麻将 bamboo one:延安清风网---多措并举全面深化问责问廉问效工作

来源:百度文库 编辑:九乡新闻网 时间:2024/03/29 15:23:14
多措并举全面深化问责问廉问效工作

作者:张武中 来源:子长县纪委副书记 文章点击数: 1327
对国家机关及其工作人员实施问责问廉问效工作,是我市纪委、监察局从源头预防腐败,提高工作效能的创新举措。实践证明,这一举措把国家机关及其工作人员的责任、廉政、绩效三者捆绑在一起。通过实施问责、问廉、问效,既能够从源头上有效预防腐败,维护国家机关和群众切身利益,又能把党风廉政建设与促进作风转变、提高工作效率紧密结合起来,在纪检监察工作中起到牵一发动全身的地位和作用。
下面,结合我县实施问责问廉问效工作的实践与探索,现就如何深化推进问责问廉问效工作,谈几点粗浅的见解和看法。
一、抓责任制落实,找准“三问”工作的切入点
“三问”工作涉及面广,工作量大,到底从何处入手,是我们迫切研究和解决的首要问题。在工作实践中,我县把责任制落实作为“三问”工作的切入点。一是抓好定岗定责。为有效避免因岗位设置不清、相关职责落实不到位,而导致工作推诿扯皮的现象,要求各单位根据业务范围,设置不同的岗位,每个岗位确定相应的工作人员,制定相应的工作职责,并公示上墙,做到人、岗、责相统一,保证实施“三问”时能真正问准问清什么岗位的什么人应承担什么责任。二是做好责任分解。为确保县上年初下达的各项目标任务高效顺利完成,县委、县政府与各部门、各乡镇签订了目标责任书,各部门、各乡镇又将目标任务分解到每个下属单位及其工作人员肩上,层层签订目标责任书,保证在实施“三问”时能有效追查到哪一级的哪一项目标任务没有完成,以此来营造政令畅通的工作机制。三是严格责任考核。对照目标责任书,制定考核办法,对责任落实情况和任务完成情况,进行严格考核,“三问”办对考核成绩居后者有的放矢地组织实施“三问”,促进整改落实。四是抓好责任追究。对工作中出现违反党纪政纪, 不履行或不正确履行岗位职责,因玩忽职守、失职渎职造成责任事故或重大损失者实施“三问”,直接追究相关责任人的责任,做到一问到底。通过定岗定责、责任分解、责任考核、责任追究大大延伸“三问”工作的覆盖面,使“三问”工作环环相扣,步步为营,形成一级抓一级、层层抓落实工作机制,有效推动“三问”工作全面铺开。
二、抓规范运作,找准“三问”工作的推进点
“三问”工作作为一项全新的工作,必须要解决的两个问题是问什么、怎么问,因此把“三问”工作纳入程序化、规范化运行渠道是推进“三问”工作的重中之重。在操作程序我们建议坚持做到以下几点:一是确定被问对象。要从督促检查、责任事故、群众投诉、年度考评、领导批示等多种途径中收集信息,并对所收集的信息,确定“三问”对象,再按照隶属关系分层分类筛选转交相应的“三问”办负责实施。二是确定“三问”内容。根据收集到被问对象的信息,有重点地确定责、廉、效方面的具体问题后,认真草拟“三问”通知书,按程序办理报批手续。三是实施“三问”。针对具体问题,认真研究“三问”实施方法,核准核实问题,问准问清国家机关及其工作人员在责、廉、效方面的问题。四是作出处理意见。根据所了解掌握的事实依据,形成“三问”书面报告,提出处理意见,提交有关领导或会议审定。五是督查整改落实。整改通知书发出后,经常跟踪了解被问对象的整改落实情况。
