标准》为例，食用油检验通常都是检验酸价、苯并芘、农药残留等9项指标。而如果仅检验这9项，地沟油可能“合格”，蒙混过关。
　　这起特大利用地沟油制售食用油案后来引起了公安部领导的高度重视，成为公安部督办案件，案件侦破后，公安部协调有关专家对收缴的油脂进行专项检测，北京市食品安全监控中心在筛查了“地沟油”可能涉及的80多个技术检验项目后，找到了包括多环芳烃、胆固醇、电导率和特定基因组成等4类能够排查地沟油的有效指标，初步建立了地沟油检验的指标体系。此次查获后用国家标准“检验合格”的地沟油样品，根据这4类指标检验，竟然查出10多种致癌物质。
　　“其中，多环芳烃甚至超标1万倍。”冯伟峰透露。有专家表示，炼制过的地沟油，其动植物油经污染后会发生酸败、氧化和分解等，从而产生重毒性物质，砷就是其中一种。人一旦食用，就会引起消化不良、头痛、头晕、失眠、乏力、肝区不适等症状。而地沟油中含有的黄曲霉素、苯丙芘，这两种毒素都是致癌物质，可以导致胃癌、肠癌、肾癌及乳腺、卵巢、小肠等部位的癌肿。
　　跟地沟油接触数月后冯伟峰总结出的三条帮助消费者辨别地沟油和正规食用油的简明方法：一询价，为和正规油竞争，地沟油售价一般较低，消费者在市场上遇到价格比正常油价明显低的油，一定要谨慎购买；二降温，由于泔水中有大量动物油，地沟油中也就含有动物油，动物油易固化结晶，经测试，格林公司用地沟油制成的食用油低于17度就会固化结晶；三闻尝，用地沟油生产的食用油常会有辛辣味。
　　“不过在柳立国的客户中，袁一只占到10%的份额。”冯伟峰介绍，柳立国生产出来的地沟油卖到了河南、河北、山东、辽宁、陕西。销售商分两种，一种是袁一这样，不勾兑直接倒卖，一种是与正规油进行勾兑再转卖，西安警方日前抓获的另一名柳立国的销售商李广生就是后者。
　　这二人在销售环节还都只是小户，“有两个规模是袁一的上百倍。”冯伟峰透露，山东千门商贸的粮油商邢洪生甚至将从柳立国处购买的地沟油与正规油勾兑卖给了需要用食用油做药物培养基的齐鲁药业，案值高达两三亿元。
　　“地沟油就像病毒一样，渗透到我们身边的每一个角落。”冯伟峰不无担忧。
　　抓捕与反思
　　7月4日，在掌握了格林生物能源有限公司利用地沟油制售食用油的确凿证据后，浙江省公安厅治安总队副大队长丁仕辉亲自带队赶赴平阴布控抓捕。这是秘密侦查三个多月，浙江警方首次就案情通报山东警方，得到了山东省治安总队与济南市治安大队的大力配合。当天下午，两地警方在格林公司车间查获了成品、半成品地沟油70多吨，面对密密麻麻排布的大油桶以及满地的油污，三个多月来第一次进入厂区的丁仕辉心情很沉重，想不到这家企业已经具备了如此之大的生产规模，按照柳立国目前的口供，他一天的产能是50吨。“但我估计远远不止，即便日产50吨，折算成5升的桶装油，就涉及到1000户家庭，足见危害。”
　　就在格林公司被查封时，一辆从绍兴地区开来的运输车满载30多吨地沟油进入了厂区。柳立国的姐夫鲁军气势嚣张，甚至恐吓丁仕辉，工厂马上就要爆炸，“你们会后悔的！”
　　洪聚峰、冯伟峰与其他几名宁海警员在博汇公司门口抓获了柳立国，“他当时一手拿着电话，一手拿着车钥匙正急匆匆从楼上下来，刚走到那辆三菱越野车前就被我们按住了。”经过询问，柳立国当时已经得知有警察冲进了格林公司，因为搞不清来路，已经让人找某消息灵通的人士打探。
　　直到格林公司所有要犯归案，平阴当地才明白浙江警方原来是为了查办地沟油而来。在百度平阴吧内，一些平阴的网民对当地职能部门的表现很不满意。记者发现，早在去年，平阴就已有人举报格林公司散布着死老鼠的味道，用地沟油生产食用油在当地百姓中也早已不是一个秘密，但举报到当地相关部门，却都不了了之。冯伟峰回忆，他们前期侦查在格林公司外围闻到的特殊香味，应该正是群众举报后，格林公司为掩盖臭味而撒的特殊香精。
　　平阴是山东著名的玫瑰之乡，如今却因地沟油背负骂名，这让平阴的不少市民觉得难以接受，平阴吧内，不断有网民发帖呼吁追究平阴相关职能部门的渎职行为。冯伟峰坦言，他们在前期侦查时已经从网络上看到了平阴市民的举报，也正因此坚定了对格林公司的怀疑。他对平阴当地的管理，不掩失望，甚至连称“一塌糊涂”。
　　丑闻曝光，一些地方政府的处理思路往往是遮羞，为减少政治影响，降温处理，所谓的整顿压根无法形成气候，这也是导致地沟油难以受到有力打击的重要原因。不过，冯伟峰更为焦虑的是，黄长水、柳立国、袁一暴露出的也只是全国地沟油市场的冰山一角。
　　就本案而言，显示山东是生产基地，河南郑州是中转批发基地，销售则全国无一地区可以幸免。柳立国检举的十多家地沟油企业，仅是年产量加起来约有15万吨。
　　这起案件让人们谈油色变，传说中的地沟油走向餐桌得到了验证，也为各地开展地沟油打击工作提供了成功的范本。洪聚峰、冯伟峰如今已成为半个食用油专家，连日来，几乎每天都有从各地警方打来咨询办案经验的电话。“地沟油已经形成一个成熟的产业，这是一张网，全国交织在一起，好比高速公路，只要你从一个口子进去，顺藤摸瓜，就可以把全国的情况摸清楚。”
　　深陷囹圄的柳立国如今的想法是只要不判处他死刑即可。袁一在宁海县看守所收看到不久前河南瘦肉精案主犯被判死刑的新闻后，也是惶惶不可终日。
　　柳立国谈及地沟油问题头头是道，洪聚峰不免感叹：“他头脑可以，绝对可以开出一个很好的药方。可惜脑筋用错了地方。”
　　眼下，由国务院食品安全办、公安部联合部署的严厉打击“地沟油”违法犯罪专项行动正在全国展开。
　　冯伟峰认为地沟油问题并不会因此根绝，应该研究如何从根子上杜绝这类问题。
　　地沟油何以成顽疾？又如何避免“地沟油们”再现？
　　地沟油的警告
　　首席记者/杨 江
　　地沟油并非一无是处，现有技术完全可以将其变废为宝，生产生物柴油、肥皂、化工助剂，荷兰皇家航空公司甚至将地沟油加工用作飞机燃料。理想的状态是对地沟油疏堵结合，鼓励企业将地沟油变废为宝，用市场手段规避地沟油回归餐桌的风险。然而，除了价格上无法与油贩子竞争外，国内目前利用地沟油作原料的正规企业大多还面临销路不畅、政策扶持力度不够等诸多窘境。
　　不对称的博弈
　　国务院食品安全办、公安部近日会同有关部门联合召开电视电话会议，在全国部署开展严厉打击地沟油违法犯罪专项行动，在提高打击与监管、检测力度的同时，会议还提出在全国33个大中城市开展餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点，实现餐厨废弃物资源化综合利用。逐步推广试点地区经验，建立起各部门相互配合、全覆盖的餐厨垃圾回收处理机制，尽快完善食用油检测标准，被认为有望从源头和市场终端这两头有效杜绝地沟油回流餐桌。
　　全世界有餐饮的地方就有地沟油，美国、日本等一些国家历史上也一度出现过地沟油回流餐桌的问题，但经过长期的努力，通过法律约束、源头控制、政府补贴、资源化利用等措施，较为有效地解决了这个问题。
　　在德国，餐馆开业前必须与政府签署“泔水回收合同”，餐饮企业产出的每一桶泔水都必须有“身份证”，从产出、回收到利用都严格记录在案；在美国，餐饮企业如果私自将厨余废油卖给非法机构或个人，一经发现将被停业；在英国，如果餐饮企业将厨余废油倒入下水道，无论数量多少，都将被处以高额罚款；在日本，通过法律强制规定和政府补贴，日本专业回收公司能够以极低的价格从餐饮企业回收厨余废油；通过政府支持，回收企业得以在初建时期迅速提高技术能力和生产效率，形成生产规模；通过政策规定，政府部门车辆优先使用由厨余废油再生的生物燃油，为企业提供稳定市场。