三、抓重点项目工程,找准“三问”工作的突破点。实施“三问”工作说到底是在保证廉洁行政的基础上高效推进工作,必须从服务经济建设的大局出发,围绕县委、县政府安排部署的中心工作来展开工作,特别是要紧紧牵住重点项目工程这个“牛鼻子”,集中力量开展“三问”,寻求工作突破。最近,我县制定出台了《子长县重点项目工程问责问廉问效暂行办法》,并从四个方面开展“三问”监督检查:一是对工程项目招投标监督检查。通过查看核实资质资料、招投标程序等方式看是否有违规招投标的行为;二是加强对项目工程资金运行情况监督检查,看是否存在项目重复建设,多头报批,铺张浪费,违法挪用等情况。三是加强项目工程质量的监督检查。四是加强对项目工程进度的监督检查。在监督检查中发现挪用资金、质量不过关、进度缓慢等问题,该问责的问责,该问廉的问廉,该问效的问效,有效推动项目工程建设步伐。
四、抓纠风治理,找准“三问”工作的热难点。进一步规范各部门的从政行为,解决当前影响党风、政风、行风的热难点问题,是提高“三问”工作群众满意度的关键所在。因此,要突出纠风治理,将关注民生的热难点问题确定为“三问”事项,在开展专项检查的同时,实施“三问”。近期,我县“三问办”组成专项工作组,对公务用车及财政资金、住房公积金、财政扶贫资金、社会保险资金、民政救灾救济款物管理和使用,以及退耕还林(草)、农田基建、种草养畜、“两免一补”等惠农支农项目资金兑现发放分别进行专项监督检查,对存在问题的部门和单位发出了“三问”整改通知书,进行限期整改完善,有效扩大了“三问”影响面,收到了良好的效果。
五、抓制度建设,找准“三问”工作的支撑点
真正形成一套行之有效、保障有力的配套制度是防止“三问”工作走过场,建立“三问”工作长效机制的有力支撑。结合我县在实施问责问廉问效的实践与探索,应着手从三个方面建立相应的配套制度。一是要围绕重点事项建立制度。在实施“三问”过程中,要针对涉及面大、群众关注、管理漏洞较大等重点事项,责成有关部门制定相关制度。例如,我县为维护项目建设的严肃性,严格项目建设标准,杜绝擅自变更项目工程和招投标中的暗箱操作,提高项目资金的运行效率,制定了《子长县项目管理办法》、《子长县重点项目、重点工程审计管理办法》、子长县财政投资项目资金管理办法》;为集中治理违法抢修滥修和超容积率建设行为,制定了《子长县查处违法建设行为办法》;为避免财政资金流失,强化对非税收入的有效监管,制定了《关于进一步加强和规范政府非税收入管理的实施意见》;为加强国有资产管理,规范单位公务用车和财政供养人员工资管理,建设节约型政府,制定了《关于行政事业单位公务用车管理的暂行规定》、《关于公务车辆实行定点保险集中支付的工作方案》、《子长县公务人员工资月报制度》、《子长县行政事业单位政府采购管理暂行办法》。二是围绕公务人员纪律作风建立制度。公务人员的纪律作风是党风政风的具体体现,也是影响党群、干群关系的重要因素。为有效遏制公务人员纪律作风中存在的突出问题,我县制定了《子长县公务人员作风建设十条禁令》,把违犯十条禁令者作为“三问”对象进行重点查处。三是围绕规范运行建立制度。“三问”工作作为一项创新举措,没有固定的操作模式可套,各环节的工作需要我们在不断创新、总结、提炼中形成相应制度固定下来。我县为规范工作运行,制定了《子长县实施问责问廉问效暂行办法》、《子长县“三问”投诉、受理、调查、处理暂行办法》、《子长县重点项目工程问责问廉问效暂行办法》、《重点事项报告制度》。同时,在责成乡镇和部门在开展“三问”工作时,结合“制度建设年”的要求和本乡镇、本部门、本系统实际,创新工作制度,不断推进问责问廉问效制度建设,形成工作长效机制。四是要围绕工作考核建立制度。要把问责问廉问效工作纳入党风廉政建设目标考核的重要内容,建议实行“三问”单项工作“一票否决”制,对工作不重视、不作为、敷衍应付的乡镇、部门和单位,坚决实行“一票否决”,年终不准参与全年综合奖评比。并要为乡镇和部门下达“三问”指标任务,年终根据任务完成情况进行考核,形成“三问”工作严管理、硬考核的工作机制。
总之,“三问”工作需要不断地在工作中探索,探索中工作,不断地完善管理机制,改进工作方法,使这项工作切实在预防腐败,转变工作作风,提高工作效能中发挥更大的作用。