　　近年来，我国一些城市也相继制定了针对餐厨垃圾回收的地方性法规，扶持引导企业建立餐厨废弃物与地沟油资源化利用与无害化处理的项目，然而施行效果却不容乐观。
　　在格林生物能源有限公司所处的济南市，与格林日产50吨地沟油的规模形成鲜明对比的是，济南其他一些将地沟油加工处理为生物柴油或者化工原料的正规公司却因为原料不足生存艰难，最近几年先后上马过的十几家企业，最终关门，仅剩两三家。成立于1999年的济南环科资源利用有限公司是目前济南少有的在工商局注册的从事餐饮废油脂回收、加工的企业之一，年生产脂肪酸脂的能力大约在2000余吨，由于原料不足，现在只有不到1/10的产量，大多数时间只能放假停工。
　　放眼全国，这样的情况比比皆是，比如上海，具备餐厨废弃食用油脂处置资质的企业仅有两家——上海中器环保科技有限公司、上海绿铭环保科技股份有限公司，均将废弃油处置成柴油燃料，今年年初，两家企业收到的废弃油还是杯水车薪，只是这几个月，受相关部门严厉监管影响，情况才有所好转。
　　浙江省公安厅治安总队副总队长丁仕辉介绍，浙江省内三家生产生物柴油的厂，地沟油收购价格从2008年的2000多元一吨涨到现在的5000多元一吨，仍然收购不到地沟油，这说明情况很严重。
　　究其原因，办案民警洪聚峰、冯伟峰显然更比一些专家更有发言权。冯伟峰调研发现，以宁波地区为例，该市从去年开始进行餐厨垃圾无害化处理试点，规定餐饮企业必须安装油水分离器，潲水尤其是地沟油必须交由环卫部门或者市内正规利用地沟油的企业处理。然而，实际运行中餐饮企业的积极性并不高，且不论餐饮企业是否愿意斥资安装油水分离器，在全国都普遍存在一个现象：餐饮企业长期以来已经与非法回收潲水、地沟油的贩子结成了默契的利益联盟。在不少城市，餐饮企业将餐厨垃圾交给政府指定的部门或企业，还需要支付一定的处理费用，但如果交给油贩子或者收泔水的人，往往还会得到一笔收入。这样的情况下，在一些已经试点的城市，即便餐饮企业与政府指定部门签订了餐厨垃圾定点回收协议，在实际操作过程中，也不太配合，正规企业根本无法获得地沟油原料。
　　“大的宾馆、饭店尚好管理，那么多的小餐厅、工地食堂，如何适用这套管理办法？”冯伟峰发现，监管存在盲区。
　　一方面是餐饮企业主动将餐厨垃圾交给正规企业的热情度不高，另一方面，油贩子也在与正规企业抢购地沟油原料。“地沟油极其畅销，价格也是水涨船高，一些生产生物柴油的企业被逼提高收购价，利润空间被挤压所剩无几，但即便这样，与柳立国这样的地沟油不法厂商相比还是不具竞争力。”冯伟峰介绍，生物柴油售价7000多元一吨，用地沟油生产食用油每吨最少8000多元，“显然，后者利润空间更大”。
　　柳立国、袁一等人的归案形成了一个打击利用地沟油制售食用油的高潮，不法厂商纷纷隐匿，先前吃不饱的正规地沟油加工企业开始扭转被动，上海中器环保公司近几个月的处置量，从年初的一两百吨上升到五六百吨。河北金谷油脂科技有限公司的董事长赵汇川此阵以来的电话也几乎没断过，来电的多是一些油贩子，求他收购手上囤积的地沟油，甚至主动降价。
　　金谷油脂科技有限公司生产环氧脂肪酸甲酯，这种塑料增塑剂以地沟油、酸化油作为原料，一天可加工地沟油300吨，但平日每天只能回收2吨，原料严重不足，而今，赵汇川一改被动，一天就收了60吨。
　　不过这番难得的景象到底能维持多久，谁的心里都犯嘀咕。
　　对正规企业扶持力度不够
　　地沟油并非一无是处，现有技术完全可以将其变废为宝，生产生物柴油、肥皂、化工助剂，荷兰皇家航空公司甚至将地沟油加工用作飞机燃料。理想的状态是对地沟油疏堵结合，鼓励企业将地沟油变废为宝，用市场手段规避地沟油回归餐桌的风险。然而，除了价格上无法与油贩子竞争外，国内目前利用地沟油作原料的正规企业大多还面临销路不畅、政策扶持力度不够等诸多窘境。
　　宁波奉化杰生是一家利用地沟油生产生物柴油的企业，前去走访的民警冯伟峰发现，尽管中国是一个柴油消耗大国，每年消费的柴油高达9000万吨，照理，生物柴油应该大有发展空间，然而现实状况却是很多生产生物柴油的企业都难以为继。中石化、中石油垄断了柴油供应市场，一方面，生物柴油至今没有建立国标，石化巨头不会收购，另一方面，民营企业也难以进入国有销售渠道，生物柴油找不到出路，柳立国也曾抱怨，之所以挂着生物柴油的羊头卖狗肉，是因为生物柴油根本卖不出去。
　　柳立国其实从来就没想过做生物柴油，他这话只是为自己开脱的一个借口，不过却道出了真谛，民营企业生产的生物柴油最终只能通过自己开拓市场，卖给民营的船舶、民营加油站等极为有限的市场。多重压力下，不少生物柴油企业最终逐渐转产化工原料，否则难以存活，奉化杰生就是一例。
　　诸暨兴绿油脂有限公司是一家将地沟油加工成化工助剂的企业，总经理杨建国对生物柴油企业的窘迫深有体会。“去年以来国际油价非常不稳定，生物柴油公司生产也就非常不稳定。国际油价达到100多美元，就开足马力。降到80美元以下，就要停产，否则做得多，亏得多。” 另一方面，在他看来，国内很少有生物柴油公司拥有把地沟油做成汽车用柴油的技术水平，做出来的柴油，只能作为低端柴油使用，利润空间因此有限。
　　“这些生物柴油公司因此不愿意做低端柴油，而是转向做黑心生产商，加工成食用油。”杨建国说。冬天是地沟油的加工高峰季节，夏天，油酸价有七八十，甚至100以上，而冬天油酸价通常为十几，最容易做。幸好国家现在开始打击。
　　杨建国的企业是全国利用地沟油做生产原料的企业里难得的一个兴旺的例子。他同样曾感受到多个部门管不住一个地沟油的尴尬。“现在由环保局牵头，我们和餐厅饭店签订供油协议，问题就解决了。”诸暨全市营业面积在200平方米以上的餐厅和饭店，都和公司以及环保局签订了三方协议，地沟油全部提供给兴绿油脂公司作为原料。兴绿油脂公司组织专门的回收队伍，在餐厅饭店结束营业时间后上门回收泔水和地沟油，并每天记录回收数量。
　　作为一个监督手段，环保局规定，在接受环保局年审时，餐厅饭店和公司都须提供这一数据，以保证地沟油没有外流到非法小作坊。
　　在兴绿油脂公司的全部生产原料中，地沟油占70%-80%。“废物回收，综合利用。把本来可能回到餐桌上的地沟油全部工业化利用，做日化产品，比如洗手液、纺织助剂、塑料助剂等。”
　　杨建国说，随着金属改塑料越来越多，汽车增量越来越大，助剂市场每年以16%-17%的速度增长，用地沟油做工业助剂，有很大的发展空间。今年1至8月，公司产值有1800万元，净利润有10%以上。
　　不过，有一点却让杨建国难以理解，国家对利用废弃动植物油生产纯生物柴油实行免税，尽管他也是利用废弃动植物油，却享受不到这个政策的优惠。
　　为引导、扶持更多的企业合理利用地沟油，杨建国希望政府能够扩大免税范围。
　　多头管理存弊端
　　在办案民警冯伟峰看来，长久以来，地沟油是否真正回流至餐桌，连这样基本的问题，监管部门都不能确定，以至成为打击地沟油行动中的一个瓶颈，不能说不是一个莫大的讽刺。地沟油不是没有人管，按照国内目前职能部门之间常规的监管划分，食品生产加工环节由质监局负责，流通环节由工商局负责，餐饮行业则由卫生局负责，地沟油原料源头由环保局负责，畜牧喂养环节由农业局负责。这些环节，除了主要的负责单位，理论上还有来自其他监管部门的配合，看上去每个环节和场所都有人管，但多头管理实际上最终往往互相推诿，多头管理沦为无人管理。
　　虽然早在2002年4月15日，卫生部、工商部、环保总局、建设部联合制定《食品生产经营单位废弃食用油脂管理规定》就对废弃食用油脂的管理进行了详细的规范。但相关部门注重各自监管线上的管理，缺乏整体有效的科学管理措施。在实际操作过程中，如果没有来自更高权力部门的统一指挥，这些部门之间难以形成合力。
　　“上述所有部门都不具备公安部门的办案侦查能力，因而此前虽多次发现地沟油线索，但最终却无法追踪查清。”冯伟峰补充，“本案揭示出地沟油走向餐桌共有六个主要环节，实际中间环节还不止，犯罪网络盘根错节，每个环节都有多条线路，如果办案没有一个部门来主牵，不是一气呵成，犯罪分子只要稍微活动一下，行动就黄了。”
　　对生产制售地沟油的定罪问题也是这类行径得不到有效遏制的一个原因，2006年7月28日，台州市曾查获台州市繁昌油脂厂以地沟油、饭店泔水油为原料加工食用油，日产6吨，销往台州各地的快餐店、食堂的案件。执法人员现场查获成品猪油5300公斤，毛油37600公斤，工业级棕榈油1800公斤。这家企业各类证照齐全，但生产环境极其恶劣，用的水是非生活用水，工艺简单，将原料油抽入土制反应锅，加入硅藻土吸附，加入火炼碱中和，再加棕榈油使之凝固，最后加双氧水再次漂白。然而，最终这家企业的负责人却只被台州市中级法院以生产销售不符合卫生标准的食品罪判处有期徒刑2年，处罚金人民币8万元。
　　过轻的犯罪成本难以对犯罪分子形成震慑，宁海警方目前也是以生产销售不符合卫生标准的食品罪提请逮捕了柳立国、袁一等人。“生产销售不符合安全标准的食品罪，最高也可判至死刑，但地沟油案虽与瘦肉精案相似却不同，瘦肉精案是明知道瘦肉精是有毒有害物质却故意添加进去，以危害公共安全罪治罪没有异议。地沟油却有所不同，如果生产者认为通过工艺水平提纯可以达到对人体无害的程度，是否还构成主观故意？”
　　宁海县检察院也在与宁海县公安局的办案民警探讨是否适用危害公共安全罪这些问题，冯伟峰觉得困惑，连检测地沟油的标准都没有，按照目前的食用油国标，这些地沟油都符合了，你还怎么定罪？
　　“法理上还有很多值得探讨的地方。”
　　丁仕辉：态度决定结局
　　治理食品安全，最大的难处还在地方保护主义。为了税收、政绩，对辖区内存在甚至人民群众多次举报的问题置若罔闻，甚至与不法厂商结成利益共同体。如果政府部门都能尽职尽忠，治理食品安全说难也不难，关键还是看思想重视程度。
　　首席记者/杨 江
　　丁仕辉，浙江省公安厅治安总队副总队长，坐镇指挥侦查济南格林生物能源有限公司利用地沟油制售食用油案者之一。尽管连日来社会各界对他带队成功侦破这起要案的祝贺不断，丁仕辉却总是回答：“这有什么好祝贺的？”
　　提起这起案件影响深远，丁仕辉确实高兴，因为让更多人包括此前不信地沟油存在的专家们认识到了问题的严重性，并提供了成功的打击样本，地沟油全国会战由此开始。
　　面对不断从各地传来的协查函，他心情又变得愈发沉重，打击包括地沟油在内危害人民群众身体健康的食品安全问题，已经是他这几年继扫黄、打赌、禁毒后的另一个工作重点。
　　9月15日，浙江省公安厅，丁仕辉接受了本刊记者专访。
　　食品安全是大家共同的责任
　　新民周刊：丁总，在你们侦破这起案件之前，媒体、社会对地沟油有很多传闻，各地公案机关、行政监管部门虽多次发现地沟油，但最终都没有能够查实地沟油回到了餐桌。你觉得主要原因是什么？
　　丁仕辉：我相信，宁海发现的提炼地沟油的黑窝点在全国是很普遍的，只要有餐饮的地方，都会有这样的现象。除了当事人没有获得行政许可属于非法提炼外，整个过程还是变废为宝的，炼出来的油可以做生物柴油、饲料油、肥皂等等，但问题是这些产品的利润空间都不如食用油，正是利益的驱使，催生了地沟油地下产业。
　　我们侦破这个案件，很长一段时间也很迷茫，因为就油脂一行而言，我们完全是门外汉，最终通过不断地组织学习有关专业知识，寻找可疑线索，才一步步建立信心查下去。按照现在的行政区划属地管辖办法规定，守土有则，也就是说，我本只对浙江境内有没有地沟油流向餐桌负有责任。在发现格林公司的这个线索后，我们上报了公安部，因为已经超出了我们的行政管辖范围，涉及山东、江苏、河南三省。
　　此前全国没有成功打击利用地沟油制售食用油的成功案例，公安部希望浙江能够承担这个侦破重任，实现零的突破。我代表浙江省公安厅对公安部表态，危险不足畏，辛劳不足惧。但在具体查处地沟油时屡次受挫，压力还是很大的。因为从来没有碰到过这样的案例，在两个多月的迷茫探索中，多次面临半途而废。
　　现在想来，值得庆幸的是，我们从一个很小的线索着手，遇到困难时，并没有按照惯例把线索移交给管辖权所在地区的行政职能部门，否则这个案件能不能破很难说。
　　新民周刊：地沟油成为顽疾，最主要的问题也正是在于行政职能部门多头管理的弊端。只有在构成刑事案件时才会将案件移交公安部门，而一旦涉及到跨省，往往追查戛然而止。
　　丁仕辉：可以这么说。今天案件破获了，回顾这个案件看起来好像很简单，似乎是黄长水手一指，指向山东，我们就把柳立国抓起来了，其实远不是那么简单的一个过程。我们要面对各种各样犯罪嫌疑人设置的障碍。什么样的力量促使我们在困难面前一定要追查下去？首先是战略层面，我们要充分履职，虽然山东、河南、江苏不是我们的辖区，但我们既然发现了线索就要千方百计侦查下去。管理分辖区，但食品安全却是大家共同的责任。
　　新民周刊：随着食品药品问题的日益突出，人民群众对公安机关有了更多期待。
　　丁仕辉：是啊。其实这些案件涉及的领域，背后都有一个行政职能部门。照道理，它们对这些领域的问题应该了如指掌。就本案而言，我们本是门外汉，按照以往的程序，我们的行动在这些职能部门之后，只有他们发现有涉嫌刑事犯罪的才移交给我们，但是在这个案件上我们决定单干了。我们必须从头学起，不断组织办案民警学习，邀请包括省内食品监管在内的部门开座谈会，到用地沟油生产化工产品的正规企业实地走访，全面调查地沟油信息。
　　无论遇到多少次挫折，我们都要坚持下去。要跟格林公司斗智斗勇，我们就必须充分了解生物柴油与食用油的生产工艺。比如生物柴油的生产是一个化学过程，分子要发生改变的，而地沟油变食用油却基本是一个物理过程，水解、蒸馏、分离，一个很简单的过程。
　　根治地沟油的四点建议
　　新民周刊：丁总，你对地沟油此前有听说吗？生活中你会怎么做，不去马路上的小摊吃饭？
　　丁仕辉：我常在媒体上看到地沟油的传闻，为此很着急，我与家人出去吃饭总是担心会遇到地沟油，事实上，今天食品安全危害到的不是某一个人，而是包括我在内的所有人。我并不认为只有小摊才有问题，在真相没查清楚之前，你敢说你知道地沟油渗透到了哪一个环节？我一直希望在我们省内发现一个地沟油线索，然后可以追查下去。4月份，宁海发现的地沟油线索汇报至公安部，公安部领导很着急，问地沟油有没有地方查到过，我说我浙江来努力试试看吧。一直到7月1日，我带领30名干警奔赴平阴，根据先前的侦查线索制定抓捕行动方案，7月4日，我到当地公安机关去汇报要求配合，这是秘密调查三个月后第一次与当地通报。我一直担心，如果提早泄密会节外生枝。
　　新民周刊：首例全环节侦破给今后类似案件的侦破提供了经验，你认为应该如何根治地沟油？
　　丁仕辉：我始终认为这个社会总是有正义的人，无论一个社会到了什么程度。公安机关作为政府的重要职能部门在维护食品安全问题上责无旁贷。地沟油如果包装成品牌，完全可能进入超市等正常流通渠道，无孔不入，实在可怕。如何有效打击地沟油，我认为，第一，商人总是投机、追逐利益的，对非法回收、收购、倒卖地沟油的行为要加大打击力度，让这些地沟油进入真正无害、变废为宝的循环渠道。
　　第二，应该有检测地沟油的便捷办法，地沟油与食用油相比有毒有害，与好的油肯定不一样，但现在国内外尚未建立科学可行的便捷的地沟油检验方法，使得地沟油难以发现以至于泛滥。甚至于从外观上成色比正品油还要好，对更多百姓而言更是无法辨别，如果有便捷的检测办法就有利于行政执法部门找到一个查处的抓手。我欣喜地看到，按照国务院食品安全委员会办公室的统一部署，卫生部正全力组织科研攻关研究鉴别地沟油检验方法。
　　第三，对粮油企业的监管要加强，事实上柳立国的地沟油正是通过粮油商行最终流进市场的。地沟油会被勾兑冒充好油出售，而目前调和油没有国标，只有行标，一桶油95%菜油加入5%棕榈油，他说我这就是棕榈油，你拿他一点办法也没有。
　　第四，对利用地沟油生产生物柴油或者其他无害的变废为宝的企业要加大扶持的力度，根据市场行情调整，不能老是一个标准。
　　新民周刊：很多人有这样的疑问，地沟油最大的来源地应该是北京、上海、广州这样的大城市，大城市的地沟油都流向了哪里？
　　丁仕辉：犯罪嫌疑人逐步摸索出经验，甲地收购、乙地生产，丙地销售，以此切断我们的行政管辖。
　　新民周刊：从大城市流出去的地沟油，不会不在外省转了一圈，又返回来？
　　丁仕辉：很可能，北京也有地沟油被运至平阴，我们抓获了其中一个销售商，他将地沟油加工的食用油大量销往北京，这不又返回了吗？社会上有一个误区，认为地沟油来源于大城市，销售重灾区是小城市、乡村。这种说法不对，确切说，谁都不可能幸免。
　　地沟油流向哪里完全取决于哪里利润高。贪念小一点的销售商，加价两三百元就近卖了就算了，有些人看成色比正品还好，反正你也鉴别不出来，为何不卖1万元到大城市？
　　关键还是看思想重视程度
　　新民周刊：人民群众面对食品安全问题，心情很迫切，期盼公安机关提高打击力度。
　　丁仕辉：打击是必需的。但我觉得问题不仅在这里，有些地方习惯捂着盖着，查着查着就有人来电话让不要报道了。媒体与社会各界对食品安全问题穷追不舍，我们也是零容忍，但办案需要过程，更需要创造一个没有干扰的办案环境。要知道我们打的都是企业，企业是经济体，有很大的社会活动，有能力组织各种干扰。
　　平阴当地生产地沟油事实上已经成为一种现象，当地的监管肯定有问题。我们查处这个案件很辛苦，一个很重要原因就是配合上的问题。比如格林，我们查封后不可能24小时守着，肯定需要当地职能部门接管，但是没人接。我们只能把主犯接回浙江，这就是多部门合作问题，光警方一家不够的。
　　不过这是第一次吃螃蟹，我相信随着国务院、公安部重视后，各地区多部门对于打击地沟油的合作应该会有很大改观。
　　新民周刊：再立新功，你的心情如何？
　　丁仕辉：我的压力反倒很大，昨天与网友互动，网民们有一种情绪，认为一定要保证判重刑。我说，公安机关肯定会全面彻底地搜集柳立国利用地沟油生产食用油的证据，至于判什么刑，怎么判还是要依法的，由法庭审判。
　　现在有一个误导，好像大家觉得枪毙了，这个问题就可以解决了，这种呼声很高。我觉得严刑峻法只是在某一程度某一时段起到遏制作用。打掉这个窝点，我高兴不起来，因为我觉得这不能从根子上解决问题，怎么办？食品安全问题要解决，是一个庞大的系统工程。
　　新民周刊：一个农民怎么可能把这个产业做这么大？在历次造假过程中，我们都发现了一些专家的身影。
　　丁仕辉：这个要追问。造假的技术知识层面还是靠专家在助推，比如我们打击塑化剂，就是有专家站出来反驳我们，替企业代言，说是原料带进来的，替企业开脱，为了利益，这些专家屁股坐错位置。还有专家，过一段时间就研制出一个什么食品添加剂的技术，有人就等着，研制出来就买走。这些专家，确实很差劲。
　　新民周刊：你认为治理食品安全问题，最大的难处在哪里？
　　丁仕辉：地方保护！为了税收、政绩，对辖区内存在甚至人民群众多次举报的问题置若罔闻，甚至与不法厂商结成利益共同体。如果政府部门都能尽职尽忠，何止于我们跨省，动这么大干戈？
　　从这个案件来看，治理食品安全说难也不难，关键还是看思想重视程度。
　　专家们的“书生气”
　　过去说的地沟油，只是一种传说。花了很多力量，都没有找到根源。现在曝光出来，却没有想到比想象中要凶险得多。相当于谋财害命，跟投毒一样。
　　撰稿/刘晓蓝
　　就在上个月，果壳网举办了一次媒体邀请会。作为两位特邀嘉宾，现任中国农业大学食品科学与营养工程学院院长罗云波和复旦大学公共卫生学院营养专家教授厉曙光，不约而同地指出：“地沟油虽然恶心，但截止目前，尚无研究证明其有致命危害”，并且，“把地沟油提炼成合格食用油，其制作成本与正规食用油不相上下”，大伙儿不要太担心。
　　近日，公安部指挥浙江、山东、河南公安机关破获一团伙生产销售食用地沟油案件，一条集掏捞、粗炼、倒卖、深加工、批发、零售等六大环节的地沟油黑色产业链浮出水面。
　　更令人发指的是，这次发现的地沟油，据说蒙骗检测不存在什么问题。比如酸价之类，酸高了加火碱就可以。
　　消费者恶心，专家们也傻眼了，上个月的话现在还有余温，记者就此事，再次电话采访了罗云波。他无奈地自嘲：“专家们的确书生气太重了。”
　　“以前我们说地沟油，其实是对淤油的统称。一般用炸油条等废弃油，通过科学方法来精炼”，罗云波说，“真没想到是从阴沟里面掏出来的，相当于从粪坑里面掏出来的！使用最原始的办法，蒙混过关不计后果。应该严惩，该枪毙的枪毙。”
　　“目前，国家统筹依旧不到位”，罗云波指出，“全国使用油脂量这么大，对于地沟油、废油、淤油等废物利用需要有相应政策和系统。否则，不知如何处置，大家就会随处倒掉。不但留下可乘之机，而且严重污染环境，到处都臭烘烘的。因此，建立相应的回收站、加工厂，迫在眉睫。”他进一步指出，“如果加工厂吃不饱，国家也有必要考虑给予补贴。把它当作一个环保事业。”
　　地沟油可以变废为宝，国外颇多值得借鉴的经验。罗云波介绍，在治理方面，各个国家自有妙招。如英国餐馆开业前须和政府签订泔水回收合同；美国餐馆私自贩卖废油将被停业；德国是每桶泔水都有“身份证”甄别；新西兰则要求烹调废油不允许倒入水槽，餐馆必须安装食物垃圾处理机以及油脂分离装置等。我国可以根据实际情况，制定自己的妙招。
　　据悉，按照国务院食品安全委员会办公室的统一部署，卫生部正全力组织科研攻关研究鉴别“地沟油”检验方法。
　　对此，罗云波表示，“检测永远是被动手段。我不同意说，一定等到效检测手段出台，地沟油才能得到控制”，他认为，“产业链应该从源头来控制，这才最重要。这次已经知晓产业链，纳入监管视野。其中触犯法律的，严惩不贷；同时，检测手段也要逐步提高，但不能坐等。毕竟，地沟油来源过于复杂，比奶粉中检测三氯氰胺要复杂得多。到底什么是地沟油标志性物质，我们尚未知晓。”
　　关于地沟油的检验难度，全国粮油标准化委员会油料和油脂工作组组长何东平就曾指出，“不亚于哥德巴赫猜想”。罗云波却觉得，这说法太夸张了。“的确，在检测过程中，寻找其标志性成分，很难，现在也还没有(攻克)。
　　这里会涉及一个原理叫做“相似溶于相似中”，大体说就是，有机物溶于有机溶剂而无机物溶于无机溶液。油脂会溶解很多有机物质，因此，很难逐一甄别，也因此难以预测。现在一是要搞清有害物质在地沟油中的比例；二是搞清地沟油在整个油脂当中的比例。
　　罗云波一再强调，国家必须首先摸清地沟油的制作工艺和流程、销售渠道、掩盖的方式等等，把所谓的产业链、犯罪链一环环摸清楚。